12- 100/2019

РЕШЕНИЕ

с.Онгудай 17 сентября 2019 года

Судья Онгудайского районного суда Республики Алтай Штанакова Т.К., рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление административной комиссии муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 года № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», которым 

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 года № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Онгудайский район» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 года № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО3 обратился с жалобой, в которой просит его отменить, так как КРС (корова) на фото ему не принадлежат.

Представитель административной комиссии муниципального образования «Онгудайский район» на рассмотрение жалобы ФИО3, будучи надлежащим образом извещен, не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял, поэтому с согласия ФИО3 и на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие представителя коллегиального органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении.

ФИО3 поддержал доводы жалобы, и пояснил, что корова, которая паслась в центре 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ ему не принадлежит, до осени 2018 года у него в хозяйстве была телка под номером бирки №, которую в указанное время они закололи для собственных нужд, сейчас в его хозяйстве имеется одна взрослая голова КРС под номером бирки №, бирка розового цвета, а на фотографии, представленной с протоколом, у коровы две бирки оранжевого цвета. Кроме того, заявитель пояснил, что копию постановления административной комиссии муниципального образования «Онгудайский район» от ДД.ММ.ГГГГ получила ДД.ММ.ГГГГ на почте его супруга ФИО2, что подтверждается копией почтового извещения, почтовым конвертом.

Заслушав ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 2 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 N 69-РЗ (ред. от 03.07.2018) "Об административных правонарушениях в Республике Алтай" привлечение к административной ответственности, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляются в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, главой Онгудайского сельского поселения Онгудайского района, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 45 минут в 

<

адрес>, в 

<

адрес>, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 9 Закона Республики Алтай «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», выразившееся в нарушении пункта 18 Правил содержания животных, согласно которого выпас сельскохозяйственных животных осуществляется только на специально отведенных местах выпаса, корова, принадлежащая ФИО3 находилась в центре 

<

адрес>. Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении от дачи объяснений отказалось, от подписания протокола отказалось, о чем сделана соответствующая запись. 

Из обжалуемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного административной комиссией муниципального образования «Онгудайский район», следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 45 минут в 

<

адрес>, ФИО3 совершил нарушение ст.9 Закона Республики Алтай «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», выразившееся в нарушении правил выпаса скота. На рассмотрении административного дела не присутствовал.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в порядке, установленном ст.ст. 2 и 57 Закона Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден. Протокол составлен должностным лицом органа местного самоуправления – главой Онгудайского сельского поселения в пределах своих полномочий в соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 51 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 года № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим коллегиальным органом - административной комиссией муниципального образования «Онгудайский район» в соответствии с требованиями абзаца первого ст. 55 вышеприведенного закона.

В то же время при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Частью 1 статьи 9 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 года № 69-РЗ (ред. от 03.07.2018) «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» предусмотрена административная ответственность за выпас сельскохозяйственных животных вне установленных органами местного самоуправления мест, за исключением действий, состав которых предусмотрен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекший потраву посевов, стогов, порчу или уничтожение находящегося в поле собранного урожая сельскохозяйственных культур, повреждение насаждений, газонов, цветников, в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей.

Частью 2 этой же нормы предусмотрено, что за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от четырех тысяч до семи тысяч рублей, на юридических лиц - от семи тысяч до одиннадцати тысяч рублей.

Как следует из вышеприведенных положений закона структура статьи 9 содержит две части, которые по диспозиции нормы предусматривают разные обстоятельства административного правонарушения и санкции за совершение правонарушений, предусмотренных этими частями.

В нарушение вышеуказанных положений закона Республики Алтай административная комиссия признала виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», без указания части данной нормы, что является существенным нарушением процессуальных требований административного законодательства.

Согласно положений ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются разрешение его в соответствии с законом, а также всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Срок привлечения ФИО3 к административной ответственности, установленный положениями ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. 

В связи с допущенными при рассмотрении протокола о совершении административного правонарушения в отношении ФИО3 существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, необходимо в соответствии со ст. 30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования «

<

адрес>, так как эти нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования «Онгудайский район» от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 года № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», отменить и направить на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования «Онгудайский район».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Судья Т.К.Штанакова