Дело № 2 –1187/20

Решение

именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года с. Пестрецы 

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Алексеева И.Г.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Денисовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 и ФИО3 к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании отказа незаконным и обязании утвердить схему расположения земельного участка,

установил:

Истцы обратились в суд с иском в вышеизложенной формулировке в обоснование указав, что он являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № (1/3 доля в праве каждого), расположенного по адресу: РТ, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ими было подано заявление об утверждении схемы расположения земельных участков, находящихся в государственной и частной собственности, однако им было отказано. Данное решение он считает незаконным и необоснованным.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям и указал на то, что образуемый путем перераспределения земельный участок находится в непосредственной близости с газопроводом и оврагом, поэтому образовать там самостоятельный земельный участок невозможно.

Истцы ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены.

Представители ответчиков Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ и Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ в судебное заседание не явились, извещены, от последних имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2, п. 1, 3 ст. 11.7 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 39.28, п. п. 1, 8 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК.

Статьей 39.28 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с подп.9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании истцам принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № (1/3 доля в праве каждого), расположенного по адресу: РТ, 

<

адрес>. Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости – земельный участок имеет статус актуальные, ранее учтенные, категория его – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Из схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории усматривается, что смежным с вышеуказанным земельным участком является земельный участок, форма собственности на который не разграничена. Общая площадь перераспределяемого (образуемого) земельного участка составляет 744 кв.м. 

Из ответа, данного истцу председателем Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2, ФИО1 и ФИО3 отказано в предоставлении муниципальной услуги по заключению соглашения о перераспределении земельного участка по основанию, предусмотренному подп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, поскольку имеется возможность образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 4 ст. 4 Закона о «Личном подсобном хозяйстве» предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно решению Совета Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков от 500 до 2500 кв.м.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из письменного ответа Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, отказ в удовлетворении заявления о перераспределении земельного участка основан на положениях пп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, при этом требования к образуемым и измененным земельным участкам, указанные в ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, несоблюдение которых, по мнению Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, привело к отказу в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, письменный ответ не содержит, и в обоснование вышеуказанных оснований надлежащих доказательств в суд не представлено.

При таких данных рассмотрение заявления истцов и отказ со стороны ответчиков в удовлетворении заявления о перераспределении земельного участка на соответствующее обращение истцов является формальным, не соответствующим требованиям ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем в соответствии с принципом разделения властей, закрепленным в ст. 10 Конституции Российской Федерации, суды не вправе вмешиваться в деятельность органов государственной власти и давать им предписания, касающиеся принятии тех или иных решений.

В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, орган местного самоуправления должен принимать самостоятельно. Реализация принятого решения, в соответствии с установленным законом порядком, также относится к компетенции органа местного самоуправления, а не суда.

Таким образом, решение суда не должно подменять решение органа местного самоуправления, в данном случае Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, в вопросах, которые закон относит к компетенции местного самоуправления.

С учетом вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований истцов о возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не имеется.

Однако, с учетом установленных обстоятельств, свидетельствующих об уклонении ответчиков от рассмотрения заявления истцов в полном объеме по существу, принимая во внимание приведенные выше нормы права, суд считает необходимым с учетом полномочий, возложенных законом на муниципальные органы, возложить на Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обязанность рассмотреть заявление ФИО2, ФИО1 и ФИО3 о перераспределении земельного участка в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать решение Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, незаконным.

Возложить на Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обязанность рассмотреть заявление ФИО2, ФИО1 и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В остальной части в удовлетворении иска отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме. 

Председательствующий: