Дело № 2-2840/2024

УИД 86RS0007-01-2024-003596-13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2024 года г. Нефтеюганск 

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: 

председательствующего судьи Ахметовой Э.В.

при секретаре Фаткуллиной З.А.

с участием Нефтеюганского

межрайонного прокурора Баханькова А.В.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Уральская строительная компания» об устранении нарушений требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Уральская строительная компания», в котором просит:

- обязать ООО «Уральская строительная компания» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного источника - котельной, состоящей из двух газовых котлов, по (адрес).

- Обязать ООО «Уральская строительная компания» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подать в Природнадзор Югры заявление о постановке на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, котельной, состоящей из двух газовых котлов, по (адрес).

- Обязать ООО «Уральская строительная компания» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для котельной, состоящей из двух газовых котлов, по (адрес), а также обратиться в Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.

- Обязать ООО «Уральская строительная компания» обеспечить эксплуатацию котельной, состоящей из двух газовых котлов, по (адрес), по истечении одного года с момента вступления решения суда в законную силу при наличии разработанного и утвержденного проекта санитарно-защитной зоны, получившего положительное санитарно-эпидемиологические заключение Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре о соответствии проекта санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.

Исковые требования мотивированы тем, что Ханты - Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании плана работы на 1 полугодие 2024 года проведена проверка соблюдения ООО «Уральская строительная компания» требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, по результатам которой в деятельности Общества выявлены нарушения, выразившиеся в эксплуатации источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие проведения инвентаризации, а также без своевременного принятия мер по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, разработке проекта санитарно-защитной зоны и получения на него санитарно-эпидемиологического заключения.

Указывает, что ответчик с 01.01.2012 по настоящее время осуществляет эксплуатацию котельной, состоящей из двух газовых котлов, по (адрес). Эксплуатация котельной осуществляется с использованием газа, транспортируемого на основании договора, заключенного с АО «НефтеюганскГаз».

Ссылаясь, на ч. 1 ст. 22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», а также на Приказ Минприроды России от 19.11.2021 № 871, которым утвержден Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, считает, что все источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух подлежат инвентаризации.

Утверждает, что Обществом инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в результате осуществляемой деятельности на объектах не проведена. Кроме того, указывает, что в ходе мониторинга открытых данных о государственной регистрации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, содержащихся на официальном сайте Росприроднадзора, объект не поставлен на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект HBOC) в результате выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Также Обществом, в соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» до настоящего времени не утверждены проекты санитарно-защитных зон для рассматриваемого объекта, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарно- эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитных зон в установленном порядке не оформлено.

Помощник Нефтеюганского межрайонного прокурора Баханьков А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, суду пояснил, что ответчик эксплуатирует котельную, в которой имеется два газовых котла, газ им поставляется на основании договора поставки. Утверждает, что при переработке газа имеются выбросы в атмосферный воздух. Действующее законодательство требует, чтобы все объекты, имеющие вредные выбросы были поставлены на учет в государственном и эксплуатировались с учетом санитарно-защитной зоны. Таким органом является Роспотребнадзор. У ответчика нет санитарной защитной зоны, не проведена даже инвентаризация и не определена категория опасности. Не отрицает, что выбросы могут быть в минимальном количестве, но на сегодняшний день такого заключения нет, поэтому ответчик обязан провести инвентаризацию выбросов, поставить на учет объект и разработать проект санитарной зоны. Разработка проекта занимает длительный период, поскольку требует анализа концентрации выбросов на протяжении 6 месяцев. Определяется диапазон выбросов вредных веществ, который определяет размер санитарной зоны. Истец просит согласовать проект санитарной зоны, что занимает около 2 месяцев. В дальнейшем истец просит эксплуатировать объект с учетом санитарно-защитной зоны.

Представитель ответчика – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что указанная котельная отапливает нежилое помещение )(бокс) площадью 150кв.м, работает только один газовый котел, второй котел резервный. Указывает, что не знали о том, что при использовании газового котла необходима санитарно-защитная зона. Не отрицает, что Общество привлечено к административной ответственности в виде предупреждения. На основании представления прокурора производятся поиски профильной организации уже 2 месяца, договор еще не заключен. Просит увеличить сроки исполнения возложенных обязанностей, поскольку переговоры занимают длительное время. Специалист организации должен приехать и произвести осмотр, определить объем работ, от чего зависит стоимость работ, это времязатратно.

Представитель третьего лица Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд отзыв, согласно которому считает, что для определения объекта капитального строительства как источника воздействия на среду обитания человека необходима разработка проекта СЗЗ, до настоящего времени в Роспотребназор заявление на получение санитарно-эпидеомиогического заключения от ответчика не поступало. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ООО «Уральская строительная компания» с 01.01.2012 по настоящее время осуществляет эксплуатацию котельной, состоящей из двух газовых котлов, по (адрес), что подтверждается договорами аренды нежилого помещения от 19.10.2023, от 01.01.2024 с дополнительными соглашениями и земельного участка, на котором расположено данное здание (л.д. 24-26, 31-33, 140).

Согласно договору поставки газа № от 10.10.2022, заключенный между ответчиком и ООО «Газпром межрегионгаз Север», для использования на данной котельной поставляется газ. Годовой объем поставки газа в 2023 году 141,550 тыс. м3, который дополнительным соглашением увеличен до 175,870 тыс. м3.

Согласно договору поставки газа № от 23.10.2023, заключенный между ответчиком и ООО «Газпром межрегионгаз Север», для использования на данной котельной поставляется газ. Годовой объем поставки газа в 2024 году 126,870 тыс. м3.

Согласно акту от 25.10.2023 произведен пуск газа, следовательно, ответчиком фактически используется поставляемый газ для отопления при помощи двух газовых котлов. Эксплуатация котельной осуществляется с использованием газа, транспортируемого на основании договора, заключенного с АО «НефтеюганскГаз».

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 1, 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, к которым отнесены земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Под негативным воздействием на окружающую среду, в свою очередь, понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьей 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. Охрана атмосферного воздуха - система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами (ч. 2 ст. 22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

Согласно ч. 4 ст. 22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 утвержден Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки.

Согласно п. 1 Порядка инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с п. 3 Порядка при проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные и передвижные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а также передвижных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты.

В силу п. 34 Порядка по результатам инвентаризации выбросов составляется отчет, содержащий данные инвентаризации и утверждаемый хозяйствующим субъектом, с указанием даты утверждения указанного отчета.

Таким образом, все источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух подлежат инвентаризации.

В частности, письмом Минприроды России от 25.01.2010 № 12-46/709 установлены Перечни методик по расчету выбросов и методик выполнения измерения концентраций загрязняющих веществ в выбросах промышленных предприятий, среди которых значится Методика определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час (утв. председателем Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды 09.07.1999).

Судом установлено, что Обществом инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в результате осуществляемой деятельности на объектах не проведена, что подтверждается объяснениями зам. директора ФИО1 (л.д. 152), что подтвердил последний в судебном заседании. 

Кроме того, объект не поставлен на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект HBOC) в результате выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что подтверждается данными о государственной регистрации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, содержащиеся на официальном сайте Росприроднадзора. 

В соответствии с п. 1 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 1, 11, 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01 января 2015 года в течение двух лет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством РФ федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В силу п. 2 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждена приказом Минприроды России от 12.08.2022 № 532.

По результатам рассмотрения заявки Природнадзор Югры (для объектов, расположенных в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, и подлежащих региональному надзору) или Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора (по объектам федерального надзора) осуществляют постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдают юридическому лицу свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта (п. 4 ст. 4.2, п. 4 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398.

В силу ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица обязаны поставить на государственный учет именно те объекты, на которых они осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность, и которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик не отрицает, что меры по постановке эксплуатируемого объекта на государственный учет ООО «Уральская Строительная компания» не приняты, категорирование объекта не проведено, соответствующая заявка в уполномоченное ведомство не направлена.

Таким образом, исковые требования прокурора о понуждении ООО «Уральская строительная компания» провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного источника - котельной, состоящей из двух газовых котлов, вышеуказанному, а также о понуждении подать в Природнадзор Югры заявление о постановке на государственный учет в качестве указанного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, заявлены обосновано.

Кроме того, суд учитывает, что согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при решении вопросов размещения объектов промышленного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (ст. 20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В целях охраны атмосферного воздуха, в силу ч. 3 ст. 16 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Размеры санитарно-защитной зоны для производственных (промышленных) площадок определены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 № 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В силу п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом №52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с разделом VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу данного постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

В соответствии с п. 16 Правил проект санитарно-защитной зоны содержит:

а) сведения о размерах санитарно-защитной зоны;

б) сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде);

в) обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека;

г) перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;

д) обоснование возможности использования земельных участков для целей, указанных в подп. «б» п. 5 Правил, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования земельных участков).

Ответчиком до настоящего времени не утвержден проект санитарно-защитных зон для рассматриваемого объекта, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарно- эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитных зон в установленном порядке не оформлено, что подтверждается сведениями Роспотребнадзора, представитель которого поясняет, что подобное заявление от ответчика в Роспотребнадзор не поступало.

С учетом эксплуатации котельных деятельность ООО «УСК» связана с осуществлением выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Источниками загрязнения атмосферы, расположенными на складах ответчика, является, в частности, котельная по (адрес), при этом в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств, что им произведены исследования атмосферного воздуха, исследования и расчеты рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, уровней физического или биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объектов, свидетельствующие об отсутствии необходимости установления санитарно-защитной зоны.

Из содержания приведенных норм, пунктов 10, 15 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, а также пункта 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Правил следует, что необходимость установления санитарно-защитной зоны либо отсутствие такой необходимости устанавливается на основании результатов исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении результатов указанных исследований (измерений), проводимых в рамках разработки проекта санитарно-защитной зоны, при этом пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222 предписано правообладателям объектов капитального строительства провести исследования (измерения), атмосферного воздуха и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего решения, однако эта обязанность ответчиком не исполнена.

Учитывая изложенное, доводы ответчика о том, что указанная котельная не загрязняет атмосферный воздух, поскольку не имеет достаточного объема выброса, работает по факту один котел, второй является резервным, суд признает не состоятельными и не подтвержденными соответствующими доказательствами. 

Со стороны ответчика также не обозваны возражения относительно сроков исполнения требований прокурора, суд, учитывая доводы прокурора о сроках проведения анализа измерений выбросов на протяжении 6 месяцев, срока согласования проекта СЗЗ не более 2 месяцев, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет города Нефтеюганска подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой истец, при подаче искового заявления, в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 333. 36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Уральская строительная компания» удовлетворить.

Обязать ООО «Уральская строительная компания»:

- в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного источника - котельной, состоящей из двух газовых котлов, по (адрес).

- в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подать в Природнадзор Югры заявление о постановке на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, котельной, состоящей из двух газовых котлов, по (адрес).

- в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для котельной, состоящей из двух газовых котлов, по (адрес), а также обратиться в Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.

- обеспечить эксплуатацию котельной, состоящей из двух газовых котлов, по (адрес), по истечении одного года с момента вступления решения суда в законную силу при наличии разработанного и утвержденного проекта санитарно-защитной зоны, получившего положительное санитарно-эпидемиологические заключение Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре о соответствии проекта санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.

Взыскать с ООО «Уральская строительная компания» в бюджет города Нефтеюганска государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Председательствующий Э.В. Ахметова