Дело №2-304/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**** 2020 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой М.Г.,

при секретаре Бакулиной О.М.,

с участием представителей истца ****., ****

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Дедовичского района Псковской области о признании права собственности на жилой дом, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Дедовичского района Псковской области о признании права собственности на жилой дом. 

В обосновании иска указано, что на основании постановления Администрации Дедовичского района от 04 августа 2014 года №485 истцу был предоставлен в аренду, сроком на 10 лет, для ведения личного подсобного хозяйства, земельный участок, из категории земель населенных пунктов, площадью 1500 квадратных метров, с кадастровым номером ****, расположенный по адресу: ****. 27 августа 2014 года между истцом и Комитетом по экономике, имущественным и земельным вопросам Администрации Дедовичского района был заключен договор аренды земельного участка.

26 июня 2014 года изготовлен межевой план указанного земельного участка, с указанием его границ, составлена схема расположения земельного участка, границы согласованы с администрацией Дедовичского района Псковской области.

02 сентября 2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области проведена государственная регистрация аренды на вышеуказанный земельный участок за № ****.

11 июня 2015 года отделом архитектуры и градостроительства Администрации Дедовичского района был подготовлен градостроительный план №**** на земельный участок с кадастровым номером ****, который был утвержден постановлением Администрации Дедовичского района № 203 от 18 июня 2015 года.

21 августа 2015 года ФИО1 было выдано разрешение №**** на строительство объекта капитального строительства (жилого дома) на земельном участке с кадастровым номером ****

С указанного периода времени истец приступил к строительству здания и к апрелю 2018 года, на собственные денежные средства, строительство жилого дома на арендуемом земельном участке было полностью завершено.

В постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на построенный жилой дом, на земельном участке с кадастровым номером **** истцу отказано, поскольку имеются противоречия между сведениями, указанными в электронном виде технического плана от 26 июля 2018 года, декларации об объекте недвижимости от 26 июля 2018 года (количество этажей - 2) и сведениями, отраженными в приложенном к техническому плану Разрешении на строительство от 21 августа 2015 года № **** (указано количество этажей 1); по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, объект недвижимости, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, расположен на земельном участке с кадастровым номером ****, который включен в границы и режим особой охраны территории памятника природы Псковской области «Озеро Локно» и его охранной зоны с учетным номером 60:04:6,9 на основании Постановления Администрации Псковской области «О памятнике природы Псковской области «Озеро Локно» от 23 августа 2007 года №353.

В связи с изложенным, истец вынужден обратиться в суд, и просит признать право за ним собственности на жилой дом, 2018 года постройки, общей площадью 63,8 метров квадратных, расположенный по адресу: ****, на земельном участке, в пределах которого расположен объект недвижимости, с кадастровым номером 60:04:0160501:229.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, проживает в г.Пскове. На момент рассмотрения дела находится на больничном в связи с заболеванием. В письменном заявлении от 25 ноября 2020 года просил рассмотреть дело в его отсутствии, полностью поддерживает заявленные исковые требования.

В судебном заседании представители истца по доверенности **** поддержали заявленные требования в полном объеме, настаивали на удовлетворении заявленных их доверителем ФИО1 исковых требований.

Дополнительно представитель **** указал, что ФИО2 не нарушал требования при строительстве дома, возвел дом в зоне, где разрешено строительство. Первоначально предполагалось строительство бани, но затем, ввиду ограниченного количества денежных средств его доверитель возвел деревянную постройку в виде жилого дома. Строительство дома было фактически завершено до августа 2017 года, когда в постановление Администрации Псковской области «О памятнике природы Псковской области «Озеро Локно» от 23 августа 2007 года №353, 02 августа 2017 года были внесены изменения о памятнике природы «Озеро Локно» за №320 о запрете строительства хозяйственных и жилых объектов. Причиной несвоевременного обращения ФИО1 за регистрацией возведенного дома является его переезд по работе в г.Псков. Рядом с домом его доверителя также имеются другие дома.

Представитель **** уточнил, что постройка представляет собою деревянное строение, где второй этаж – фактически чердачное помещение - мансарда, где имеется только окно, двери и перегородки отсутствуют. Также в доме отсутствует печь, водопровод и канализация, их строительство и установка в доме не планируется. Дом используется только в летнее время. Ущерб экологии, как строительством дома так и его использованием не наносится. 

Представитель ответчика Администрации Дедовичского района Псковской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении от 29 октября 2020 года №3434 просил рассмотреть дело в их отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда, возражений не представил. 

Представитель третьего лица Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве от 28 октября 2020 года №ПР-05-5285 просил рассмотреть дело в их отсутствие. При этом в отзыве указано о нарушениях истцом при строительстве спорного дома, возведенного на земельном участке, часть которого имеет ограничения ввиду нахождения в границах памятника природы «Озеро Локно», где запрещено строительство жилых объектов, также не соблюдена этажность дома (возведен дом 2 этажа, когда в разрешении указан 1 этаж). Таким образом, действия истца при формировании земельного участка и определении места строительства жилого дома привели к нарушениям режима охраны территории памятника природы. В связи с чем, представитель просит в иске отказать.

Заслушав представителей истца ****., свидетелей, исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.2 ст.26 ФЗ от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации, но в связи с тем, что строительство данного жилого дома уже завершено в разрешении ему было отказано.

В силу п. 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В п.25 постановлении Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрена аналогичная позиция.

Администрацией Псковской области 23 августа 2007 года принято постановление №353 «О памятнике природы Псковской области «Озеро Локно» (в постановление неоднократно вносились изменения), в котором в пункт 2 с 14 августа 2017 года (постановление Администрации Псковской области №320 от 02 августа 2017 года), дополнен абзацем о том, что на территории охранной зоны памятника природы запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, в том числе строительство хозяйственных и жилых объектов.

В судебном заседании установлено, что 27 августа 2014 года на основании постановления Администрации Дедовичского района №485 от 04 августа 2014 года между Комитетом по экономике, имущественным и земельным вопросам Администрации Дедовичского района Псковской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка. 

02 сентября 2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области проведена государственная регистрация аренды земельного участка, расположенного в ****

Согласно межевому плану от 26 июня 2014 года образование земельного участка на местности произведено 23 июня 2014 года, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: ****, для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь земельного участка в установленных границах вычислена по координатам и фактически составляет 1500 кв.м.

Постановлением администрации Дедовичского района №203 от 18 июня 2015 года утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: **** и находящегося в аренде у ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства, в котором обозначена зона допустимого размещения зданий, строительства, сооружений. 

21 августа 2015 года главой Дедовичского района индивидуальному застройщику ФИО1 выдано разрешение на строительство жилого дома 1 этаж, площадь застройки ****

16 сентября 2016 года начальником Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды **** совместно с главой сельского поселения «Пожеревицкая волость» Дедовичского района **** и консультантом по землеустройству комитета по экономике имущественным и земельным вопросам Администрации Дедовичского района **** а так же владельцев земельных участков **** проведена проверка водоохранной зоны озера Локно Дедовичского района и охранной зоны памятника природы Псковской области «Озеро Локно» в районе расположения земельных участков у д.Вышегород сельского поселения «Пожеревицкая волость» Дедовичского района. В заключении указано, что на момент проведения осмотра территории, нарушений требований режима охраны памятника природы, а также Водного Кодекса РФ, не имеется.

Из технического плана объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома, составленного по состоянию на 23 октября 2018 года, на земельном участке, расположенном по адресу: ****, назначение: жилой дом, общей площадью 63,8 кв.м., площадь первого этажа – площадь комнат 31,69 кв.м., площадь, занимаемая перегородками в пределах внутренних поверхностей наружных стен этажа0,74 = 32,43 кв.м., площадь второго этажа 31,34 кв.м. На уровне второго этажа площадь лестничных площадок и ступеней не включена в общую площадь здания, так как они располагаются не выше поверхности перекрытия первого этажа. Жилой дом расположен в охранных зонах с ****. Также в заключении кадастрового инженера указано, что фактическая этажность дома составляет 2 этажа (первый этаж плюс мансардный этаж). В разрешении на строительство №**** от 21 августа 2015 года, выданного администрацией Дедовичского района, указан один этаж, при этом предельные параметры разрешенного строительства для данной территориальной зоны Ж-2 не нарушены. 

25 января 2019 года ФИО1 обратился в Государственный Комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды о выдаче разрешения на строительство жилого здания, расположенного по адресу: ****. После рассмотрения заявления председатель указанного Государственного Комитета в выдаче разрешения на строительство ФИО1 отказал, указав в письме от 31 января 2019 года №ПР-05-363 о том, что на земельном участке, который находится в охранной зоне памятника природы Псковской области «Озеро Локно», уже имеется построенный объект недвижимости, то обращение с заявлением о выдаче разрешения на строительство уже построенного объекта следует расценивать как действия, нарушающие градостроительное законодательство и узаконивание самовольной постройки. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели **** – консультант по землеустройству Комитета по экономике, имущественным и земельным вопросам Администрации Дедовичского района до 2018 года и **** - начальник отдела архитектуры и градостроительства Администрации Дедовичского района подтвердили, что градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 60:04:0160501:229, расположенный по адресу: **** соответствовал действующему на тот момент законодательству РФ и Псковской области. Также свидетель **** подтвердила, что выезжала на проверку в 2016 году на участок, где ФИО1 велось строительство дома, нарушений выявлено не было.

Таким образом, достоверно установлено, что истец ФИО3 на арендованном на законных основаниях земельном участке, расположенном в **** на основании полученного 21 августа 2015 года разрешения на строительство жилого дома, указанном участке, согласно плана, приступил к строительству жилого дома. В связи с чем, доводы представителя третьего лица Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области, изложенные в письменном отзыве от 28 октября 2020 года №ПР-05-5285, о том, что истец возвел жилой дом в зоне памятника природы Псковской области «Озеро Локно» суд находит несостоятельными. Кроме того, строительство дома было начато до внесения изменений в постановление Администрации Псковской области от 23 августа 2007 года №353 «О памятнике природы Псковской области «Озеро Локно» от 02 августа 2017 года, согласно которых на территории охранной зоны памятника природы запрещается строительство хозяйственных и жилых объектов. К августу 2017 года строительство дома истцом фактически было завершено.

Вместе с тем, истцом ФИО1 при возведении дома в нарушение выданного ему разрешения на строительство жилого дома от 21 августа 2015 года, где предписывалось возведение одноэтажного жилого дома, площадью застройки 48 кв. метров, возвел двухэтажный жилой дом, общей площадью 63,8 кв.м., что подтверждается техническим планом от 23 октября 2018 года. До настоящего времени право собственности ФИО1 на спорный жилой дом не зарегистрировано. Однако, учитывая наличие выданного истцу разрешения на строительство дома, нарушение им этажности дома и увеличение его площади на 15 кв.м. не являются основанием для признания вновь построенного дома как самовольно возведенной постройкой. Кроме того, в заключении кадастрового инженера от 23 октября 2018 года также указано об отсутствии истцом нарушений при строительстве дома и соблюдении допустимых параметров строительства в территориальной зоне Ж-2. Представитель истца ФИО4 пояснил, что в доме отсутствуют водопровод и канализация, в связи с чем, вред окружающей среде не наносится. 

Таким образом, вновь построенный истцом ФИО1 индивидуальный жилой дом по адресу: ****, расположен в границах земельного участка, находящегося в аренде у истца, жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку соответствует техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к Администрации Дедовичского района Псковской области о признании права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Дедовичского района Псковской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1, ****, зарегистрированного по адресу: ****, на жилой дом, расположенный по адресу: ****., на земельном участке с кадастровым номером ****

Установленное настоящим решением право собственности подлежит обязательной государственной регистрации в Управлении федеральной регистрационной службы по Псковской области.

Мотивированное решение будет изготовлено 01 декабря 2020 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы. 

Председательствующий судья: М.Г. Васильева