Дело № 2-996/2024

УИД 75RS0001-02-2023-009781-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2024 года 

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю., 

при секретаре Алексеевой Ю.В., 

с участием процессуального истца – помощника прокурора Железнодорожного района г. Читы Лелекова М.В., истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита» об обязании предоставить жилое помещение вне очереди, 

у с т а н о в и л:

и.о. прокурора Железнодорожного района г. Читы обратился в суд с вышеназванным иском в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО1, мотивируя следующим. Прокуратурой Железнодорожного района г.Читы по обращению ФИО1 проведена проверка, в результате которой установлено, что ФИО1 на основании договора специализированного найма с 2018 года проживает в муниципальном общежитии по 

<

адрес> с несовершеннолетней дочерью ФИО3, которой установлена группа инвалидности «ребенок-инвалид». На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 признана малоимущей, а также поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке в связи с заболеванием несовершеннолетней ФИО3. Кроме того, ФИО3 имеет право на дополнительную жилую площадь с учетом имеющегося у нее заболевания, которое включено в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. Просил обязать администрацию городского округа «город Чита» предоставить несовершеннолетней ФИО1, ФИО3 вне очереди по договору социального найма пригодное для проживания жилое помещение, отвечающее специальным требованиям доступности для инвалида, с учетом дополнитнльной площади для инвалида, благоустроенное применительно к условиям г. Читы, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в черте города Читы, общей площадью не менее 42,0 кв.м.

Процессуальный и материальный истцы требования в судебном заседании поддержали. 

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, от представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а также возражения по существу заявленных требований.

В связи с чем, рассмотрение дела возможно по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Как следует учётного дела истца ФИО1, на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам Железнодорожного административного района ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденного распоряжением главы администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № признана малоимущей, включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения с учетом дополнительной площади жилья в связи с тяжелой формой хронического заболевания. Номер очереди 259 по состоянию на 08.11.2023г., основание –ребенок-инвалид.

Также материалами дела подтверждено, что истцы зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес>, общая площадь квартиры составляет 16,5 кв.м. Комната предоставлена по договору найма специализированного жилого помещения (общежитие) от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Ранее, истцы проживали по договору найма специализированного жилого помещения (общежитие) от ДД.ММ.ГГГГ. Иного жилья истец и члены его семьи ни в собственности, ни по договору социального найма не имеют, доказательства обратного в деле отсутствуют.

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ком. 307 признано непригодным для проживания инвалида, что подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В развитие положений Конституции Российской Федерации Жилищный кодекс Российской Федерации наделяет правом получить жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма малоимущих граждан, признанных нуждающимися в таких жилых помещениях по установленным данным Кодексом основаниям (часть 2 статьи 49), а из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации - ряд иных категорий граждан, указанных в части 3 статьи 49 данного Кодекса; при этом критериями, при наличии которых граждане признаются таковыми, выступают, по общему правилу, фактическое наличие у них жилого помещения и его характеристики - площадь и пригодность для проживания (пункты 1 - 3 части 1 статьи 51).

В отдельную категорию нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Жилищный кодекс Российской Федерации выделяет граждан (и членов их семей), проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное с ним проживание в одной квартире невозможно, из числа заболеваний, входящих в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 51). 

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.01.2017г. № 187-О).

Принимая во внимание ограниченность финансовых возможностей публичной власти, федеральный законодатель закрепил в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации также в качестве общего правила, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете как нуждающиеся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их принятия на такой учет (часть 1). Тем самым, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 09.02.2017г. № 215-О, обеспечивается справедливое распределение жилых помещений из жилищного фонда социального использования.

Исключением из этого правила является часть 2 той же статьи, предусматривающая внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1), а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3). Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма - с учетом того, что федеральный законодатель при реализации своих полномочий исходит из имеющихся у государства возможностей, - направлена на защиту интересов таких граждан и потому не может расцениваться как нарушающая какие-либо конституционные права и свободы (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013г. № 36-О, от 25.02.2013г. № 192-О, от 23.04.2013г. № 636-О, от 20.02.2014г. № 386-О, от 20.03.2014г. № 560-О, от 17.07.2014г. № 1662-О, от 29.09.2016г. № 2092-О, от 09.02.2017г. № 215-О и др.).

С учетом этих требований, а также предписания статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, не допускающей при осуществлении прав и свобод человека и гражданина ущемления прав и свобод других лиц (в данном случае - имеющих право на предоставление жилого помещения на иных основаниях), пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение по договору социального найма предоставляется во внеочередном порядке именно гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, но не его семье.

Такое законодательное решение имеет целью не только обеспечить скорейшее отселение этих граждан (независимо от других оснований их постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения), но и удовлетворить потребность в отдельном жилье как можно большего их числа при соблюдении принципа равенства и справедливости в отношении иных граждан, также нуждающихся в жилых помещениях, и само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционное право на жилище как самого гражданина, получающего жилое помещение вне очереди, так и членов его семьи, которые не лишаются возможности быть принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на общих основаниях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ является «ребенком-инвалидом», в соответствии со справкой ГУЗ «Детский клинический медицинский центр» имеет диагноз – детский целебральный паралич, спастико-гиперкинетическая форма G80.0, эпилепсия фокальная, вторично генерализованная ( код по MKB-10: G40.4). 

Хроническое заболевание, которым страдает ФИО3 входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ №987н от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания. 

Также из материалов дела следует, что ФИО3 зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, общая площадь квартиры составляет 16,5 кв.м.

Помимо ФИО3 по вышеуказанному адресу также зарегистрирована ее мать ФИО1. 

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

В силу данных обстоятельств истец подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При определении площади предоставляемого жилого помещения суд исходит из следующего.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с решением Думы городского округа «Город Чита» от 10.11.2005 № 185 (ред. от 01.07.2010) «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа «Город Чита», норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, установлена в размере не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения для одиноко проживающего человека, на семью из двух и более человек учетная норма составляет 14 кв.м. на каждого.

Таким образом, с учетом пунктов 5-9 статьи 57 Жилищного кодекса РФ и решения Думы городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения на территории городского округа «Город Чита», общая площадь жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу ФИО3, а также ее матери ФИО1 с учетом совместного проживания, составит не менее 28 кв.м., т.е. исходя из нормы предоставления 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека для семьи, состоящей из 2-х и более человек, а также с учетом права ФИО3 на дополнительную площадь, превышающую норму предоставленя на одного человека не более чем в два раза.

Жилое помещение должно быть благоустроенным, изолированным, находиться в черте города Читы и отвечать санитарным и техническим требованиям.

Жилое помещение подлежит предоставлению на условиях договора социального найма незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников) (Определение Верховного суда РФ от 30.01.2018г. № 18-КГ17-266).

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.ч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Как следует из ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ), органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Муниципальное образование состоит из городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района либо внутригородской территории города федерального значения.

Полномочия каждого из органов местного самоуправления определены в ст. 14 - 16.2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования и.о. прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита» об обязании предоставить жилое помещение вне очереди удовлетворить частично. 

Обязать администрацию городского округа «город Чита» (ОГРН №) предоставить ФИО3 (СНИЛС: №), с учетом необходимости проживания законного представителя ФИО1 (паспорт №) жилое помещение, отвечающее специальным требованиям доступности для инвалида, благоустроенное, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в черте города Читы, общей площадью не менее 28 кв.м., с правом на дополнительную площадь, по договору социального найма, во внеочередном порядке.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья С.Ю. Епифанцева

Решение суда в окончательной форме принято 22.02.2024 года.