УИД: 14OS0000-01-2024-000444-25

Дело №3а-6/2025 (3а-101/2024)

Решение

 

именем Российской Федерации

город Якутск 29 апреля 2025 года 

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., при секретаре Колочевой К.А., 

с участием прокурора Докторовой Л.Ю.,

административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 Ч.А.В., ФИО11, ФИО12, председателя садоводческого некоммерческого товарищества «Сатал» ФИО13, представителей административных истцов ФИО14, ФИО15, представителя административного ответчика Якутской городской Думы ФИО16, представителя заинтересованного лица Окружной администрации города Якутска ФИО17, заинтересованных лиц ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям садоводческого некоммерческого товарищества «Сатал», ФИО28, ФИО9, ФИО29, ФИО4, ФИО30, ФИО31, ФИО7, ФИО1, ФИО32, ФИО33, ФИО6, ФИО34, ФИО10 Ч.А.В., ФИО35, ФИО12, ФИО11, ФИО36, ФИО37, ФИО3, ФИО38, ФИО5, ФИО8, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО2 и ФИО59 об оспаривании Правил землепользования и застройки городского округа «город Якутск», утвержденных решением Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 года №РЯГД-5-9, в части,

установил:

решением Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 года №РЯГД-5-9 принят нормативный правовой акт от 25 декабря 2013 года №169-НПА «Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» (далее также - Правила землепользования и застройки, Правила). 

СНТ «Сатал», граждане – члены СНТ «Сатал» ФИО28, ФИО9, ФИО29, ФИО4, ФИО30, ФИО31, ФИО7, ФИО1, ФИО32, ФИО33, ФИО6, ФИО34, ФИО10 Ч.А.В., ФИО35, ФИО12, ФИО11, ФИО36, ФИО37, ФИО3, ФИО38, ФИО5, ФИО8, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО2, ФИО59 каждый обратились с отдельными административными исковыми заявлениями к Якутской городской Думе, в котором просили признать противоречащими федеральному законодательству и недействующими Правила землепользования и застройки в части отнесения земельных участков заявителей к территориальной зоне «С-1».

Представитель СНТ «Сатал» просит признать не действующими Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельных участков СНТ «Сатал» с кадастровыми номерами № ..., № ..., № ..., расположенных на **** км. .......... тракта, к территориальной зоне «С-1».

В обоснование ссылается на то, что 28 июля 2014 года между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (Арендодатель) и СНТ «Сатал» был заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым № ..., расположенного в городе Якутске на **** км. .......... тракта, площадью 357 907 кв.м., а также заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым № ..., расположенного в городе Якутске на **** км. .......... тракта, площадью 359 237 кв.м. 03 февраля 2020 года между крестьянским (фермерским) хозяйством и СНТ «Сатал» был заключен договор переуступки права аренды земельного участка с кадастровым № ..., находящегося по адресу: .......... общей площадью 306 744 кв.м. 

ФИО28 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в его собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО9 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в ее собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО29 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в его собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО4 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в его собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО30 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельных участков с кадастровыми номерами № ..., № ..., № ..., находящихся в ее собственности, к территориальной зоне «С-1», в которых строительство дома не предусмотрено.

ФИО31 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в ее собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО7 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в его собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО1 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в ее собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО32 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в ее собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО33 просит признать не действующим Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в его собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО6, просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в ее собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО34 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в его собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО10 Ч.А.В. просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в ее собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО35 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в ее собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО12 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в его собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО11 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в его собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО36 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельных участков с кадастровыми номерами № ..., № ..., находящихся в ее собственности, к территориальной зоне «С-1», в которых строительство дома не предусмотрено.

ФИО37 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в его собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО3 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в его собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО38 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в ее собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО5 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в ее собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО8 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в ее собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО39 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельных участков с кадастровыми номерами № ..., № ..., находящихся в его собственности, к территориальной зоне «С-1», в которых строительство дома не предусмотрено.

ФИО40 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в ее собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО41 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в его собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО42 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в ее собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО43 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в его собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО44 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в его собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО45 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в ее собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО46 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в ее собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО47 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в ее собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО48 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в его собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО49 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в ее собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО50 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в ее собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО51 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ... находящегося в его собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО52 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ... находящегося в его собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО53 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в ее собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО54 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в его собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО55 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в ее собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО56 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в его собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО57 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в его собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО58 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в ее собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО2 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым № ..., находящегося в ее собственности, к территориальной зоне «С-1», в которой строительство дома не предусмотрено.

ФИО59 просит признать не действующими Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельных участков с кадастровыми номерами № ..., № ..., находящихся в его собственности, к территориальной зоне «С-1», в которых строительство дома не предусмотрено.

Административные истцы ссылаются на отнесение оспариваемым нормативным правовым актом земельных участков к территориальной зоне «С-1» – зоне сельскохозяйственного использования, тогда как генеральным планом городского округа «город Якутск» эти территории отнесены к функциональной зоне «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ». Таким образом, земельные участки относятся к двум взаимоисключающим зонам. 

Определениями суда административные дела объединены в одно производство с присвоением номера №3а-6/2025 (3а-101/2024).

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены сособственники земельных участков, а также члены СНТ «Сатал», которым распределены земельные участки, расположенные в границах территории земельных участков с кадастровыми номерами № ..., № ..., № ....

Право сособственников земельных участков, привлеченных к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, установлено на основании выписок из Единого государственного реестра недвижимости. 

Лица, которым распределены земельные участки, расположенные в границах территории земельных участков с кадастровыми номерами № ..., № ..., № ..., привлечены к участию в деле на основании ходатайств и предоставленных СНТ «Сатал» сведений, копий протоколов. В рамках рассмотрения настоящего дела право указанных граждан на земельные участки не устанавливалось, не проверялось.

В отзыве на административные иски представитель Якутской городской Думы просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, указав, что расположение земельных участков в территориальной зоне «С-1» не нарушает прав и свобод административных истцов. Установление территориальной зоны «С-1» соответствует целевому использованию земельного участка, права, свободы и законные интересы административных истцов не нарушает. 

В отзывах на административные иски представитель Окружной администрации города Якутска просит в удовлетворении административного иска отказать, указав, что расположение земельных участков в территориальной зоне «С-1» не нарушает прав и свобод административных истцов. 

Не явившиеся административные истцы и заинтересованные лица, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступило, административные истцы, заинтересованные лица направили своих представителей. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

В судебном заседании административные истцы и их представители административный иск поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске. 

Представитель административного ответчика Якутской городской Думы, представитель заинтересованного лица Окружной администрации города Якутска просили отказать в удовлетворении административных исков, пояснив, что оспариваемым нормативным правовым актом права, свободы административных истцов не нарушены. 

В заключении прокурор просит удовлетворить административные иски, поскольку Правила землепользования и застройки в части не соответствуют нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

Положениями статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из данного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16, частью 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктами 1 и 3 части 3 статьи 8, частью 1 статьи 24 и частью 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки, генерального плана относится к вопросам местного значения городского округа, по которым представительный орган местного самоуправления городского округа принимает муниципальные правовые акты.

Муниципальное образование «город Якутск» наделено статусом городского округа (статья 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года 174-З №355-III «Об установлении границ территорий и наделении статусом городского округа муниципальных образований Республики Саха (Якутия)»).

Решением Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 года №РЯГД-5-9 принят нормативный правовой акт №169-НПА «Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск». 

Данный нормативный правовой акт вступил в законную силу со дня его официального опубликования в печатном издании «Эхо Столицы» от 31 декабря 2013 года №108 (с Приложениями №1 - 2.6), 14 января 2014 года № 3, 30 июня 2017 года № 47. Правила размещены на официальном портале Якутской городской Думы (http://www.yktgorduma.ru).

Правила включают Карту градостроительного зонирования городского округа «город Якутск».

Таким образом, Правила землепользования и застройки приняты уполномоченным органом в установленной форме с соблюдением правил официального опубликования. 

Частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы. 

Субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица (часть 1 статьи 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно пункту 2 части 2, части 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования, содержащая границы территориальных зон. 

В силу пункта 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон устанавливаются, в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований. Данная норма корреспондирует общему правилу, установленному частью 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации об обязательности документов территориального планирования для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

К документам территориального планирования муниципальных образований относятся, в частности, генеральные планы городских округов (часть 3 пункта 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из системного толкования положений пунктов 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 1, пункта 1 части 2 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях установления правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом параметры планируемого развития территорий, предусмотренных для соответствующей функциональной зоны. 

Несоответствие правил землепользования и застройки муниципального образования генеральному плану, в том числе в части картографического материала, которым устанавливаются территориальные зоны, является основанием для рассмотрения вопроса о приведении их в соответствие с указанным документом территориального планирования. 

Таким образом, действующим законодательством закреплен принцип первичности генерального плана городского округа как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего в себе долгосрочные ориентиры их развития, перед правилами землепользования и застройки.

Из представленных в материалы дела копий документов следует, что 28 июля 2014 года между Департаментом имущественных и земельных отношении Окружной администрации города Якутска (Арендодатель) и Садово-огородническим некоммерческим товариществом «Сатал» заключен договор № ... аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым № ..., находящегося по адресу: .........., площадью 357 907 кв.м., с видом разрешенного использования под сельскохозяйственное производство на срок с 28 июля 2014 года по 28 июля 2017 года. 

18 июля 2014 года распоряжением заместителя главы городского округа «Город Якутск» Е. № ...зр срок аренды земельного участка с кадастровым № ... продлен на 3 года.

11 августа 2017 года между Департаментом имущественных и земельных отношении Окружной администрации города Якутска (Арендодатель) и Садово-огородническим некоммерческим товариществом «Сатал» заключен договор № ... аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым № ..., находящегося по адресу: ........... площадью 357 907 кв.м., с видом разрешенного использования под сельскохозяйственное производство на срок с 11 августа 2017 года по 11 августа 2020 года.

05 апреля 2019 года между Департаментом имущественных и земельных отношении Окружной администрации города Якутска (Арендодатель) и Садово-огородническим некоммерческим товариществом «Сатал» заключено соглашение № ... о расторжении договора аренды земельного участка № ... от 11 августа 2017 года. Стороны определили расторгнуть договор № ... аренды земельного участка с кадастровым № ....

Как указывает представитель СНТ «Сатал» договор аренды был расторгнут по соглашению сторон в целях раздела земельных участков и передачи их членам СНТ «Сатал» путем заключения договоров аренды индивидуально.

22 июня 2009 года между Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (Арендодатель) и крестьянским (фермерским) хозяйством в лице его главы К. заключен договор № ... аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым № ..., расположенного по адресу: .........., общей площадью 30,6744 га, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на срок с 17 июня 2009 года до 01 июня 2019 года.

03 февраля 2020 года между крестьянским (фермерским) хозяйством К. и садово-огородническим товариществом «Сатал» заключен договор переуступки права аренды земельного участка с кадастровым № ..., расположенного по адресу: .........., общей площадью 30,6744 га.

08 июля 2020 года между Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (Арендодатель), Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска и индивидуальным предпринимателем К. заключили дополнительное соглашение к договору аренды от 22 июня 2009 года № ..., согласно которому слова: «Арендодатель: Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия) в лице заместителя министра Я., действующей на основании Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 13.12.2007 г. № ...» изложено в редакции «Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в лице исполняющего обязанности начальника П., действующего на основании положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, утвержденного решением Якутской городской Думы № ... от 11.06.2014 г., распоряжения Окружной администрации города Якутска № ... л от 03.07.2020 г.». 

15 сентября 2020 года между крестьянским (фермерским) хозяйством К. и садово-огородническим товариществом «Сатал» заключено дополнительное соглашение к договору переуступки земельного участка от 03 февраля 2020 года, которым определили изложит категорию земельного участка с кадастровым № ... на категорию земли населенных пунктов, изложить разрешенное использование для садоводства и огородничества земельного участка с кадастровым № ....

Государственная регистрация договора переуступки произведена 22 июня 2020 года.

29 июля 2024 года на имя председателя СНТ «Сатал» начальником Департамента имущественных и земельных отношении Окружной администрации города Якутска направлено уведомление о досрочном расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым № ..., расположенного по адресу: .........., общей площадью 306 744 кв.м. в связи с существенным нарушением условий договора – наличием задолженности по арендной плате.

28 июля 2014 года между Департаментом имущественных и земельных отношении Окружной администрации города Якутска и Садово-огородническим некоммерческим товариществом «Сатал» заключен договор № ... аренды земельного участка с кадастровым № ..., расположенный по адресу: .........., площадью 359 237 кв.м. для использования под сельскохозяйственное производство на срок с 28 июля 2014 года по 28 июля 2017 года. 

05 октября 2020 года между Департаментом имущественных и земельных отношении Окружной администрации города Якутска и Садово-огородническим некоммерческим товариществом «Сатал» заключен договор № ... аренды земельного участка с кадастровым № ..., расположенный по адресу: .........., площадью 359 237 кв.м. для ведения сельскохозяйственной деятельности на срок с 05 октября 2020 года по 05 октября 2023 года. 

30 ноября 2023 года Департамент имущественных и земельных отношении Окружной администрации города Якутска направил уведомление в адрес СНТ «Сатал» о прекращении договора аренды.

03 июля 2024 года Департамент имущественных и земельных отношении Окружной администрации города Якутска направил уведомление в адрес СНТ «Сатал» об освобождении земельного участка.

30 июля 2024 года, СНТ «Сатал» обратилось в Окружную администрацию города Якутска с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду для ведения садоводства, на которое Департамент имущественных и земельных отношении Окружной администрации города Якутска направил письменное уведомление от 13 августа 2024 года за № ...-ДИЗО/24 об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, ввиду несоответствия заявленной цели использования участка виду разрешенного использования земельных участков в территориальной зоне С-1 и расположения испрашиваемого участка в двух территориальных зонах - С-1 и Л-1.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2024 года по административному делу № ... решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации город Якутска от 13 августа 2024 года № ...-ДИЗО/24 об отказе в предоставлении СНТ «Сатал» в аренду земельного участка с кадастровым № ..., расположенного по адресу: .........., для ведения садоводства признано незаконным. На Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца в соответствии с требованиями закона и обстоятельствами, установленными настоящим решением суда. 

Данные обстоятельства свидетельствуют о применении СНТ «Сатал» Правил землепользования и застройки в оспариваемой части, и наличии права у товрищества оспаривать Правила в порядке главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанный земельный участок с кадастровым № ... расположен в территориальной зоне «С-1», частично к зоне «Л-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельного участка установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан», в части земельного участка установлены функциональные зоны рекреационного назначения, а также смешанной и общественной деловой застройки. 

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанный земельный участок с кадастровым № ... расположен в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельного участка установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан», в части земельного участка установлены функциональные зоны транспортной инфраструктуры и рекреационного назначения. 

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанный земельный участок с кадастровым № ... расположен в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельного участка установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

Административный истец СНТ «Сатал» выражает несогласие в части несоответствия территориальной зоны «С-1» функциональной зоне «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО28 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 801 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. 

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельного участка установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО9 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 800 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .......... с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельного участка установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО29 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 858 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельного участка установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 800 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .......... с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельного участка установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО30 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 473 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., а также земельного участка с кадастровым № ..., площадью 727 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., земельного участка с кадастровым № ..., площадью 815 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., с видом разрешенного использования земельных участок – для ведения сельскохозяйственного производства что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанные земельные участки расположены в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельных участков установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО31 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 800 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .......... с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельного участка установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО7 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 800 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .......... с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельного участка установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 801 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельного участка установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО32 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 831 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .......... с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельного участка установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО33 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 800 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .......... с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельного участка установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО6 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 801 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .......... с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельного участка установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО34 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 817 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .......... с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельного участка установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО10 Ч.А.В. является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 1047 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. 

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельного участка установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО35 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 801 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .......... с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельного участка установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО12 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 801 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .......... с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельного участка установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО11 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 872 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельного участка установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО36 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 907 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., а также земельного участка с кадастровым № ..., площадью 915 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., с видом разрешенного использования земельных участок – для ведения сельскохозяйственного производства что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанные земельные участки расположены в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельных участков установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО37 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 807 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанные земельные участки расположены в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельных участков установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 811 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанные земельные участки расположены в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельных участков установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО38 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 842 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. 

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельного участка установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО5 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 798 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .......... с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельного участка установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО8 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 867 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанные земельные участки расположены в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельных участков установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО39 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 800 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., а также земельного участка с кадастровым № ..., площадью 848 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., с видом разрешенного использования земельных участок – для ведения сельскохозяйственного производства что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанные земельные участки расположены в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельных участков установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО40 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 800 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанные земельные участки расположены в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельных участков установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО41 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 800 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .......... с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельного участка установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО42 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 801 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .......... с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельного участка установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО43 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 800 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанные земельные участки расположены в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельных участков установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО44 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 798 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанные земельные участки расположены в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельных участков установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО45 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 801 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанные земельные участки расположены в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельных участков установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО46 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 801 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанные земельные участки расположены в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельных участков установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО47 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 801 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .......... с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельного участка установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО48 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 804 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанные земельные участки расположены в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельных участков установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО49 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 800 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .......... с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанные земельные участки расположены в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельных участков установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО50 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 800 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .......... с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанные земельные участки расположены в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельных участков установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО51 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 798 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанные земельные участки расположены в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельных участков установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО52 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 682 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанные земельные участки расположены в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельных участков установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО53 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 801 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанные земельные участки расположены в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельных участков установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО54 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 801 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанные земельные участки расположены в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельных участков установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО55 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 800 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанные земельные участки расположены в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельных участков установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО56 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 925 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанные земельные участки расположены в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельных участков установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО57 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 798 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанные земельные участки расположены в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельных участков установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО58 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 850 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанные земельные участки расположены в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельных участков установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 800 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельного участка установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

ФИО59 является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 800 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., а также земельного участка с кадастровым № ..., площадью 800 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., с видом разрешенного использования земельных участок – для ведения сельскохозяйственного производства что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно представленным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении №1 к Правилам землепользования и застройки, указанные земельные участки расположены в территориальной зоне «С-1». Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск» в отношении земельных участков установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 42.5 Правил землепользования и застройки территориальные зоны «С-1», «С-2А», «С-2Б», «С-2В», «С-3», «С-4» выделены для обеспечения правовых условий использования земельных участков и объектов капитального строительства, предназначенных для размещения объектов сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства.

В зонах сельскохозяйственного использования допускается размещение в качестве видов разрешенного использования земельных участков (основного, условного, вспомогательного) видов деятельности и объектов в соответствии с классификатором, приведенным в приложении к приказу Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412 (подпункт 2).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 42.5 Правил землепользования и застройки зона «С-1» - зона сельскохозяйственных угодий. Территориальная зона выделена в целях размещения сельскохозяйственных угодий - пашен, сенокосов, пастбищ, залежей, земель, занятых многолетними насаждениями (садами и пр.).

Таким образом, в зоне «С-1» право возведения строений не предусмотрено. 

Административные истцы – собственники земельных участков, обращаясь в суд, ссылаются на то, что отнесение земельных участков к территориальной зоне «С-1» является препятствием для возведения строений на принадлежащих им земельных участках. Отнесение к территориальной зоне «С-1» также является препятствием для возведения строений на земельных участках с кадастровыми номерами № ..., № ..., № ..., отведенных СНТ «Сатал», созданного с целью ведения садоводства или огородничества, и на территории которых земельные участки распределены членам товарищества. 

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федеральным законом от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно подпункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под садовым земельным участком понимается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Часть 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Таким образом, нахождение спорных земельных участков в зоне «С-1», на территории которой не предусмотрена возможность возведения объектов капитального строительства, затрагивает их права.

В соответствии с пунктом 1.4.1 Стандарта открытости органов местного самоуправления городского округа «город Якутск», утвержденного постановлением Окружной администрации города Якутска от 11 декабря 2015 года №321п, официальный сайт городского округа «город Якутск» http://www.map.yakadm.ru обеспечивает раскрытие информации единого цифрового картографического ресурса территориального кадастра города Якутска.

По сведениям из сайта http://www.map.yakadm.ru на территории городского округа «город Якутск» в соответствии с генеральным планом установлены, в том числе функциональные зоны – «зона некоммерческих или огороднических товариществ» и отдельно - «зона сельскохозяйственного использования».

Таким образом, отнесение земельных участков к территориальной зоне «С-1» не соответствует документам территориального планирования в части отнесения соответствующей территории к функциональной зоне «зона некоммерческих или огороднических товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан»».

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что Правила в оспариваемой части приняты с нарушениями закона и противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований истцов в данной части.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается, в том числе решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

В соответствии с пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу. 

Обстоятельства, в связи с которыми суд пришел к выводу о необходимости признания акта или его части недействующими с того или иного времени, должны быть отражены в мотивировочной части решения.

Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» в оспариваемой части до вынесения решения суда применялись, и на его основании реализовывались права граждан и организаций, в связи с чем подлежат признанию не действующими со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административные исковые заявления садоводческого некоммерческого товарищества «Сатал», ФИО28, ФИО9, ФИО29, ФИО4, ФИО30, ФИО31, ФИО7, ФИО1, ФИО32, ФИО33, ФИО6, ФИО34, ФИО10 Ч.А.В., ФИО35, ФИО12, ФИО11, ФИО36, ФИО37, ФИО3, ФИО38, ФИО5, ФИО8, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43 ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО2 и ФИО59 об оспаривании Правил землепользования и застройки городского округа «город Якутск», утвержденных решением Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 года №РЯГД-5-9, в части в части удовлетворить.

Признать противоречащими федеральному законодательству и не действующими с момента вступления решения суда в законную силу Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск», утвержденные решением Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 года №169-НПА, в части отнесения в Приложении №1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» к территориальной зоне «С-1»: 

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 357 907 кв.м., расположенного в городе Якутске на **** км. .......... тракта,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 359 237 кв.м., расположенного в городе Якутске на **** км. .......... тракта, 

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 306 744 кв.м., расположенного городе Якутске, село ..........,

с кадастровым № ..., площадью 801 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 800 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 858 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 800 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 473 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., 

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 727 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: .........., 

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 815 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 800 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 800 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 801 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 831 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 800 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 801 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 817 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 1047 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 801 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 801 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

емельного участка с кадастровым № ..., площадью 872 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 907 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 915 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 807 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 811 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 842 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 798 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 867 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 800 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 848 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 800 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 800 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 801 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 800 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 798 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 801 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 801 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 801 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 804 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 800 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 800 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 798 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 682 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 801 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 801 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 800 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 925 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 798 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 850 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 800 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 800 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ..........,

земельного участка с кадастровым № ..., площадью 800 кв.м., расположенного на территории СНТ «Сатал», по адресу: ...........

Сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца после вступления в законную силу в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит опубликованию Якутской городской Думой в том же средстве массовой информации, в котором был опубликован указанный нормативный правовой акт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Смирникова

Решение изготовлено в окончательной форме 06 мая 2025 года