2-58/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Нижний Цасучей 13 июня 2019 года 

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре Беломестновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Агинском бурятском округе Забайкальского края о признании решения об отказе в назначении льготной трудовой пенсии незаконным, включении в льготный педагогический стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной пенсии, о понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости и взыскании судебных издержек,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, ссылаясь на то, что с 01.09.1981г. осуществляет педагогическую деятельность по настоящее время. 25.04.2018г. обратилась с заявлением в Пенсионный фонд о назначении льготной пенсии, однако ей было отказано. В льготный стаж не включены период учёбы с 01.09.1982г. по 21.06.1986г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.06.1998г. по 03.07.1998г. и с 07.02.2005г. по 13.02.2005г., период работы с 16.09.2005г. по 28.08.2009г. в должности педагога-организатора, период работы с 25.02.1992г. по 10.09.1997г. в должности работы библиотекаря школы, период работы с 29.08.2009г. по настоящее время – период работы педагогом организатором. Указывает, что в данные периоды она осуществляла педагогическую деятельность, вела предметы, осуществляла классное руководство, занималась с детьми. Полагает что данные периоды работы должны быть зачтены в льготный педагогический стаж. Просит суд признать Решение Пенсионного фонда об отказе в назначении льготной трудовой пенсии признать незаконным; включить в льготный стаж период учёбы с 01.09.1982г. по 21.06.1986г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.06.1998г. по 03.07.1998г. и с 07.02.2005г. по 13.02.2005г., период работы с 16.09.2005г. по 28.08.2009г. в должности педагога-организатора, период работы с 25.02.1992г. по 10.09.1997г. в должности библиотекаря школы, период работы с 28.08.2009г. по 25.04.2018г. в должности педагога-организатора Нижнецасучейской СОШ; обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения в пенсионный фонд – 25.04.2018г.; взыскать судебные издержки.

Определением суда от 27.05.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МБОУ «Нижнецасучейская СОШ»

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. Суду показала, что всю жизнь проработала с детьми, воспитателем и педагогом. Перед поступлением в институт она работала воспитателем в детском саду, потом училась в Читинском педагогическом институте и сразу после окончания стала работать по специальности в Красноималкинской школе. Работала на разных должностях, в том числе и библиотекарем и педагогом организатором, но всегда она вела предметы. Или ей давали несколько часов в неделю, или она замещала кого то из отсутствующих учителей. В 2009г. она перевелась в Нижнецасучейскую СОШ педагогом-организатором, но так же вела специальные предметы, была классным руководителем. Всегда занималась с детьми, вели вместе с ними научную и исследовательскую работу, принимали участие в различных конкурсах и её дети всегда занимали призовые места.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Агинском бурятском округе Забайкальского края ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований. Полагала что решение пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии является законным. Период работы истицы в должности педагога документально не подтверждён. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель третьего лица – МБОУ «Нижнецасучейская СОШ» в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал. Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно решения руководителя УПФР в Агинском Бурятском округе № от 27.07.2018г. ФИО1 по её заявлению от 25.04.2018г., отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 лет специального стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях». Из подсчёта специального трудового стажа исключены периоды с 01.09.1982г. по 21.06.1986г. – период учёбы в Читинском педагогическом институте; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.06.1998г. по 03.07.1998г. и с 07.02.2005г. по 13.02.2005г.; период работы с 16.09.2005г. по 28.08.2009г. в должности педагога-организатора. Специальный стаж составил на день обращения 24 года 01 месяц 01 день. Страховой стаж составил 32 года, 4 месяца, 1 день.

Согласно письма УПФР, период работы с 29.08.2009г. по настоящее время – период работы педагогом организатором, также не зачтён в специальный стаж, т.к. работа в должности педагога-организатора не предусмотрена списком должностей.

С такой позицией ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 настоящего Закона).

В бесспорном порядке специальный стаж ФИО1 исчислен ответчиком в 14 лет 5 месяцев 5 дней. В данный стаж вошли период с 01.09.1981г. по 23.08.1982г. (воспитатель д/с Тополёк); с 15.08.1986г. по 24.02.1992г. и с 01.09.1998г. по 11.11.2001г. (учитель русского языка и литературы Красноималкинской СОШ); с 10.09.1997г. по 31.08.1998г. (воспитатель интерната Красноималкинской СОШ); с 12.11.2001г. по 15.09.2005г. (воспитатель ГПД в Красноималкинской СОШ). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила).

Из трудовой книжки истца видно, что ФИО3 01.09.1981г. принята подменным воспитателем в Нижнецасучейский ясли-сад № 1. Уволена 23.08.1982г. в связи с поступлением в ВУЗ, где проходила учёбу по 25.06.1986г. 15.08.1986г. была принята учителем русского языка и литературы в Красно-Ималкинскую среднюю школу. 25.02.1992г. назначена библиотекарем данной школы. 10.09.1997г. переведена воспитателем интерната, а 01.09.1998г. назначена учителем русского языка и литературы. 12.11.2001г. переведена воспитателем группы продлённого дня. 16.09.2005г. назначена педагогом организатором. Уволена в порядке перевода 28.08.2009г. в МБОУ «Нижнецасучейская СОШ» на должность педагога организатора. Работает в данной должности по настоящее время.

За период работы на указанных должностях неоднократно награждалась различными грамотами и дипломами за работу с детьми и педагогическую деятельность.

Согласно Диплома выпускницы Читинского государственного педагогического института им. Чернышевского, ФИО4 в период с 1982 по 1986г. обучалась в данном институте и закончила его 21.06.1986г.

В соответствии с Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397) в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Данное время засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.

Данное постановление утратило силу с 22.09.1993г. Таким образом, к данному моменту у истицы не было 2/3 требуемого стажа для назначения досрочной пенсии. В связи с чем, данный период не может быть учтён при назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с чем решение пенсионного органа в данной части является законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы с 1 сентября 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.

Вместе с тем согласно пункту 6 Правил, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом установлено, что время работы всех спорных периодов истицы, приходится на работу в Красноималкинской и Нижнецасучейской средних общеобразовательных школ, которые находятся на территории МР «Ононский район» на территории сельского поселения «Ималкинское» в селе Красная Ималка и сельского поселения «Нижнецасучейское» в селе Нижний Цасучей.

Период работы в должности библиотекаря Красноималкинской СОШ с 25.02.1992г. по 10.09.1997г. подлежит зачёту в специальный стаж частично по следующим основаниям.

Согласно справки уточняющей особый характер работы от 13.07.2018г., выданной МБОУ Красноималкинская ООШ, ФИО1 в период работы с 01.09.1995г. по 31.08.1998г. совмещала работу в должности учителя изобразительного искусства и мировой художественной литературы. Таким образом в этот период она осуществляла педагогическую деятельность, т.е. период с 01.09.1995г. по 31.08.1998г. подлежит зачёту в специальный стаж.

Период работы с 16.09.2005г. по 28.08.2009г. также подлежит зачёту в специальный стаж, т.к. согласно данных той же уточняющей справки, в данный период ФИО1 осуществляла совместительство в качестве учителя изобразительного искусства и мировой художественной литературы.

В приказах по МБОУ «Нижнецасучейская СОШ» имеются сведения об оплате ФИО1 за замещаемые уроки и об установлении учебной нагрузки за 2009г., 2010г., 2012г., 2013г., 2014г., 2016г., 2017г. В соответствии с данными сведениями ФИО1 ежегодно помимо основной работы вела учебные предметы, в связи с чем, период работы с 29.08.2009г. по 25.04.2018г. также подлежит зачёту в специальный стаж.

Кроме того, ФИО1 с 15.07.1997г. работает педагогом дополнительного образования с педагогической нагрузкой 4 часа в неделю в МОУ ДОД Дом детского творчества. Работа осуществлялась до 2009г. на базе Красноималкинской СОШ, после 2009г. на базе Нижнецасучейской СОШ.

Таким образом, судом установлено, что истец в спорные периоды работала учителем в общеобразовательной школе в сельской местности, помимо работы в должностях, которые не включены в списки работ и профессий дающих право на досрочную пенсию, занималась преподавательской деятельностью по совместительству и включение в специальный стаж истца спорных периодов работы в должности учителя возможно независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, в связи с чем, её требования в данной части подлежат удовлетворению.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным для работника. В силу ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (ранее действовавшей ст.112 Кодекса Законов о труде РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации и аналогично - в служебных командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность (в календарном либо льготном порядке). 

Согласно данных справки уточняющей особый характер работы № 58 от 30.07.2018г. выданной Красноималкинской СОШ, ФИО1 на основании приказов работодателя находилась на курсах повышения квалификации с 15.06.1998г. по 03.07.1998г. и с 07.02.2005г. по 13.02.2005г.

Таким образом, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом включенных в специальный стаж периодов работы, курсов повышения квалификации, на дату обращения с заявлением в пенсионный орган специальный стаж истицы составлял более 25 лет, что даёт основание для признания решения руководителя пенсионного органа об отказе в назначении пенсии – незаконным и понуждению данного органа для назначения пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. При подаче искового заявления в суд ФИО1 оплатила государственную пошлину в размере 300 рублей. Оплачено адвокату за консультацию и написание искового заявления 5000 рублей. Таким образом, расходы истца, подлежат возмещению с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение руководителя Управления ПФР а Агинском Бурятском округе Забайкальского края ФИО2 от 27.07.2018г. № 587 «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1» - незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.06.1998г. по 03.07.1998г., с 07.02.2005г. по 13.02.2005г.;

- период работы в качестве учителя изобразительного искусства и мировой художественной литературы в Красноималкинской муниципальной школе среднего (полного) общего образования с 01.09.1995г. по 31.08.1998г.

- период работы в должности педагога-организатора с совмещением работы в должности учителя изобразительного искусства и мировой художественной литературы в Муниципальном общеобразовательном учреждении Красноималкинская средняя общеобразовательная школа с 16.09.2005г. по 28.08.2009г.

- период работы в должности педагога организатора с совмещением работы в должности педагога дополнительного образования, учителя технологии, русского языка и литературы в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Нижнецасучейская средняя общеобразовательная школа» с 29.08.2009г. по 25.04.2018г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 в установленном законом размере досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.04.2018г.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 5300 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ____________________________ А.А. Недзельский

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2019г.