Решение

 в окончательной форме изготовлено 27 мая 2019 года

Дело №2-1062/2019

УИД 51RS0003-01-2019-001053-16

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Мацуевой Ю.В.,

при секретаре Смердовой Н.А.,

с участием представителей истца: ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» к ФИО6 о взыскании денежных средств,

установил:

Государственное областное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» (далее – Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО6 о взыскании денежных средств.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ФИО6 состоит на учете в Учреждении и является получателем ежемесячного пособия на детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ежегодно в период с октября 2015 года по октябрь 2018 года ФИО6 обращаясь за продлением выплаты на ежемесячное пособие на детей, представляла справки о доходах из ООО Научно- исследовательская организация «Северо-Западный Экспертный Центр», в которых было указано, что ответчик работает в указанном Обществе на 0,5 ставки в должности эксперта. Также ФИО6 представлена копия трудовой книжки, подтверждающей факт работы в ООО Научно- исследовательская организация «Северо-Западный Экспертный Центр» с 13 августа 2015 года. В октябре 2018 года при обращении ФИО6 в Учреждение выявлено, что ФИО6 является генеральным директором ООО Научно-исследовательская организация «Северо-Западный Экспертный Центр» с 2015 года. Однако при обращении в Учреждение 20 октября 2015 года, 21 октября 2016 года, 23 октября 2017 года. 03 октября 2018 года ответчик сведения о начисленной и выплаченной заработной плате по должности генерального директора в период с 2015 года по 2018 год в учреждение не предоставляла, тем самым скрыла доход и факт работы в должности генерального директора. 19 ноября 2018 года по результатам проведенной ГИТ в Мурманской области проверки по обращению истца установлено, что ФИО6 работает в ООО Научно-исследовательская организация «Северо-Западный Экспертный Центр» в должности генерального директора с 29 июля 2015 года, а также приказом о совмещении должностей № от 13 августа 2015 года на ФИО6 возложено выполнение дополнительной работы по должности эксперта. При исследовании бухгалтерских документов установлено, что ФИО6 начисляется и выплачивается заработная плата, как по должности генерального директора, так и за выполнение дополнительной работы в рамках совмещения по должности эксперта. Таким образом, за период с 01 ноября 2015 года по 31 октября 2018 года ФИО6 незаконно получено ежемесячное пособие на детей в общей сумме 71 022 рубля 60 копеек. Ответчик была уведомлена письмом учреждения от 27 ноября 2018 года о необходимости возврата необоснованно полученных сумм пособия в указанной выше сумме, однако до настоящего времени денежные средства в добровольном порядке не возвращены. Просит взыскать с ответчика незаконно полученную сумму ежемесячного пособия на детей за период с 01 ноября 2015 года по 31 октября 2018 года в размере 71 022 рубля 60 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2330 рублей 68 копеек.

Представители истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали по доводам и основаниям, изложенным в иске. Не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее представила письменный отзыв на иск, согласно которому указала, что истец, принимая решение о прекращении выплаты пособия и взыскания выплаченных сумм неправильно истолковал ответ ГИТ в Мурманской области. Так, не оспаривая факт работы в должности генерального директора в ООО Научно-исследовательская организация «Северо-Западный Экспертный Центр» с августа 2015 года, обратила внимание, что в соответствии с приказом № от 12 августа 2015 года заработная плата по указанной должности ей не начислялась и не выплачивалась. Приказом № от 13 августа 2015 года было установлено выплачивать ФИО6 50% от оклада по должности генерального директора за совмещение должности эксперта. Приказом от 11 января 2018 года ей установлена оплата труда в размере 25% должностного оклада генерального директора, что составляет 

<

данные изъяты>, за работу по должности генерального директора, а также 25% должностного оклада генерального директора, что составляет 

<

данные изъяты>, за работу по должности эксперта. Таким образом, она не получала заработную плату по должности генерального директора с августа 2015 года по декабрь 2017 года, а с января 2018 года лишь 25% от оклада. При этом, размер доходов представленный истцу в справках о доходах, остался неизмененным. В связи с изложенным, просила в иске отказать в полном объеме, а в случае удовлетворения иска просила применить срок исковой давности с 29 марта 2016 года.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

В связи с отсутствием сведений об уважительных причинах неявки ответчика, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства, против чего представители истца в судебном заседании не возражали. 

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» (далее – Закон № 81-ФЗ от 19 мая 1995 года) установлены виды государственных пособий, к числу которых относится и ежемесячное пособие на ребенка. Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона Мурманской области от 23 декабря 2004 года № 549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области» (далее – ЗМО № 549-01-ЗМО от 23 декабря 2004 года) социальная поддержка предоставляется малоимущим семьям, имеющим детей, со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную Правительством Мурманской области

В силу пунктов 1 и 2 статьи 13 ЗМО № 549-01-ЗМО от 23 декабря 2004 года (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается уполномоченным органом по месту жительства семей, имеющих детей, на основании заявления.

Для принятия решения о назначении ежемесячного пособия на ребенка помимо заявления также необходимы следующие документы: копия свидетельства о рождении ребенка; справка о совместном проживании ребенка с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем); справка о доходах семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления; справка об учебе в общеобразовательном учреждении ребенка (детей) старше шестнадцати лет; иные документы, подтверждающие статус заявителя.

Выплата ежемесячного пособия на ребенка на каждый последующий год продлевается при условии документального подтверждения дохода семьи. Год исчисляется с месяца, следующего за месяцем назначения пособия на ребенка. Документы, подтверждающие доход, предоставляются в месяце, предшествующем началу следующего года (пункт 4 статьи 13 ЗМО № 549-01-ЗМО от 23 декабря 2004 года)

Судом установлено, что ответчик ФИО6 с октября 2015 года по октябрь 2018 года являлась получателем ежемесячного пособия на детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Так, 20 октября 2015 года ФИО6 обратилась в ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г.Мурманска» с заявлением на предоставление государственных услуг, в качестве места работы указано ООО Научно-исследовательская организация «Северо-Западный Экспертный Центр» (л.д. 13).

Из приложенной к заявлению справки № от 20 октября 2015 года, выданной ООО Научно-исследовательская организация «Северо-Западный Экспертный Центр» следует, что ФИО6 в указанной организации работает на 0,5 ставки в должности эксперта с 13 августа 2015 года, среднемесячная заработная плата составляет: август 2015 года – 

<

данные изъяты>, сентябрь 2015 года – 

<

данные изъяты>. Документ подписан и.о. генерального директора ФИО3 (л.д. 14).

Из представленной в Учреждение трудовой книжки ФИО6 также следует, что 13 августа 2015 года последняя принята на работу в ООО Научно-исследовательская организация «Северо-Западный Экспертный Центр» на должность эксперта (л.д. 15-16).

На основании указанных документов 22 октября 2015 года ГОКУ «Центр социальной поддержки города Мурманска» принято решение № о назначении ФИО6 с 01 ноября 2015 года выплаты ежемесячного пособия на детей: ФИО1 и ФИО2. Размер пособия установлен 876 рублей 96 копеек на каждого ребенка (л.д. 12).

Решением от 01 января 2016 года № произведен перерасчет пособия, с 01 января 2016 года размер которого составил 981 рубль 32 копейки на каждого из детей (л.д. 17).

21 октября 2016 года с целью продления выплаты ежемесячного пособия ФИО6 представлены заявление и справка № от 12 октября 2016 года ООО Научно-исследовательская организация «Северо-Западный Экспертный Центр», согласно которой размер среднемесячной заработной платы ФИО6 в должности эксперта (0,5 ставки) составляет: июль 2016 года – 11 200 рублей, август 2016 года – 11 200 рублей, сентябрь 2016 года – 11 200 рублей. Документ подписан и.о. генерального директора ФИО3 (л.д. 19,20).

23 октября 2017 года ФИО6 для продления выплаты назначенного пособия представлена справка № от 18 октября 2017 года ООО Научно-исследовательская организация «Северо-Западный Экспертный Центр», согласно которой размер среднемесячной заработной платы ФИО6 в должности эксперта (0,5 ставки) составляет: июль 2017 года – 

<

данные изъяты>, август 2017 года – 

<

данные изъяты>, сентябрь 2017 года – 

<

данные изъяты>. Документ подписан и.о. генерального директора ФИО3 (л.д. 22-23).

Решением от 01 января 2018 года произведен перерасчет размера подлежащего выплате ежемесячного детского пособия, с указанного времени размер пособия на каждого из детей составил 1020 рублей 57 копеек (л.д. 24).

За период с ноября 2015 года по октябрь 2018 года ФИО6 Учреждением перечислено пособие в общем размере 71 022 рубля 60 копеек (л.д.35).

Из пояснений представителей истца данных в ходе судебного разбирательства следует, что в октябре 2018 года выявлено, что ответчик ФИО6 является генеральным директором ООО Научно-исследовательская организация «Северо-Западный Экспертный Центр» с 2015 года. При этом при обращении к истцу 20 октября 2015 года, 21 октября 2016 года, 23 октября 2017 года и 03 октября 2018 года, сведения о начисленной и выплаченной заработной плате по должности генерального директора, ответчиком не предоставлялось.

Судом также установлено, что 09 октября 2018 года истец обратился в Государственную инспекцию труда в Мурманской области по факту выплаты ФИО6 по месту её работы ООО Научно-исследовательская организация «Северо-Западный Экспертный Центр», заработной платы ниже установленного размера минимальной оплаты труда. При этом ФИО6 является генеральным директором и учредителем указанной организации (л.д. 36). 

Согласно сообщению Государственной инспекции труда в Мурманской области от 13 ноября 2018 года №, в ходе проверки установлено, что ФИО6 работает в ООО Научно-исследовательская организация «Северо-Западный Экспертный Центр» в должности генерального директора с 29 июля 2015 года, а также на основании приказа о совмещении должностей № от 13 августа 2015 года на неё возложено выполнение дополнительной работы по должности эксперта. При исследовании бухгалтерских документов установлено, что ответчику начисляется и выплачивается заработная плата, как по должности генерального директора, так и за выполнение дополнительной работы в рамках совмещения по должности эксперта (л.д. 37). 

Согласно статье 18 Закона № 81-ФЗ от 19 мая 1995 года получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.

В соответствии со статьей 19 Закон № 81-ФЗ от 19 мая 1995 года органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией. Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 14 ЗМО № 549-01-ЗМО от 23 декабря 2004 года граждане, обратившиеся за назначением ежемесячного пособия на ребенка, обязаны своевременно извещать уполномоченные органы о возникновении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособия или прекращение его выплаты. Срок, в течение которого получатель ежемесячного пособия обязан сообщить об указанных обстоятельствах, не может превышать два месяца. Излишне выплаченные по вине получателя суммы пособия (в случае невыполнения указанных обязательств, а также при назначении пособия по представленным фиктивным документам, документам с недостоверными сведениями о составе семьи и уровне доходов) возвращаются им в добровольном порядке или с согласия заявителя удерживаются по решению уполномоченного органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка.

Вместе с тем, как следует из акта проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в Мурманской области по обращению истца по факту выплаты ФИО6 заработной платы ниже от установленного размера минимальной оплаты труда, ФИО6 является учредителем ООО Научно-исследовательская организация «Северо-Западный Экспертный Центр», занимает в указанном учреждении должность генерального директора, а также по совместительству на 0,5 ставки должности эксперта. 11 января 2018 года приказом № 02-к генеральному директору ФИО6 с 11 января 2018 года установлена оплата труда в размере 25% должностного оклада директора и в размере 25% должностного оклада эксперта. Кроме того, должностным лицом были проинспектированы табеля учета рабочего времени за июль, август, сентябрь 2018 года, нарушений в части начисления и выплаты заработной платы в размере ниже минимального размера оплаты труда не установлено.

Возражая против заявленных требований, ответчик в своих письменных возражениях указала, что истец, принимая решение о прекращении выплаты пособия и взыскания выплаченных сумм неправильно истолковал ответ ГИТ в Мурманской области. Так, не оспаривая факт работы в должности генерального директора в ООО Научно-исследовательская организация «Северо-Западный Экспертный Центр» с августа 2015 года, обратила внимание, что в соответствии с приказом № от 12 августа 2015 года заработная плата по указанной должности ей не начислялась и не выплачивалась. Приказом № от 13 августа 2015 года было установлено выплачивать ФИО6 50% от оклада по должности генерального директора за совмещение должности эксперта. Приказом от 11 января 2018 года ей установлена оплата труда в размере 25% должностного оклада генерального директора, что составляет 3010 рублей, за работу по должности генерального директора, а также 25% должностного оклада генерального директора, что составляет 3010 рублей, за работу по должности эксперта. Таким образом, она не получала заработную плату по должности генерального директора с августа 2015 года по декабрь 2017 года, а с января 2018 года лишь 25% от оклада.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, истец в обоснование заявленного требования о взыскании с ответчика незаконно полученного ежемесячного пособия на детей за период 01 ноября 2015 года по 31 октября 2018 года в размере 71 022 рубля 60 копеек, ссылается на ответ ГИТ в Мурманской области от 13 ноября 2018 года, согласно которому при исследовании бухгалтерских документов установлено, что ФИО6 начисляется и выплачивается заработная плата как по должности генерального директора, так и за выполнение дополнительной работы в рамках совмещения по должности эксперта (л.д. 37).

Однако за какой период работы ФИО6 выплачивалась заработная плата по должности генерального директора и в каком размере ответ ГИТ в Мурманской области не содержит.

Вместе с тем, периодом проверки выплаты заработной платы ФИО6 являлся период - июль, августа, сентябрь 2018 года, что подтверждается материалом проверки представленным ГИТ в Мурманской области по запросу суда.

Кроме того, по сообщению Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Мурманску от 29 апреля 2019 года №, сведения о доходах по форме 2-НДФЛ на ФИО6 в Инспекцию не поступали.

В своем ответе ГУ УПФ РФ в Ленинском округе города Мурманска от 24 апреля 2019 года № указало, что в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО6 имеются сведения, составляющие пенсионные права, в частности, сведения представлены ООО Научно-исследовательская организация «Северо-Западный Экспертный Центр» за период работы март-2018-января 2019 года.

С учетом изложенного, факт начисления и получения ФИО6 заработной платы по должности генерального директора Общества за период с августа 2015 года по декабрь 2017 года не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу, доказательств обратного суду не представлено, а судом не добыто.

Вместе с тем, как указывалось выше, в силу статьи 14 ЗМО № 549-01-ЗМО от 23 декабря 2004 года граждане, обратившиеся за назначением ежемесячного пособия на ребенка, обязаны своевременно извещать уполномоченные органы о возникновении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособия или прекращение его выплаты. Срок, в течение которого получатель ежемесячного пособия обязан сообщить об указанных обстоятельствах, не может превышать два месяца. Излишне выплаченные по вине получателя суммы пособия (в случае невыполнения указанных обязательств, а также при назначении пособия по представленным фиктивным документам, документам с недостоверными сведениями о составе семьи и уровне доходов) возвращаются им в добровольном порядке или с согласия заявителя удерживаются по решению уполномоченного органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка.

Кроме того, в соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Правила, предусмотренные данной главой (главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации), применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Приказом от 11 января 2018 года ФИО6 установлена оплата труда в размере 25% должностного оклада генерального директора, что составляет 3010 рублей, за работу по должности генерального директора, а также 25% должностного оклада генерального директора, что составляет 

<

данные изъяты>, за работу по должности эксперта.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО6 уведомила в двухмесячный срок Учреждение об изменении размера получаемого ею дохода суду не представлено, а судом не добыто.

С учетом изложенного, а также учитывая положения статьи 14 ЗМО № 549-01-ЗМО от 23 декабря 2004 года, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО6 незаконно получено ежемесячное пособие на детей за период с января 2018 года по 31 октября 2018 года.

Согласно представленному истцом расчету, размер полученного ФИО6 ежемесячного пособия на детей за период с января 2018 года по 31 октября 2018 года составил 20 411 рублей 40 копеек.

Ответчик был уведомлен письмом Учреждения от 27 ноября 2018 года о необходимости возврата незаконно полученной суммы ежемесячного пособия на детей за период с 01 ноября 2015 года по 31 октября 2018 года в размере 71 022 рубля 60 копеек, однако до настоящего времени денежные средства в добровольном порядке не возвращены.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению, с ФИО6 в пользу истца подлежит взысканию незаконно полученное ежемесячное пособие на детей за период с января 2018 года по 31 октября 2018 года в размере 20 411 рублей 40 копеек, в удовлетворении требований о взыскании с ФИО6 в пользу истца незаконно полученного ежемесячного пособия на детей за период с 01 ноября 2015 года по 31 декабря 2017 года, истцу надлежит отказать.

При этом не может быть принят во внимание довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по требованию за период до 29 марта 2016 года, поскольку трехгодичный срок исковой давности в силу статей 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, то есть в данном случае с ноября 2018 года.

В силу требований статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

По данному делу с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в размере 812 рублей 34 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» к ФИО6 о взыскании денежных средств – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО6 в пользу государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» незаконно полученное ежемесячное пособие на детей за период с 01 января 2018 года по 31 октября 2018 года в размере 20 411 рублей 40 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 812 рублей 34 копейки, а всего – 21 223 рубля 74 копейки.

В удовлетворении требований о взыскании с ФИО6 в пользу государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» незаконно полученного ежемесячного пособия на детей в размере, превышающем 20 411 рублей 40 копеек, - отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В.Мацуева