Дело № 2-1438/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чебанной О.М.,

при секретаре Архиповой Д.Ю.

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа по доверенности ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края, признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края об установлении факта проживания и назначения ежемесячных денежных выплат, указывая, что истец, ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО3 ..............., ФИО4 ..............., ФИО5 ............... В браке не состоит.

На основании справки о составе семьи, договора найма специализированного жилого помещения, на иждивении истца находятся дети зарегистрированные и проживающие по адресу:

Дочь: ФИО3 .............., зарегистрирована по адресу: .............. .............. 25.03.2016 г., так же зарегистрирована по месту пребывания: .............. .............. 09.01.2018 г., по 09.01.2023 г.

Дочь: ФИО4, .............., зарегистрирована по адресу: .............. .............. 09.12.2017 г.

Сын: ФИО5, .............., зарегистрирован по адресу: .............., .............. 09.12.2017 г.

На момент рождения третьего ребенка, дети проживали с истцом по адресу: ..............

23.10.2017 г., после рождения третьего ребенка ФИО5 .............., истец обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (Постановление Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 № 571 «О мерах по реализации Указа Президента от 7 мая 2012 года N 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (далее - постановление Губернатора Ставропольского края № 571).

Управлением труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа рассмотрев предоставленные истцом документы, вынесено решение №221/6 от 23.10.2017 г., об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, поскольку факт постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка не подтвержден.

Соответственно для назначения ежемесячной денежной выплаты ФИО1 необходимо подтвердить факт постоянного проживания её ребенка ФИО4 .............., на дату рождения третьего ребенка ФИО5 .............., на территории Ставропольского края.

Факт проживания ФИО4 .............., на дату рождения ФИО5 подтверждается:

Домовой книгой с записью о регистрации по месту пребывания - медицинской амбулаторной картой.

Истец и её дети имеют гражданство РФ, а также прописку на территории Ставропольского края, что подтверждается справкой о составе семьи и договором найма специализированного жилого помещения.

Поскольку ФИО4 .............., не имела регистрации на территории Ставропольского края на дату рождения третьего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, то истец не может подтвердить факт проживания в ином порядке, кроме как в судебном. 

Установление судом факта постоянного проживания на территории Ставропольского края на дату рождения третьего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, позволит признать за истцом право на назначение ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края о 20.12.2012 г. № 498-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае.

В связи с чем, ежемесячная денежная выплата должна быть назначена с момента возникновения права, а именно с даты рождения третьего ребенка, ФИО5.

Просит суд установить факт постоянного проживания ФИО4 .............., на территории Ставропольского края на дату рождения третьего ребенка ФИО5 .............., родившегося после 31 декабря 2012 года.

Признать за ФИО1 право на назначение ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком в возрасте трех лет, в соответствии с Порядком о назначении ежемесячной денежной выплаты, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012№ 498-п.

Возложить на Управление труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа обязанность назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком в возрасте трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае с даты рождения третьего ребенка - ФИО5 ...............

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО2, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что установление факта проживания на территории СК, повлечет для истцов правовые последствия в виде права на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям. 

Представитель отдела опеки, попечительства и по делам несовершеннолетних администрации Минераловодского городского округа по доверенности ФИО6, будучи извещена о времени и месте слушания заявления в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия. Просила вынести решение в интересах несовершеннолетних детей.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым заявленные требования удовлетворить по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных имущественных прав граждан. Суд рассматривает дела об установлении факта проживания на территории Российской Федерации.

К таким юридическим фактам относится факт совместного постоянного проживания с семьей на территории Ставропольского края на момент рождения третьего ребенка, что влечет для заявителя юридические последствия. При этом бремя доказывания постоянного проживания на территории Российской Федерации лежит на заявителе.

Конституцией Российской Федерации гарантируется в Российской Федерации государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства путем установления государственных пенсий, пособий и каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7, часть 1 статьи 39).

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации № 606 от 7 мая 2012 года «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» установлена ежемесячная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемую в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей, до достижения ребенком возраста трех лет (ежемесячная денежная выплата) в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае. Определено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и детей среднедушевой доход семьи, не превышающий величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае (пункт 2 постановления). 

Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 года № 498-п утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском края.

В соответствии с пунктом 5 данного Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за такой выплатой, при наличии права на это, при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную. Выплату; совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло права на выплату; среднедушевой доход.

Таким образом, действующим региональным законодательством определены условия предоставления мер социальной поддержки указанной категории граждан, которыми прямо предусмотрено, что юридически значимым для получения ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей является факт постоянного или преимущественного проживания на территории Ставропольского края на дату рождения третьего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края с заявлением установленного образца о признании семьи нуждающейся в поддержке и назначении ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка, до достижения ребенком возраста трех лет.

Согласно сообщению УТСЗН Минераловодского городского округа от 10.04.2018 г. № 100/04-у5 ФИО1 было отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет и разъяснено, что для решения вопроса о назначении ежемесячной выплаты в поддержке семьям, необходимо подтвердить факт постоянного проживания всех членов семьи на дату рождения третьего или последующего ребенка на территории Ставропольского края в судебном порядке. 

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

По смыслу данных норм юридический факт устанавливается в особом производстве (п.1 ч.1 ст.262 ГПК РФ), когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

Поскольку в данном случае последствием установления юридического факта постоянного проживания на территории Ставропольского края на дату рождения третьего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, является право истицы на предусмотренную законом соответствующую социальную помощь, то данные требования подлежат разрешению в порядке искового производства. 

Судом установлено, что ФИО1, является матерью трех несовершеннолетних детей: ФИО4, .............. года рождения, ФИО5, .............., ФИО3, .............. года рождения, что подтверждено свидетельствами о рождении детей, из которых установлено, что: 

- ФИО4, родилась .............. года рождения, уроженка .............., в графе родители указана: мать – ФИО1, отец ФИО7;

- ФИО5, родился .............. года рождения, уроженец .............., в графе родители указана: мать – ФИО1, отец ФИО7;

- ФИО3, родилась .............. года рождения, уроженка .............., в графе родители указана: мать – ФИО8 (после брака фамилия изменена на ФИО9 ) Виктория А., отец ФИО10.

В судебном заседании также установлено, что истица ФИО1 вместе со своими несовершеннолетними детьми, на дату рождения третьего ребенка проживала на территории Минераловодского городского округа. 

Указанные обстоятельства подтверждаются: медицинской картой ФИО4 .............. р., свидетельством о регистрации по месту жительства № 1688, согласно которому ФИО3. зарегистрирована по адресу: .............., свидетельствами о регистрации по месту жительства № 7110, № 7111 согласно которым ФИО4, ФИО5, зарегистрированы по адресу: ...............

Постоянное проживание ФИО1 и ее несовершеннолетних детей: ФИО4, .............. года рождения, ФИО5, .............. года рождения, ФИО3, .............. года рождения, на территории Ставропольского края на дату рождения третьего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, также подтверждено данными домовой книги, справками со школы, свидетельством о регистрации по месту жительства. 

Проанализировав применительно к приведенным правовым нормам исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что на дату рождения третьего ребенка ФИО5, .............., ФИО4, .............. года рождения, ФИО3, .............. года рождения, действительно постоянно проживали на территории Ставропольского края.

Поэтому требования ФИО1, об установлении юридического факта постоянного проживания несовершеннолетней ФИО4, .............. года рождения на территории Ставропольского края на дату рождения третьего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Суд также считает необходимым удовлетворить требования истца о признании за ней права на получение ежемесячной денежной выплаты, как нуждающейся в поддержке семье, в порядке утвержденном постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 года № 498-п, поскольку Указом Президента РФ № 606 от 07.05.2012 года предусмотрено, что соответствующую выплату установлено производить нуждающимся в поддержке семьям, при этом семья истицы относится к такой категории семей, что не оспаривалось ответчиком.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей спорную ежемесячную денежную выплату, с 08.08.2017 года, суд учитывает следующее.

Так, пунктом 6 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае определено, что ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 23.10.2017 года обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка, до достижения ребенком возраста трех лет.

Соответственно, ежемесячная денежная выплата должна быть назначена при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты, но не ранее возникновения права на такую выплату, то есть с рождения ребенка 08.08.2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.264, 265, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края - удовлетворить. 

Установить факт постоянного проживания ФИО4 .............., на территории Ставропольского края на дату рождения третьего ребенка ФИО5 .............., родившегося после ...............

Признать за ФИО1 право на назначение ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком в возрасте трех лет, в соответствии с Порядком о назначении ежемесячной денежной выплаты, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012№ 498-п.

Возложить на Управление труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа обязанность назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком в возрасте трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае с даты рождения третьего ребенка - ФИО5, т.е. с 08.08.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы в Минераловодский городской суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме (17 июля 2018 года).

Председательствующий – подпись 

Решение вступило в законную силу – 

Копия верна:

Судья – 

Секретарь –