Дело №2-2145/2020 

74RS0031-01-2020-002963-03 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

Председательствующего: Елгиной Е.Г.

При секретаре: Рыбаловой Я.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении к Федеральному казенному учреждению – Исправительная колония №18 ГУФСИН России по Челябинской области об обязании устранения недостатков

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Магнитогорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению – исправительная колония № 18 ГУФСИН России по Челябинской области (далее ФКУ – ИК № 18) об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности. 

В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведенной совместно с государственным инспектором г. Магнитогорска и Верхнеуральского района проверки по пожарному надзору, соблюдения ФКУ ИК-18 законодательства, регламентирующего соблюдения требований пожарной безопасности, выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Так, в ходе проведенной проверки установлено, что в зданиях общежитий № 1, 2, 6, 9, 10, 22, 24, здании клуба жилой зоны № 1, находятся в неисправном состоянии системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией (АПС и СОУЭ). 

Указанные нарушения требований пожарной безопасности ставят под угрозу в случае возникновения пожара безопасность сотрудников исправительного учреждения и осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Просит обязать ФКУ ИК-18 в течение трех лет с момента вступления в законную силу решения суда провести в исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией (АПС и СОУЭ) в зданиях общежитий № 1, 2, 6, 9, 10, 22, 24, здании клуба жилой зоны № 1.

Представитель ответчика, ФКУ «ИК-18», ФИО1, действующая на основании доверенности от 03 июля 2020 года исковые требования признала, подтвердила наличие нарушений ФКУ ИК-18 требований противопожарной безопасности. Пояснила суду, что данные нарушения произошли из-за невозможности проведения работ по ремонту системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией. Проведение ремонтных работ не было профинансировано средствами федерального бюджета. Ответчик не возражает и берет на себя обязательства по устранению нарушений в сроки, указанные в исковом заявлении при достаточном объеме финансирования работ за счет средств федерального бюджета.

Представитель третьего лица ГУФСИН России по Челябинской области, ФИО1, действующая на основании доверенности от 15 мая 2020 года № 76/ТО/11-87 позицию ответчика поддержала.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.

Судом установлено, что Магнитогорской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-18 законодательства, регламентирующего соблюдения требований пожарной безопасности.

Проверкой, проведенной совместно с государственным инспектором г. Магнитогорска и Верхнеуральского района по пожарному надзору, привлеченному в качестве специалиста, выявлен ряд нарушений ФКУ ИК-18 требований пожарной безопасности.

По результатам проверки в информационном письме, адресованном ФКУ ИК-18 от 26 марта 2020 года № 826-3-8-21, предоставленной начальником ОНД и ПР по г. Магнитогорску и Верхнеуральскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области указаны выявленные нарушения (л.д. 34-35).

По данному факту начальнику ФКУ ИК-18 30 марта 2020 года вынесено представление об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 36-37).

Согласно ответу ФКУ ИК-18 от 30 апреля 2020 года № 76/59/5-5820 в ФКУ ИК-18 до настоящего времени не устранены следующие нарушения: в зданиях общежитий № 1, 2, 6, 9, 10, 22, 24, здании клуба жилой зоны № 1, находятся в неисправном состоянии системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией (АПС и СОУЭ) (л.д. 38-39). 

Пунктами 1.7, 2.1, 2.5.1, 2.5.2 Устава ФКУ ИК-18, утвержденного приказом ФСИН России от 07 апреля 20122 года № 214 «Об изменении типа федеральных бюджетных учреждений, подчиненных Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» ФКУ ИК-18 является юридическим лицом, предметом и целями деятельности Учреждения, в том числе, является создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов, и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах учреждения. Осуществляет эксплуатацию зданий, помещений и имущества учреждения.

В соответствии с п. 1.2, 1.9 Устава собственником имущества ФКУ ИК-18 является Российская Федерация в лице ФСИН России. 

ФКУ ИК-18 вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним Российской Федерацией в лице ФСИН России на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах.

В соответствии с п. 1.13 Устава правовую основу деятельности ФКУ ИК-18 составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные правовые акты, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иные правовые акты и Устав. 

Согласно п. 1.5 Приказа ФСИН России от 30 марта 2005 года № 214 «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – Правил) начальник учреждения отвечает за обеспечение противопожарной защиты объектов учреждения.

Исходя из требований п. 1.6 Правил, он обязан обеспечивать организацию и выполнение работ по пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами и иными документами, нормами, правилами, стандартами.

Согласно п. 3.1.5 Правил, противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. 

Пунктом 13.25 Правил предусмотрено, что здания, сооружения и помещения учреждения оборудуются системами автоматической пожарной защиты в соответствии с нормами проектирования и перечнем, утвержденным в установленном порядке.

В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Суд находит, что нарушение администрацией Учреждения требований пожарной безопасности ставят под угрозу в случае возникновения пожара безопасность сотрудников исправительного учреждения и осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Обеспечение пожарной безопасности в силу ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания» является прямой обязанностью администрации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией учреждения ФКУ ИК-18 не выполняется возложенная на нее законом, обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, чем нарушается право неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности, состояние защищенности личности от пожара, гарантированное государством.

При указанных обстоятельствах, исковые требования об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, следует удовлетворить.

Следует обязать ФКУ ИК-18 в течение трех лет с момента вступления в законную силу решения суда провести в исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией (АПС и СОУЭ) в зданиях общежитий № 1, 2, 6, 9, 10, 22, 24, здании клуба жилой зоны № 1.

Ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика, с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Помощник прокурора района просила установить срок для исполнения судебного решения – 3 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика не возражает.

С учетом особенностей финансирования государственных учреждений в целях проведения ремонтных работ, суд находит указанный срок разумным и достаточным для выполнения возложенных обязанностей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования исполняющего обязанности Прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении к Федеральному казенному учреждению – Исправительная колония №18 ГУФСИН России по Челябинской области об обязании устранения недостатков удовлетворить.

Обязать в течение трех лет с момента вступления в законную силу решения суда Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 18 ГУФСИН России по Челябинской области привести в исправное состояние систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управлений эвакуацией (АПС и СОУЭ) в зданиях общежитий №№1,2,6,9,22,24 и здании клуба жилой зоны №1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2020 года.