№ 2а-2-54/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 марта 2017 г. р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Плишкиной Е.Д.,

при секретаре Борисовой Е.А.

с участием помощника прокурора Федоровского района Саратовской области – Радионенко Д.А.

представителя административного истца - отдела полиции в составе межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Советский» Саратовской области ФИО1, действующего по доверенности № №

административного ответчика ФИО2 – лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мокроус административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Советский» Саратовской области об установлении в отношении ФИО2 административного надзора,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Советский» Саратовской области (далее по тексту МО МВД РФ «Советский» Саратовской области) обратился в Советский районный суд Саратовской области с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора. 

В обосновании заявленных требований указал следующее, что 22 мая 2012 г. ФИО2 осужден приговором Вольского районного суда Саратовской области по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 175 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 1 году 1 мес. лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. 27 марта 2013 г. ФИО2 был освобожден из УШ 382/2 по отбытию наказания. Совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. Судимость в отношении ФИО2 не снята и не погашена. 16 июля 2013 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет. За время проживания ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, не имеет постоянного места работы, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, в течение одного года два раза привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за которое был привлечен к административной ответственности. Проводимая с ФИО2 профилактическая работа, положительных результатов не дает.

Поэтому просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями - в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00 часов следующих суток, запрет выезда за пределы Федоровского муниципального района Саратовской области, без уведомления специализированного органа МВД РФ, явки для регистрации в отдел полиции в составе МО МВД РФ «Советский» Саратовской области 10, 30 числа каждого месяца, в случае выпадения дня регистрации на выходной день либо праздничный день – следующий за ним первый рабочий день.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности участковый уполномоченный полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции в составе МО МВД РФ «Советский» Саратовской области майор полиции ФИО1 заявленные требования поддержал, уточнил, что в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 161 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. Срок погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действующего в период совершения ФИО2 преступления) составлял шесть лет после отбытия наказания. Учитывая, что ФИО2, имеющий непогашенную судимость совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность в течение года, просит удовлетворить требования в полном объеме. 

Административный ответчик - лицо, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований, но просил установить явки для регистрации в отдел полиции в составе МО МВД РФ «Советский» Саратовской области один раз в месяц из-за дальности расстояния.

Помощник прокурора Радионенко И.В. просил заявленные требования удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 08 марта 2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (часть 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ)).

В соответствии с частью 5 статьи 1 КАС РФ, вступившего в силу с 15.09.2015 г., настоящее дело относится к административным делам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

Согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Если эти лица в период отбывания наказания злостными нарушителями не признавались, то административный надзор может быть применен при совершении ими после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу требований ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

Согласно п.п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона срок административного надзора устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Исчисляется указанный срок со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действующего в период совершения ФИО2 преступления), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Как следует из приговора Вольского районного суда Саратовской области от 22.05.2012, ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 175 УК РФ, в том числе в совершении покушения на тяжкое преступление, предусмотренное п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ, наказание назначено в соответствии с ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 год 1 месяц с отбыванием в колонии строгого режима (л.д. 5-7).

Приговор не обжалован, вступил в законную силу 02 июня 2012 г.

Согласно справке об освобождении от 27 марта 2013 г. ФИО2. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д. 8).

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании было установлено, что ФИО2 после отбытия наказания был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается следующими документами: требованием ИЦ ГУВД по Саратовской области (л.д. 16), постановлением о назначении административного наказания от 13.09.2016 по ст. 20.21 КоАП РФ (административный штраф в размере 500 руб.); постановлением по делу об административном правонарушении от 26.09.2016 по ст. 20.21 КоАП РФ (штраф 500 рублей). Постановления не обжалованы, вступили в законную силу (л.д. 10-11).

ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Саратовская область, Федоровский район, п. № что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания (л.д. 9), фактически проживает по адресу: п№ что подтверждается справкой администрации Никольского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области от 01.03.2017 (л.д. 14).

По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, что подтверждается бытовой характеристикой, выданной администрацией Никольского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области (л.д. 12).

Согласно рапорту участкового уполномоченного ОП МО МВД РФ «Советский» от 05.03.2017 ФИО2 характеризуется как употребляющим спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности, на проводимую профилактическую работу реагирует без должной ответственности (л.д. 13).

Факты совершения административных правонарушений и привлечения к административной ответственности за совершения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, ФИО2 в судебном заседании не оспаривались.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств, свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования. Вместе с тем, учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости ФИО2, составляет менее двух лет, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости, поэтому суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части.

Таким образом, с учётом личности ФИО2, имеющего после отбытия наказания из мест лишения свободы непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершившего в течение одного года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о необходимости установления ему административного надзора с административными ограничениями, предусмотренными п.п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», а именно: не посещать места проведения массовых мероприятий; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории и обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с учётом личных обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 12 вышеназванного Федерального закона.

Кроме того, в силу требований той же нормы закона запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не предполагает расширительного толкования понятие «время суток». В данном случае суд исходит из легального определения ночного времени суток – с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, полагая необходимым установить названный вид административного ограничения.

Установленные судом административные ограничения в отношении ФИО2 являются необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, ст.ст. 3, 4, 5 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд,

решил:

заявленные требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора удовлетворить в части.

Установить в отношении ФИО2, № Российской Федерации, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: Саратовская область, Федоровский район, №, фактически проживающего по адресу: п. № административный надзор на срок 1 (один) год 9 месяцев, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения: 

- не посещать места проведения массовых мероприятий, 

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, 

- не выезжать за пределы Федоровского муниципального района Саратовской области без уведомления специализированного органа МВД РФ; 

- являться для регистрации в отдел полиции в составе МО МВД РФ «Советский» Саратовской области 10, 30 числа каждого месяца, а в случае выпадения дня регистрации на выходной день либо праздничный день, являться на регистрацию в следующий за ним первый рабочий день. 

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. 

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Саратовский областной суд, через Советский районный суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.Д. Плишкина