23RS0059-01-2024-006733-91

2.156 - Споры, связанные с землепользованием -> Иные споры, связанные с землепользованием

К делу № 2-330/2025

РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

город Сочи 

Краснодарский край 16 января 2025 года 

Текст мотивированного решения изготовлен 30 января 2025 года 

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Кукузенко Л.Т., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилась в суд с иском к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства.

В обоснование заявленных требований указано на следующее.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадь - 1230 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО2, государственная регистрация права от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ №

В пределах указанного земельного участка зарегистрировано право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером: №. 

Как следует из выписки Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, объект недвижимости с кадастровым номером № расположен по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район города Сочи, 

<

адрес>А со следующими характеристиками: назначение - «жилое», наименование - «жилой дом», общая площадь 711,6 кв.м., количество этажей -3, в том числе подземных 0. Год завершения строительства - 2021. 

Кроме того, также находится объект недвижимости (баня) с кадастровым номером № площадью 213,5 кв.м., этажность-2, в том числе подземных-0. Год завершения строительства - 2008. 

Согласно предоставленной информации от ДД.ММ.ГГГГ № департамента курортов, туризма и потребительской сферы администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края сотрудниками департамента осуществлен выезд по адресу: г.Сочи, Центральный район, 

<

адрес>А в целях проведения мониторинга исполнения законодательства правообладателями гостиниц и иных средств размещения, предоставляющих гостиничные услуги по временному размещению и обеспечению временного проживания, расположенных на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N?132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N?1860 «Об утверждении положения о классификации гостиниц». На момент проведения мониторинга было установлено, что в информационно-коммуникационной сети Интернет, размещен сайт гостевого дома «The White Residence» (https://thewhiteresidence.ru). 

В соответствии с информацией указанного сайта в настоящее время есть возможность забронировать номера. 

К услугам гостей круглосуточное размещение и круглосуточная охрана, что свидетельствует о наличии наемных работников. Сведения о присвоении классификации указанному средству размещения в Федеральном перечне туристких объектов отсутствуют. 

Фактически на вышеуказанном земельном участке визуально установлено, что расположено завершенное строительством здание, которое согласно предоставленной информации Департамента используется в коммерческих целях под гостиницу. Также в информационно-коммуникационной сети Интернет гостевой дом "The White Residence» размещен также на сайтах: 

<

адрес>

Учитывая вышеизложенное, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ. 

Истец просит суд признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район, 

<

адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, не по целевому назначению. 

Запретить осуществлять на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район, 

<

адрес> любую коммерческую деятельность до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства. 

При вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации города Сочи взыскать с ФИО2 в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик по делу – ФИО2 в суд не явился, будучи уведомлён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не указал, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Принимая во внимание нормы процессуального права, регламентирующие порядок надлежащего уведомления участников процесса и основания отложения слушания дела (ст.ст. 113, 117, 167, 233-237 ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в заочном порядке.

Выслушав сторону истца, изучив материалы гражданского дела, суд полагает заявленные исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадь - 1230 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО2, государственная регистрация права от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № №

В пределах указанного земельного участка зарегистрировано право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером: №

Как следует из выписки Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N?№, объект недвижимости с кадастровым номером № расположен по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район города Сочи, 

<

адрес>А со следующими характеристиками: назначение - «жилое», наименование - «жилой дом», общая площадь 711,6 кв.м., количество этажей -3, в том числе подземных 0. Год завершения строительства - 2021. 

Кроме того, также находится объект недвижимости (баня) с кадастровым номером № площадью 213,5 кв.м., этажность-2, в том числе подземных-0. Год завершения строительства - 2008. 

Согласно предоставленной информации от ДД.ММ.ГГГГ № департамента курортов, туризма и потребительской сферы администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края сотрудниками департамента осуществлен выезд по адресу: г.Сочи, Центральный район, 

<

адрес>А в целях проведения мониторинга исполнения законодательства правообладателями гостиниц и иных средств размещения, предоставляющих гостиничные услуги по временному размещению и обеспечению временного проживания, расположенных на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N?132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N?1860 «Об утверждении положения о классификации гостиниц». На момент проведения мониторинга было установлено, что в информационно-коммуникационной сети Интернет, размещен сайт гостевого дома «The White Residence» (https://thewhiteresidence.ru). 

В соответствии с информацией указанного сайта в настоящее время есть возможность забронировать номера. 

К услугам гостей круглосуточное размещение и круглосуточная охрана, что свидетельствует о наличии наемных работников. Сведения о присвоении классификации указанному средству размещения в Федеральном перечне туристких объектов отсутствуют. 

Фактически на вышеуказанном земельном участке визуально установлено, что расположено завершенное строительством здание, которое согласно предоставленной информации Департамента используется в коммерческих целях под гостиницу. Также в информационно-коммуникационной сети Интернет гостевой дом "The White Residence» размещен также на сайтах: 

<

адрес>

Согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. 

Согласно ч. 4 ст. 37 ГрК РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. 

Основной и вспомогательный вид разрешенного использования правообладатель может самостоятельно выбрать из установленных градостроительным зонированием (п. 2 ст. 7 3К РФ, ч. 2, 4 ст. 37 ГрК РФ). 

Решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, как на основной, так и на условно разрешенный принимается собственником, к которому пользователю земельного участка необходимо обратиться с соответствующим заявлением. 

Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования. 

В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

В муниципальном образований город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи (далее - Правила), утвержденные Решением Городского собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ N? 202, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами. 

В соответствии с ч. 1.3 Правил порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. 

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков. Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам. 

В соответствии с п. 3 ч. 1.3 Правил, положения и требования градостроительных регламентов, обязательны для соблюдения. 

Таким образом, установлено нарушение ответчиком правового режима использования земельного участка с кадастровым номером № ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, градостроительного регламента и других нормативных правовых актов. 

Статья 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 217-Ф3 «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает осуществление кадастрового учета в связи с изменениями разрешенного использования земельного участка на основании заявления правообладателя и необходимых для кадастрового учета документов. 

В Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N? № было отмечено, что выбор правообладателем земельного участка вида его разрешенного использования из числа возможных, а также его изменение, оформляется в соответствие со ст. 7 Закона N?218-ФЗ путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений. 

В соответствии с положениями статей 7,8, 11.1 Земельного кодекса РФ, п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 217-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» категория земель, к которой отнесен земельный участок, и разрешенное использование земельного участка в числе. других относятся к сведениям о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи. 

Для соблюдения действующего законодательства необходимо использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. 

Таким образом, лицо должно своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. 

Однако, ответчиком не были предприняты указанные меры. Также, отсутствуют доказательства, объективно препятствующие исполнить требования законодательства. 

Противоправность и существенная угроза охраняемым законом правоотношениям заключается в нарушении правового режима использования земельного участка ответчиком, пренебрежительным отношении к выполнению обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, требований охраны земель, закрепленных в ст. 1, 7 и 42 Земельного кодекса РФ, Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи и градостроительном регламенте. 

При установленных обстоятельствах по делу, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Суд отказывает в части удовлетворения исковых требований о взыскании судебной неустойки ввиду преждевременного заявления таких требований. Разъясняет истцу право обращения с отдельным исковым требованием о взыскании судебной неустойки в соответствии с требованиями ст. 308.3 ГК РФ при отказе ответчика исполнять решение суда длительное время по мнению истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 195, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства удовлетворить частично.

Признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, не по целевому назначению. 

Запретить осуществлять на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: 

<

адрес> любую коммерческую деятельность до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства. 

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о взыскании судебной неустойки отказать.

Взыскать с ФИО2 (СНИЛС №) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.А. Куц