Дело № 2-1138/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Лукинская Н.Н., 

при секретаре Бахиревой И.Е.,

c участием истца ФИО1,представителя истца адвоката Гомзяковой Н.В.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 просит признать решение ответчика об установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия; включить в специальный стаж следующие периоды: в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяцев работы: со 02.09.1991- 14.08.1993 - работа в качестве заведующей Доровским фельдшерско-акушерским пунктом Сямженской ЦРБ; в календарном исчислении: 01.12.1997-10.02.1998, 18.01.2012-15.02.2012, 18.01.2017-25.01.2017, 08.02.2017-15.02.2017- периоды нахождения на курсах повышении квалификации; назначить досрочную пенсию с 24 августа 2018 года.

В обоснование требований в иске указала на то, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, т.к. считала, что имеет требуемый стаж в 30 лет для назначения пенсии п.20 ч. 1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях» Однако, по мнению ответчика, ее специальный стаж на 18.07.2018 составляет 27 лет 01 месяц 21 день. Причиной отказа по первому периоду является отсутствие в записи о работе дополнения к должности заведующей наименования специальности. Для включения в специальный стаж периода работы в указанной должности необходимо подтвердить осуществление наряду с этим лечебной деятельности по должности среднего медицинского персонала (акушерки, фельдшера, медицинской сестры), а этого, по мнению ответчика, документально не подтверждено. По второму спорному периоду - отсутствие в законодательстве указания на включения курсов повышения квалификации в специальный стаж. С данными выводами она также не согласна. В штате любого фельдшерско-акушерского пункта, в том числе и Доровского, числятся только фельдшер и санитарка. В данном случае, из вывода ответчика следует, что в фельдшерско-акушерском пункте вообще не оказывалась медицинская помощь, и лечебная деятельность не велась, что не соответствует действительности. По ныне действующему законодательству ее должность также должна быть включена в стаж, т.к. в Списке указано - заведующий ФАП (а только в скобках, для пояснения, фельдшер, медицинская сестра), она - фельдшер. По второму блоку спорных периодов, в соответствии со справкой Сокольской ЦРБ за спорный период за ней была сохранена заработная плата и место работы за время нахождения на курсах повышения квалификации. 

Истец полагает, что с учетом того, что после 18 июля 2018 года она продолжает работать в качестве палатной медицинской сестры терапевтического отделения (стационар) в БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ», то 30 летний медицинский стаж имеет место быть на 24.08.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Гомзякова Н.В. пояснила, что Пенсионный фонд отказал во включении в стаж не только в льготном порядке, но и в календарном порядке работу в качестве заведующей фельдшерско - акушерского пункта, по тому основанию, что не представлено данных о том, что заведующая осуществляла медицинскую деятельностью. Заработную плату на момент работы истицы заведующей фельдшерско - акушерского пункта выплачивала местная администрация, то есть сельский совет. В архивном фонде сельского совета имеются карточки-справки, согласно которым в Доровском медпункте Житьевского сельсовета в спорный период работало всего два человека: ФИО3 (истица по старой фамилии) и ФИО5- санитарка. В данном случае штат работников данного медпункта составлял один медицинский работник и санитарка, которая медицинским работником не является. Факт того, что фельдшерский медицинский пункт находился в сельской местности, ответчиком не отрицается,отрицается именно сам медицинский стаж. Что касается еще спорных периодов, это периодов нахождения на курсах. По запросу истца было предложено истице представить приказы о направлении в командировки. За 1997, 1998 года такого приказа не имеется, поскольку курсы повышения квалификации проходили без отрыва от работы. В настоящее время она также продолжает работать, никаких отвлечений от работы у нее не было.Просит требования удовлетворить,назначить досрочную пенсию с 24.08.2018. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) ФИО2 с иском не согласна по доводам,указанным в отзыве.Также пояснила,что право на пенсию у истца наступает 22.08.2018,поскольку при подсчете стажа была допущена ошибка.

Представители третьих лиц БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» и БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» в судебное заседание не явились, судом извещены, от БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» возражений не предоставлено.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил слушать дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания назначения страховой пенсии по старости содержатся в статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании, решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости. Специальный стаж в учреждениях здравоохранения на дату обращении – на 18.07.2018 составил, по мнению ответчика, 27 лет 01 месяц 21 день. 

Спорные периоды: с 02.09.1991- 14.08.1993 - работа в качестве заведующей Доровским фельдшерско-акушерским пунктом Сямженской ЦРБ и с 01.12.1997-10.02.1998, 18.01.2012-15.02.2012 18.01.2017-25.01.2017, 08.02.2017-15.02.2017 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не включены. В решении указано на то, что в соответствии с номенклатурой № 377 наименование должности «Заведующий» относится к руководителям структурных подразделений и не дает право на льготное пенсионное обеспечение; работа в качестве заведующей фельдшерско-акушерского пункта документально не подтверждается. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с записями трудовой книжки на имя ФИО4, истец 02.09.1991 переведена в качестве заведующей Доровским ФАПом (приказ № 35 от 03.09.1991), 15.08.1993 уволена по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию (приказ № 38 от 2.08.1993).

Как указано в справке администрации сельского поселения Ногинское Сямженского муниципального района от 20.08.2018 № 816 в Доровском медпункте Житьевского сельсовета в период с августа 1991 года по июль 1993 года работали 2 человека: ФИО3 – заведующая и ФИО5- санитарка.

Факт работы истца в период с 02.09.1991 по 14.08.1993 в качестве заведующей Доровским фельдшерско-акушерским пунктом Сямженской ЦРБ подтвержден и справкой БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» от 16.05.2018 № 170, где в числе прочего указано, что истец работала на 1,0 ставку полный рабочий день, а также справкой о заработной плате.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В данном Списке указан заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра).

Учитывая, что истец, являясь фельдшером, работала заведующий фельдшерско-акушерским пунктом, занималась лечебной деятельностью,период с 02.09.1991 по 14.08.1993 в качестве заведующей Доровским фельдшерско-акушерским пунктом Сямженской ЦРБ подлежит включению в специальный стаж.

Согласно части 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 в периоды с 01.12.1997-10.02.1998, с 18.01.2012-15.02.2012 18.01.2017-25.01.2017, с 08.02.2017-15.02.2017 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждено свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому РТ№110050, свидетельством о повышении квалификации, удостоверением о повышении квалификации от 14.02.2017, приказами о направлении работника в командировку от 27.12.2011 № 107-к, 10.01.2017№ 2-к. 

Понятие служебной командировки раскрывается в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как в оспариваемые периоды она работала в должности, которая включена в специальный стаж. Во время повышения квалификации, нахождения в командировках трудовые отношения не прерывались, истец направлялась на курсы и в командировки с сохранением оплаты труда по месту работы, в связи с чем, производились отчисления в пенсионный фонд за этот период. Данные обстоятельства подтверждены работодателем.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж оспариваемых периодов являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и не порождающих правовых последствий со дня его принятия.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды: в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяцев работы: со 02.09.1991- 14.08.1993 - работа в качестве заведующей Доровским фельдшерско-акушерским пунктом Сямженской ЦРБ в календарном исчислении: с 01.12.1997-10.02.1998, 18.01.2012-15.02.2012 18.01.2017-25.01.2017, 08.02.2017-15.02.2017- периоды нахождения на курсах повышении квалификации.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 августа 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2018.

Судья Н.Н. Лукинская