РЕШЕНИЕ

14 октября 2025 года г. Узловая

Судья Узловского районного суда Тульской области Хромова М.Н.,

с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» по доверенности ФИО1,

представителя административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» ФИО3 на постановление административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район № 26-07/66 от 23.07.2025 о привлечении к административной ответственности по ст.8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район № 26-07/66 от 23.07.2025 Общество с ограниченной ответственностью «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» (далее ООО) привлечено к административной ответственности по ст.8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

ООО «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» признано виновным в совершении административного правонарушения, а именно в нарушении п.2.10.2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования город Узловая Узловского района утвержденных Собранием депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района от 30.07.2020 № 27-133. Нежилое здание по адресу: 

<

адрес>, правообладателем которого является ООО «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, находится в аварийном состояние, перекосы, трещины, сдвиги и прочие повреждения колонн, балок, стен, перекрытий и других конструктивных элементов, выпадение кирпичей и наличие трещин длиной больше 30 см в кирпичной кладке, обвалы отдельных участков стен и другие видимые разрушения, оконные рамы отсутствуют, на фасаде имеются граффити, ограждение участка сломано, имеется доступ к аварийному зданию посторонних лиц, отслоение штукатурки, разрушение материала стен, коррозионные повреждения бетона и закладных соединительных деталей, что подтверждается фотофиксацией.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» ФИО3 обратился в суд с настоящей жалобой, в которой просит постановление административной комиссии отменить. 

В судебном заседании представитель – ООО «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление административной комиссии отменить по следующим основаниям: в силу ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. При этом факт привлечения лица к административной ответственности за невыполнение требований законодательства не исключает возможность его последующего привлечения к административной ответственности за аналогичное нарушение в случае невыполнения возложенной на него законом обязанности или ненадлежащего ее выполнения.

Вместе с тем следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения. Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления.

То есть привлечение соответствующего лица к ответственности за аналогичное нарушение, обнаруженное в ходе последующей проверки, не будет рассматриваться как привлечение к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение только в случае, если проверочные мероприятия имели место после вступления предыдущего постановления в законную силу и у лица имелась возможность для устранения нарушения, выполнения обязанности, возложенной на него законом.

ООО «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» привлечено к административной ответственности за аналогичное правонарушение постановлением административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от 04.06.2025 №26-07/22.

Указанное постановление административного органа в законную силу не вступило, что подтверждается прилагаемой копией жалобы на постановление по делу об административном правонарушении с отметкой о принятии Узловским районным судом Тульской области от 18.06.2025г.

Таким образом, ООО «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» не может быть привлечено к административной ответственности за аналогичное правонарушение до вступления в законную силу постановления административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от 04.06.2025г. №26-07/22.

Представитель Административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, пояснила, что к зданию имеют доступ дети, что очень опасно. Согласно информационного письма ОМВД Российской Федерации по Узловскому району от 05.06.2025 в ОМВД по Узловскому району поступило сообщение о том, что в заброшенном профилактории расположенном по адресу: 

<

адрес> находятся дети и бьют стекла. В ходе проверки по материалу установлено, что вышеуказанное здание не эксплуатируется, территория и здание заброшены и не охраняются, не освещается, оконные и дверные проемы повреждены. Здание захламлено бытовым и строительным мусором, на полу и у оконных рам фрагменты разбитого стекла, что дает полагать, что собственником здания не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей внутрь здания и на территории неэксплуатируемого здания. В связи с вышеизложенным в адрес ООО «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» направлено представление о принятии необходимых мер по обеспечению безопасности на заброшенном здании и прилегающей к нему территории создающего угрозу причинения жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Свободный доступ к заброшенному зданию отрицательно влияет на профилактику преступлений и правонарушений на территории Узловского района, поскольку здание может быть использовано для совершения преступлений и правонарушений, сбора асоциальных групп граждан, несовершеннолетних для распития алкогольной продукции и употребления наркотических средств, а также большой риск вероятности получения телесных повреждений на заброшенной территории и в здании. 

На основании вышеизложенного просила постановление административной комиссии муниципального образования администрации Узловский район от 23.07.2025 № 26-07/66 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника заявителя, представителя административной комиссии муниципального образования Узловский район исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. 

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район № 26-07/66 от 23.07.2025 Общество с ограниченной ответственностью «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» (далее ООО) привлечено к административной ответственности по ст.8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Копия постановления получена ООО «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» почтовой связью 29.07.2025. Жалоба на постановление подана в суд 7 августа 2025 года, т.е. без нарушения срока, предусмотренного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ.

В силу ч.ч.1, 3 ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.8.11-2 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений (городских округов), а также необеспечение собственниками, владельцами, арендаторами благоустройства принадлежащих (арендованных) им (ими) объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства, утвержденных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, если эти действия (бездействие) не подпадают под действие КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии п. 2.10.2.1. Правил благоустройства территории муниципального образования город Узловая Узловского района утвержденных Собранием депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района от 30.07.2020 №27-133 собственники (правообладатели) зданий, строений, сооружений, помещений в них, организации по обслуживанию зданий, строений, сооружений, а если зданием является многоквартирный дом - собственники помещений в многоквартирном доме либо уполномоченные ими организации, обслуживающие жилищный фонд, обязаны обеспечить соблюдение требований к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, установленных приложением №9 к настоящим Правилам.

В судебном заедании установлено, что постановлением административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от 23.07.2025г. № 26-07/66 ООО «СКК «Машиностроитель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003г. №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В судебном заедании установлено, что основанием для привлечения ООО «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» к административной ответственности по ст.8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» явился выявленный факт нарушения п.2.10.2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования город Узловая Узловского района утвержденных Собранием депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района от 30.07.2020 №27-133. Нежилое здание по адресу: 

<

адрес>, правообладателем которого является ООО «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, находится в аварийном состояние, перекосы, трещины, сдвиги и прочие повреждения колонн, балок, стен, перекрытий и других конструктивных элементов, выпадение кирпичей и наличие трещин длиной больше 30 см в кирпичной кладке, обвалы отдельных участков стен и другие видимые разрушения, оконные рамы отсутствуют, на фасаде имеются граффити, ограждение участка сломано, имеется доступ к аварийному зданию посторонних лиц, отслоение штукатурки, разрушение материала стен, коррозионные повреждения бетона и закладных соединительных деталей, что подтверждается фотофиксацией.

По факту установленных нарушений, выявленных в результате контрольных мероприятий, в отношении ООО «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» 25.06.2025 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» № 108.

Постановлением административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район № 26-07/22 от 04.06.2025 Общество с ограниченной ответственностью «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» (далее ООО) привлечено к административной ответственности по ст.8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Решением суди Узловского районного суда Тульской области от 11.08.2025 постановлено: постановление административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район №26-07/22 от 04.06.2025 в отношении ООО «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» о привлечении к административной ответственности по ст.8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», изменить в части назначения административного наказания, назначить юридическому лицу – ООО «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В остальной части постановление административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район №68 от 04.06.2025 оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» ФИО3 - без удовлетворения.

В силу ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Вместе с тем следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения. Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления. 

То есть привлечение соответствующего лица к ответственности за аналогичное нарушение, обнаруженное в ходе последующей проверки, не будет рассматриваться как привлечение к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение только в случае, если проверочные мероприятия имели место после вступления предыдущего постановления в законную силу и у лица имелась возможность для устранения нарушения, выполнения обязанности, возложенной на него законом.

ООО «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» привлечено к административной ответственности за аналогичное правонарушение постановлением административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от 04.06.2025г. № 26-07/22. 

Указанное постановление административного органа по состоянию на 23.07.2025 в законную силу не вступило, что подтверждается письменными материалами дела.

Таким образом, ООО «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» не могло быть привлечено к административной ответственности за аналогичное правонарушение до вступления в законную силу постановления административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от 04.06.2025г. № 26-07/22.

Таким образом, при рассмотрении данного дела административной комиссией муниципального образования Узловский район не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем, постановление административной комиссии муниципального образования Узловский район вынесенное в отношении ООО «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» подлежит отмене.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.8.11-2 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», составляет два месяца.

С учетом того, что на момент рассмотрения дела в Узловском районном суде Тульской области настоящей жалобы срок давности привлечения ООО «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» к административной ответственности для данной категории дел, истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного должностного лица утрачена.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.4.5, ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» ФИО3 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район № 26-07/66 от 23.07.2025 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» о привлечении к административной ответственности по ст.8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» прекратить, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, ввиду истечения срока давности привлечении к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы через Узловский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья М.Н. Хромова