Дело № 2а-70/2026

УИД 61RS0020-01-2025-002595-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 февраля 2026 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Крутяевой А.С.,

с участием помощника прокурора г. Новошахтинска Жихарева В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-70/2026 по административному исковому заявлению прокурора города Новошахтинска Ростовской области о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации, заинтересованные лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит: признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с URL-адресом: https://novoshahtinsk.cheapsimki.org/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области включит указатель страниц в сети «Интернет»: ..../ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указывая в обоснование заявленных требований на нарушение требований законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг.

Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 22.12.2025, изложенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен администратор доменного имени .....org ФИО1.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена по адресу регистрации, судебные извещения возвращены в связи с истечением срока хранения, в связи с чем суд считает ФИО1 надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ и полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 1.1 настоящей статьи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов: с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных" (далее - единая биометрическая система) в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 572-ФЗ "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

В соответствии с п. I ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр). Указанная автоматизированная информационная система размещена на интернет- портале Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по URL-адресу: https://eais.rkn.gov.ru/.

В ходе проведенной прокуратурой г. Новошахтинска Ростовской области проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: ..../ размещена информация, которая предоставляет возможность приобретать SIM-карты дистанционным способом без предоставления документов (удостоверяющие личность) и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, представляющей угрозу совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно- телекоммуникационных технологий.

Размещенная на данном Интернет-сайте информация фактически является деятельностью по незаконному распространение SIM-карт, а действие владельца Интернет-сайта - публичной демонстрацией приобретения SIM-карт без оформления договора от имени оператора подвижной радиотелефонной связи, поскольку она не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для совершения правонарушений и преступлений с использованием ИТТ.

На момент рассмотрения дела, сведения о внесении данного сайта в поименованный выше Реестр отсутствуют.

Вход на вышеуказанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы может любой Интернет - пользователь.

С учетом вышеизложенных требований использование услуг, представленных на Интернет-странице по сетевому адресу: .... запрещена.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149 - ФЗ) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ закреплено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Таким образом, прямой запрет закона на осуществление указанных действий и положения Закона № 149 - ФЗ являются основаниями для признания информации о реализации запрещенной продукции, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в РФ запрещено, в связи с чем суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Новошахтинска Ростовской области о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации, заинтересованные лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, ФИО1, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с URL-адресом: ..../, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области включит указатель страниц в сети «Интернет»:

..../ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение составлено 24.02.2026.