УИД № 70RS0017-01-2025-000055-46

№ 5-16/2025 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Кривошеино 28 марта 2025 года 

Судья Кривошеинского районного суда Томской области Петрушенко Ф.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, осуществил незаконную розничную продажу спиртосодержащей продукции, свободная реализация которой запрещена законодательством, при следующих обстоятельствах: 

06 ноября 2024 года около 16 часов 00 минут ФИО1 по адресу: 

<

адрес> в нарушение ст.26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществил розничную продажу 1000 мл спиртосодержащей жидкости с объемным содержанием этилового спирта 27,0 % об. жительнице 

<

адрес> В.А.В., и в его действиях отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния и административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1 

Изучив представленные доказательства по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств. 

Для целей реализации Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» используются основные понятия, такие как спиртосодержащая продукция, под которой понимается пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 3 ст. 2).

Под спиртосодержащей пищевой продукцией понимается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 4 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ).

Спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 5 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ).

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ).

В соответствии со ст.26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки и розничная продажа продукции, содержащей этиловый спирт. 

При этом, законодатель разделяет не только понятия спиртосодержащая пищевая (алкогольная) и непищевая продукция, но и ответственность за её реализацию в нарушении требований действующего законодательства (ст.14.2 и ст.14.17.1 КоАП РФ). 

В судебном заседании исследованы следующие материалы дела, представленные в качестве доказательств совершения ФИО1 указанного правонарушения: 

- определением № от ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции Ц.А.В. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.14.17.1 КоАП РФ в связи с выявлением факта незаконной продажи ФИО1 спиртосодержащей жидкости объемом около 1л ДД.ММ.ГГГГ около 16-00 часов из своего дома по 

<

адрес> В.А.В.. (л.д. 6); 

- согласно протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Яр в присутствии понятых Д.О.В. и Л.А.В. у В.А.В. должностным лицом - УУП ОМВД по 

<

адрес> Ц.А.В.. изъята бесцветная пластиковая бутылка объемом 1,5 литра, закрытая резьбовой пробкой, с бесцветной жидкостью с характерным запахом алкоголя объемом около 1литра (л.д. 7); 

- согласно протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Яр в присутствии понятых Д.О.В. и Л.А.В. у ФИО1 должностным лицом - УУП ОМВД по 

<

адрес> Ц.А.В.. изъяты две пластиковых бутылки объемом 5 литра, закрытая резьбовой пробкой, с бесцветной жидкостью с характерным запахом алкоголя объемом около 5литра в каждой бутылке (л.д. 8); 

- из письменного объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в дневное время ДД.ММ.ГГГГ к нему пришла В.А.В., попросил налить ей алкоголя. Он налил ей 1 литр алкоголя, он не хотел брать деньги, но анна положила на стол 260 рублей и ушла. Затем к нему домой пришли сотрудники полиции о и обнаружили у него 2 пятилитровых бутылки с водкой, которую он приобрел для личного пользования. Продажей алкоголя на дому он не занимается (л.д.20). 

- из письменного объяснения свидетеля В.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что она ДД.ММ.ГГГГ пришла домой к ФИО1 и попросила его продать ей водки 1литр, дала ему 260 рублей. (л.д.21); 

- постановлением с УУП ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по томской области Ц.А.В.. от ДД.ММ.ГГГГ бесцветная спиртосодержащая жидкость объемом 750 мл. с содержанием этилового спирта 27%, находящаяся в прозрачной бесцветной пластиковой бутылке емкостью 1,5 литра. Бесцветная спиртосодержащая жидкость объемом 4500 мл. с содержанием этилового спирта 27%, находящаяся в прозрачной бесцветной пластиковой бутылке емкостью 5 литров. Бесцветная спиртосодержащая жидкость объемом 4520 мл. с содержанием этилового спирта 27%, находящаяся в прозрачной бесцветной пластиковой бутылке емкостью 5 литров изъятые у ФИО1 протоколами изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии понятых и иных участвующих лиц. Приобщены в качестве вещественного доказательства и согласно акта приема-передачи изъятых вещей и документов переданы на хранение (л.д.17-19); 

- из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представленная жидкость, объемом 1000 мл в бутылке из прозрачного бесцветного полимерного материала (с пояснительным текстом на бирке «Прозрачная пластиковая бутылка.. . с бесцветной жидкостью.. .») является спиртосодержащей жидкостью.

Объемная доля этилового спирта представленной в жидкости, объемом 1000 мл в бутылке из прозрачного бесцветного полимерного материала (с пояснительным текстом на бирке «Прозрачная пластиковая бутылка с бесцветной жидкостью ») составляет 27 % об..

Содержание метилового спирта (метанола) в представленной жидкости, объемом1000 мл в бутылке из прозрачного бесцветного полимерного материала (с пояснительным текстом на бирке «Прозрачная пластиковая бутылка с бесцветной жидкостью») составляет 0,002 % об. (л.д. 11-12). 

- из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представленная жидкость, объемом 4770 мл в бутылке из прозрачного бесцветного полимерного материала и жидкость, объемом 4750 мл в бутылке из прозрачного бесцветного полимерного материала (с пояснительным текстом на каждой бирке «Прозрачная пластиковая бутылка объемом 5 литров..с прозрачной жидкостью) является спиртосодержащей жидкостью.

Объемная доля этилового спирта в представленной спиртосодержащей жидкости, объемом 4770 мл в бутылке из прозрачного бесцветного полимерного материала и в жидкости, объемом 4750 мл в бутылке из прозрачного бесцветного полимерного материала (с пояснительным текстом на каждой бирке «Прозрачная пластиковая бутылка объемом 5 литров.. . с прозрачной жидкостью.. .») составляет 27 % об..

Содержание метилового спирта (метанола) в представленной жидкости, объемом 4770 мл в бутылке из прозрачного бесцветного полимерного материала и в жидкости, объемом 4750 мл в бутылке из прозрачного бесцветного полимерного материала (с пояснительным текстом на каждой бирке «Прозрачная пластиковая бутылка объемом 5 литров.. . с прозрачной жидкостью.. .») составляет 0,002 % об. (л.д. 15-16). 

- Справкой из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ФИО1, согласно которым физическое лицо ФИО1 (ИНН 

<

***>) не является индивидуальным предпринимателем (л.д.22-23). 

Оценивая приведенные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд считает доказанным факт незаконной продажи ФИО1 спиртосодержащей жидкости В.А.В. при указанных в постановлении суда обстоятельствах. 

В тоже время, действия ФИО1 должностным лицом при составлении протокола квалифицированы неверно. 

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Данный протокол является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо. 

Согласно протоколу об административном правонарушении серии 70011 2024 № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 00 минут ФИО1 по адресу: 

<

адрес> в нарушение ст.26 Федерального закона № 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществил розничную продажу 1000 мл спиртосодержащей жидкости с объемным содержанием этилового спирта 27,0 % об. жительнице 

<

адрес> В.А.В., что не является уголовно-наказуемым деянием, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ. В графе протокола, содержащей объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, указано «согласен» и имеется подпись лица, в отношении которого составлен данный протокол. 

Кроме того, материалами административного дела не установлено, что изъятая спиртосодержащая жидкость относится к алкогольной пищевой продукции. Об этом не свидетельствуют и выводы эксперта, изложенные заключениях №,905 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. 

То есть, обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, является реализация алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции. 

Из представленного административным органом заключений эксперта №,905 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответить на вопрос – является ли представленная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией, не представилось возможным, поскольку это не входит в компетенцию экспертов, имеющих право самостоятельного производства судебных экспертиз по экспертным специальностям «экспертиза пищевых продуктов» и «исследование спиртосодержащей жидкости» (л.д.11-12,,15-16). 

При таких данных в действиях ФИО1 отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ. 

При этом в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Согласно разъяснениям п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

Учитывая, что инкриминируемый ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, предусматривает более строгое наказание, чем за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, действия ФИО1 следует переквалифицировать на ст.14.2 КоАП РФ. 

К настоящему моменту срок давности привлечения ФИО1 к ответственности за совершенное ДД.ММ.ГГГГ за правонарушение, предусмотренное ст.14.2 КоАП РФ, который в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год, не истек. 

Оснований для прекращения производства по делу не имеется. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и данные о личности ФИО1, который имеет постоянное место жительства и по месту жительства характеризуется удовлетворительно. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает полное признание вины. 

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения. Так, в материалах дела имеются сведения о том, что ФИО1 привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, предусмотренные ст.14.2 КоАП РФ. Предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ срок, в течение которого ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию, на момент совершения инкриминируемого административного правонарушения не истек. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья считает, что ФИО1, необходимо назначить наказание в виде административного штрафа. Назначаемое судом наказание обеспечит реализацию задач административной ответственности, будет достаточным для его исправления и предупреждения совершения им новых правонарушений.

Следует изъять из оборота спиртосодержащую жидкость, явившуюся предметом административного правонарушения. Также изъятию из оборота и уничтожению подлежит спиртосодержащая продукция в двух пятилитровых пластиковых бутылках, не являющуюся предметом совершенного ФИО1 правонарушения. 

Частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ предусмотрено, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

По смыслу закона и согласно правовой позиции, выраженной в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

В силу пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, изъятая спиртосодержащая жидкость находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию. Решая вопрос о юридической судьбе изъятой спиртосодержащей продукции, не подпадающей под признаки алкогольной продукции, суд руководствуется положениями части 3 статьи 3.7 КоАП РФ и статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», согласно которой в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции указанная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.

Жидкость в пластиковой бутылке объемом 1,5 литра, подлежит уничтожению как изъятая спиртосодержащая продукция, являющаяся предметом совершенного ФИО1 административного правонарушения. 

Принимая решение об уничтожении изъятой спиртосодержащей продукции суд исходит из того, что изъятая из дома ФИО1 спиртосодержащая продукция, не являвшаяся предметом совершенного ФИО1 административного правонарушения, также подлежит изъятию из оборота и уничтожению в установленном законодательством порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1900 (Одна тысяча девятьсот) рублей. 

Уничтожить изъятую у В.А.В. спиртосодержащую продукцию в пластиковой бутылке объемом 1,5 литра, хранящуюся в ОМВД России по 

<

адрес>. 

Уничтожить изъятую у ФИО1 спиртосодержащую жидкость в двух пластиковых бутылках объёмом 5 литров каждая, хранящуюся в ОМВД России по 

<

адрес>. 

Сумму штрафа взыскать в пользу УМВД по Томской области и перечислить на следующий счет: получатель платежа: УВМД России по Томской области/; КПП: 701701001; ИНН: 

<

***>; ОКТМО: 69636000; Номер счета получателя платежа: 03100643000000016500 в Отделении Томск Банка России // УФК по Томской области, г. Томск; БИК 016902004; Кор./сч.: 40102810245370000058; назначение платежа: административный штраф; КБК: 18811601331010000140; УИН: 18880470240110005398. 

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу штраф будет взыскан в принудительном порядке. Предупредить, что за неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию постановления направить ФИО1, в ОМВД России по Кривошеинскому району УМВД России по Томской области. 

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. 

Судья: Ф.З. Петрушенко