Дело № 2-622/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2020 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Мамедовой И.Л.,

с участием представителя ответчика ФИО1 , действующей на основании доверенности № 4 от 18.06.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) об обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском об обязании назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В обоснование требований указала на то, что ранее она обращалась в Новотроицкий городской суд с требованиями о включении в ее специальный стаж отдельных периодов работы. Ее требования были частично удовлетворены и в ее страховой стаж были засчитаны периоды работы продолжительностью 1 год 1 месяц 7 дней. В апелляционным определении Оренбургского областного суда было указано, что на дату ее обращения за назначением пенсии 27.06.2019 ее специальный стаж составил 25 лет 03 месяца 29 дней, а право на назначение пенсии у нее наступит 29.08.2019. В связи с этим, 20.12.2019 она повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Между тем 06.02.2020 начальник УПФР в г. Новотроицке своим решением № 841249/19 отказал ей в назначении указанной пенсии. Просит данное решение в части отказа назначить ей пенсию признать несоответствующим действующему законодательству и обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на указанную пенсию, а именно: с 29.08.2019.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, от нее поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) ФИО1 возражала против удовлетворения требований истца, указав на их незаконность и необоснованность.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В частях 2-4 ст.30 Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления №665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ. Это Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с п.3 вышеуказанного Постановления №665 исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 первоначально обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в г. Ясный УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 27.06.2019.

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке от 10.07.2019 № 240444/19 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 отказано ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным документам ответчиком зачтено в специальный стаж истца 24 года 02 месяца 22 дня (при требуемых 25 годах). 

В специальный стаж истца не были зачтены периоды работы в должности воспитателя детского сада с 01.10.1998 по 01.12.1998, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.10.2013 по 25.10.2013, с 07.04.2014 по 26.04.2014, с 26.11.2018 по 27.11.2018, в учебных отпусках: с 03.10.2007 по 16.10.2007, с 01.02.2008 по 14.02.2008, с 28.04.2008 по 10.05.2008, с 10.11.2008 по 22.11.2008, с 24.02.2009 по 09.03.2009, с 27.10.2009 по 17.11.2009, с 10.02.2010 по 24.02.2010, с 05.04.2010 по 17.04.2010, с 15.11.2010 по 27.11.2010, с 07.02.2011 по 22.02.2011, с 16.05.2011 по 01.06.2011, с 06.02.2012 по 18.02.2012, с 02.04.2012 по 14.04.2012, с 29.10.2012 по 17.11.2012, с 18.03.2013 по 13.04.2013, с 02.09.2013 по 14.09.2013.

На основании решения Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 01.10.2019 было признано незаконным и отменено решение начальника УПФР в г. Новотроицке от 10.07.2019 № 240444/19 в части отказа включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности воспитателя детского сада с 01.10.1998 по 01.12.1998, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.10.2013 по 25.10.2013, с 07.04.2014 по 26.04.2014, с 26.11.2018 по 27.11.2018, в учебных отпусках: с 03.10.2007 по 16.10.2007, с 01.02.2008 по 14.02.2008, с 28.04.2008 по 10.05.2008, с 10.11.2008 по 22.11.2008, с 24.02.2009 по 09.03.2009, с 27.10.2009 по 17.11.2009, с 10.02.2010 по 24.02.2010, с 05.04.2010 по 17.04.2010, с 15.11.2010 по 27.11.2010, с 07.02.2011 по 22.02.2011, с 16.05.2011 по 01.06.2011, с 06.02.2002 по 18.02.20012, с 02.04.2012 по 14.04.2012, с 29.10.2012 по 17.11.2012, с 18.03.2013 по 13.04.2013, с 02.09.2013 по 14.09.2013.

На УПФР в г. Новотроицке была возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя детского сада с 01.10.1998 по 01.12.1998, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.10.2013 по 25.10.2013, с 07.04.2014 по 26.04.2014, с 26.11.2018 по 27.11.2018, в учебных отпусках: с 03.10.2007 по 16.10.2007, с 01.02.2008 по 14.02.2008, с 28.04.2008 по 10.05.2008, с 10.11.2008 по 22.11.2008, с 24.02.2009 по 09.03.2009, с 27.10.2009 по 17.11.2009, с 10.02.2010 по 24.02.2010, с 05.04.2010 по 17.04.2010, с 15.11.2010 по 27.11.2010, с 07.02.2011 по 22.02.2011, с 16.05.2011 по 01.06.2011, с 06.02.2002 по 18.02.20012, с 02.04.2012 по 14.04.2012, с 29.10.2012 по 17.11.2012, с 18.03.2013 по 13.04.2013, с 02.09.2013 по 14.09.2013, назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 28.12.2019. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 19.12.2019 решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 01.10.2019 в части удовлетворения исковых требований ФИО2 о возложении обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 28.12.2019 отменено. В указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении требований ФИО2 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28.12.2019.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

При этом, судом апелляционной инстанции было определено, что право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ у ФИО2 наступит при наличии стажа педагогической деятельности 25 лет 06 месяцев, то есть с 29.08.2019.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебнымпостановлениемпо ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ у ФИО2 возникло с 29.08.2019.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит обязать ответчика назначить ей указанную пенсию с 29.08.2019.

Между тем, в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 22 вышеназванного Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Исходя из приведенных положений закона, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии досрочно, суд проверяет обоснованность решения пенсионного органа, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии на момент обращения в пенсионный орган. При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде.

Из материалов дела следует, что за назначением досрочной страховой пенсии по старости истец ФИО2 обратилась 20.12.2019.

Доказательств того, что ФИО2 обращалась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости 29.08.2019 материалы дела не содержат.

Анализируя изложенное, принимая во внимание наличие с 29.08.2019 у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывая заявительный характер назначения пенсии, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 20.12.2019, то есть с даты ее обращения с заявлением о назначении такой пенсии. 

Поскольку в судебном заседании установлен факт необоснованного отказа ответчиком истцу в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, то суд приходит к выводу о наличии основания для признания незаконным решения УПФР в г. Новотроицке от 06.02.2020 в части отказа в назначении пенсии. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) об обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить в части.

Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) от 06.02.2020 № 841249/19 в части отказа в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 20.12.2019 и выплатить ее.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме принято 15.05.2020

Судья