дело № 2-27/2023 УИД 48RS0022-01-2023-000699-16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 октября 2023 года г.Елец 

Судья Елецкого районного суда Липецкой области Юдакова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина 

<

данные изъяты>, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности, 

у с т а н о в и л:

Гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 10.10.2023 года в 13-00 часов осуществлял трудовую деятельность в с. Н. Ольшанец Елецкого района Липецкой области, то есть вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. При этом ранее привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, владеющий русским языком и не нуждающийся в услугах переводчика, вину в содеянном признал, раскаялся. Объяснил суду, что не знал о необходимости осуществления трудовой деятельности только на территории Воронежской области, где получил патент. 

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, доказанной.

Частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно части 3 статьи 18.10 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с частью 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28.06.2023 года гражданину 

<

данные изъяты> ФИО1 выдан патент серия 36 № 2310004468; территория действия патента – Воронежская Область. Однако 10.10.2023 года в 13-00 часов ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в с. Н. Ольшанец Елецкого района Липецкой области, то есть вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. При этом ранее, а именно 19.06.2023г. ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: вышеуказанным патентом, протоколом об административном правонарушении от 11.10.2023г. АА № 719144/1198, письменными объяснениями ФИО1, объяснениями, данными им в судебном заседании, сведениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности. 

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ. 

Санкция части 3 статьи 18.10 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

При этом согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываю характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, установленные по делу смягчающие ответственность обстоятельства (признание вины), отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и прихожу к выводу о назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. В данном случае достаточных правовых оснований для выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации не имеется. Выдворение не вызвано насущной потребностью для Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья 

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. 

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления в законную силу настоящего постановления на счет получателя - УФК по Липецкой области, УМВД России по Липецкой области, ИНН 

<

***>, КПП 482501001, счет №03100643000000014600 в отделении Липецк Банка России по Липецкой области, БИК 014206212, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 42621000, УИН 18880348230007191448.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы в Елецкий районный суд. 

Судья: