Дело 

<

...>

УИД 42MS0

<

...>-26

Р Е Ш Е Н И Е

г. Прокопьевск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области Лучанкина О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка 

<

...> Рудничного судебного района г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка 

<

...> Рудничного судебного района г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ КаркавинаМ.В.привлечена к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой просит изменить обжалуемое постановление, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа предупреждением, поскольку правонарушение совершено ею впервые, в результате правонарушения не причинен имущественный вред, не причиненвред и отсутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом - телефонограммой.

Ходатайств об отложении слушания по делу не заявлено.

В соответствии с положениями ч.2 ст.25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Прокопьевска Андреева М.В. возражений относительно замены назначенного ФИО1 наказания предупреждением не представила, суду пояснила, что доводы лица, привлеченного к административной ответственности, о некорректной работе интернет - портала «Работа в России» и невозможности размещения информации о наличии вакансий опровергаются результатами проверки соблюдения законодательства о 

<

...>

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.п. 6 пункта 1 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели в числе прочего информируют государственную службу занятости о свободных рабочих местах и вакантных должностях, в том числе о потребности в их замещении.

Согласно ч.2 ст.53 данного Закона работодатели обязаны информировать государственную службу занятости посредством размещения информации, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, на которых может размещаться такая информация в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации.

О наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей работодатель обязан проинформировать государственную службу занятости в течение пяти рабочих дней со дня появления свободных рабочих мест и вакантных должностей, а об изменении указанной информации - в течении пяти рабочих дней со дня возникновения изменений (п.6 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 565-ФЗ).

В силу п. 3 и п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> «О порядке представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, юридические лица, в уставном капиталекоторых имеется доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность работников превышает указанный предел, представляют сведения и информацию, предусмотренные пунктом 3 статьи 25 Закона, посредством их размещения на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее - единая цифровая платформа), в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).

В силу ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом инеобходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженномвиде, признается административным правонарушением.

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в постановлении заместителя прокурора г.Прокопьевска Павловой Т.М. о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ сведения, согласно которым при проведении 

<

...> проверки соблюдения законодательства о занятости населения, в том числе о квотировании мест для приема на 

<

...>», установлено, что согласно данным единой цифровой платформы по состоянию наДД.ММ.ГГГГ 

<

...> при предоставлении сведений не размещаетинформацию о наличии всех имеющихся свободных вакансий.

При этом в учреждении имеются вакансии: 

<

...>

Указанные сведения в полном объеме на единой цифровой платформе всфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» не размещены.

Не разместив информацию на ЕЦП «Работа России» о свободных рабочих местах были нарушены требования подпункта 6 пункта 1, пункта 6 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».

Обязанность по своевременному предоставлению сведений о вакантных рабочих местах в 

<

...> возложена на ведущего специалиста 

<

...>»ФИО1

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

- копией приказа 

<

...>-к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 на работу на должность ведущего специалиста 

<

...>»;

- копией должностной инструкции ведущего специалиста 

<

...> согласно п. 2.5 которой на ФИО1 возложена обязанность администрированию процессов и документооборота по учету и движению кадров, предоставление документов по персоналу в государственные органы, в том числе предоставлению сведений о имеющихся вакансиях 

<

...> в государственные органы;

- копией сведений администрации г.Прокопьевска, согласно которым в результате проверки в 

<

...>;

- сведениями ГКУ «Центр занятости населения 

<

...>, согласно которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>» не размещена информация о наличии вышеуказанных свободных вакансий;

- постановлением заместителя прокурора г.Прокопьевска Павловой Т.М. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица 

<

...>» ФИО1 (л.д. 45-51). Данное постановлениесоставлено в присутствии должностного лица К.М.ВБ., которой были разъяснены процессуальные права. Указанное постановление по делу об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2, ст.28.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены, нарушений при вынесении постановления судом не установлено.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что мировым судьей сделан верный вывод о виновности должностного лицаФИО1 в совершении данного административного правонарушения, в её действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – непредставление в государственный органсведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность должностного лица в совершении указанного административного правонарушения, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется. 

Судом отвергаются доводы ФИО1, изложенные в письменных объяснениях о некорректной работе портала «Работа в России» и невозможности внесения сведений о наличии свободных вакансий МАУ «ЦБТО», поскольку объективных доказательств данному утверждению не приведено. Из представленного обращения в службу технической поддержки единого портала о некорректной работе следует, что оно имело место ДД.ММ.ГГГГг., при этом события вменяемого правонарушения имеют место ДД.ММ.ГГГГг. 

Указанные доводы заявителя жалобы опровергаются также сведениями ГКУ ЦЗН г.Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующими об отсутствии нареканий к работе единого портала в инкриминируемый период события административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт допущенного нарушения подтверждается материалами дела и свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении ФИО1, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности ранее. Непредставление должностным лицом сведений о наличии свободных вакансий в МАУ «ЦБТО» не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, что прямо следует из текста обжалуемого постановления.

В связи с этим, суд полагает, что имеются основания для замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка 

<

...> Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном 19.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить, назначив должностному лицу административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка 

<

...> Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12. – 30.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья /подпись/ О.В.Лучанкина

<

...>