Мотивированное 

решение

 Дело № 2-552/2018

изготовлено 22.09.2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 17 сентября 2018 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Гаева С.Ю.

при секретаре Быковой О.В.,

с участием:

- представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в Печенгском районе) о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указал, что 16.01.2018 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Печенгском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.06.2018 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

При исчислении стажа в районах Крайнего Севера ответчиком не приняты к зачету периоды: с 06.12.1989 по 27.04.1990 – время отбывания исправительно-трудовых работ без лишения свободы; 14.01.2011, с 08.11.2011 по 25.11.2011, 10.08.2014 – работа в ОАО «Кольская ГМК» по профессии 

<

данные изъяты> ввиду отсутствия сведений о работе в особых климатических условиях в выписке из индивидуального лицевого счета; с 20.12.2016 по 07.09.2017, с 14.11.2017 по 31.07.2018 – период осуществления предпринимательской деятельности ввиду отсутствия сведений, подтверждающих осуществление деятельности в районе Крайнего Севера.

Считает, что данные выводы ответчика опровергаются как записями его трудовой книжки, так уточняющими справками работодателя, в которых указано о праве на льготное пенсионное обеспечение, а также его отчетностью, подаваемой в налоговые органы.

Кроме того, считает, что период с 06.12.1989 по 27.04.1990 – время отбывания исправительно-трудовых работ без лишения свободы необоснованно исключен из стажа работы в районах Крайнего Севера, поскольку вопрос о включении указанного периода в страховой стаж должен разрешаться судом, постановившим приговором, однако приговор в отношении ФИО2 не содержит указания на невключение указанного периода в его стаж.

На основании изложенного просит суд:

- признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Печенгском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 01.06.2018;

- обязать ГУ-УПФ РФ в Печенгском районе включить в его стаж работы в районах Крайнего Севера периоды с 06.12.1989 по 27.04.1990, 14.01.2011, с 08.11.2011 по 25.11.2011, 10.08.2014, с 20.12.2016 по 07.09.2017, с 14.11.2017 по 31.07.2018;

- обязать ГУ-УПФ РФ в Печенгском районе назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 16.01.2018.

Ответчик с иском не согласился, представив письменные возражения, из которых следует, что в страховой стаж и стаж работы ФИО2 в районах Крайнего Севера не включены спорные периоды в соответствии с представленными справками и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Кроме того, период предпринимательской деятельности не включен в стаж работы в районах Крайнего Севера ввиду отсутствия документов, подтверждающих осуществление деятельности в местности с особыми климатическими условиями.

На основании изложенного просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи с тем, что дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленный законом срок, суд делает вывод о том, что ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав в судебном заседании, и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, а также отказное дело ФИО2 №, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от *.*.* № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, 16.01.2018 обратился в ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами отказного дела №.

Решением ответчика от 01.06.2018 № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера (лист 2 отказного дела №).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе от 01.06.2018 № в страховой стаж истца и стаж работы в районах Крайнего Севера не включены периоды согласно представленным справкам и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица: время отбывания исправительно-трудовых работ без лишения свободы с 06.12.1989 по 27.04.1990; прогул с 30.07.1990 по 03.08.1990, 17.10.1996; нахождение под арестом (зарплата не начислялась); отпуск без сохранения заработной платы – 3 к.д. в 2008 году, с 18.12.2010 по 26.12.2010, с 10.03.2011 по 13.03.2011, с 08.02.2013 по 12.02.2013; периоды, указанные в выписке из ИЛС ЗЛ без кода РКС, - 14.01.2011, с 08.11.2011 по 25.11.2011, 10.08.2014.

Кроме того, в стаж работы в районах Крайнего Севера не включен период осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности в 2016-2017 годах ввиду отсутствия сведений, подтверждающих осуществление деятельности в районах Крайнего Севера (л.д. 12-13).

Суд находит решение ответчика в части исключения из стажа работы истца в районах Крайнего Севера спорных периодов, не основанным на нормах права по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки истца, он осуществлял трудовую деятельность в периоды:

- с 06.12.1989 по 04.06.1990 по профессии ученика слесаря по ремонту автомобилей АТЦ комбината «Печенганикель»;

- с 04.06.1990 по 29.03.1991 по профессии водителя автомобилей всех марок рудника «Центральный» комбината «Печенганикель»;

- с 24.08.2008 по 31.01.2010 по профессии 

<

данные изъяты> подземного участка по монтажу и ремонту горного оборудования рудника «Северный» (капитальное строительство) ОАО «Кольская ГМК»;

- с 01.02.2010 по 30.04.2013 - по профессии 

<

данные изъяты> монтажной группы подземного участка горно-капитальных работ, геологоразведочного бурения, крепления и содержания подземных выработок ОАО «Кольская ГМК»;

- с 01.05.2013 по 21.03.2016 – 

<

данные изъяты> группы по проходке горных выработок подземного участка горно-капитальных, строительных и монтажных работ ОАО «Кольская ГМК».

С 11.03.2015 ОАО «Кольская ГМК» решением № 2 от 13.02.2015 единственного акционера ОАО «Кольская ГМК» - ОАО «ГМК «Норильский никель» переименовано в АО «Кольская ГМК».

Из справки АО «Кольская ГМК» № от 26.08.2016, уточняющей особые условия труда для досрочного назначения страховой пенсии, следует, что с 01.09.1988 по 03.02.1989 и с 06.12.1989 по 29.03.1991 ФИО2 работал в ГМК «Печенганикель» по профессиям 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> постоянно, в течение полного рабочего дня.

Периодами отвлечения от работы являются: с 06.12.1990 по 27.04.1990 – время отбывания исправительно-трудовых работ без лишения свободы; с 30.07.1990 по 03.08.1990 – прогул.

В соответствии с абз. 4 статьи 94 Исправительно - трудового кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 18.12.1970 время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.

Согласно абз. 1 статьи 368 Уголовно - процессуального кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 27.10.1960, вопросы о включении времени отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж, в соответствии со статьей 27 Уголовного кодекса РСФСР, разрешаются судьей суда, постановившего приговор.

Приговором Печенгского районного суда от 30.01.1990 ФИО2 осужден к наказанию в виде исправительных работ по месту работы на срок 1 год.

Между тем, из указанного приговора не следует, что период отбывания исправительных работ подлежит исключению из стажа работы ФИО2

Кроме того, в соответствии с п. 15 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих в трудовой книжке лица, отбывающего исправительные работы без лишения свободы, делается запись о том, что время отбывания исправительных работ не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж.

Однако трудовая книжка истца такой записи не содержит. 

Таким образом, оснований для исключения периода отбывания ФИО2 исправительных работ без лишения свободы с 06.12.1989 по 27.04.1990 подлежит включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

Также суд не находит оснований для исключения из стажа работы ФИО2 в районах Крайнего Севера следующих периодов его работы в ОАО «Кольская ГМК» по профессии 

<

данные изъяты>: 14.01.2011, с 08.11.2011 по 25.11.2011, 10.08.2014 по следующим основаниям. 

В силу части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 10 и 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке о спорных периодах работы истца при отсутствии уточняющей особые условия труда справки работодателя опровергают сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Доказательств обратного ответчиком не представлено, в связи с чем требования о включении периодов работы истца - 14.01.2011, с 08.11.2011 по 25.11.2011, 10.08.2014 – в стаж работы истца в районах Крайнего Севера подлежат удовлетворению.

Также у ответчика не имелось оснований для исключения из стажа работы истца в районах Крайнего Севера периодов осуществления им предпринимательской деятельности с 20.12.2016 по 07.09.2017 и с 14.11.2017 по 31.07.2018 по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 50 Правил № 1015 при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов.

ФИО2 поставлен на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Мурманской области 20.12.2016 в качестве индивидуального предпринимателя, снят с учета 07.09.2017.

14.11.2017 ФИО2 вновь поставлен на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Мурманской области.

Представленными ФИО2 платежными документами подтверждается уплата им страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2016 года, 1, 2, 3 и 4 кварталы 2017 года, 1 и 2 кварталы 2018 года.

Из налоговых деклараций ФИО2 по единому налогу на вмененный доход за 2016-21018 годы следует, что он осуществлял предпринимательскую деятельность в г. Заполярный Печенгского района Мурманской области, отнесенной к районам Крайнего Севера.

Проживание истца на территории г. Заполярный Печенгского района Мурманской области в периоды осуществления им предпринимательской деятельности сведениями о его регистрации, содержащимися в паспорте, а также показаниями свидетеля Свидетель № 1

Таким образом, поскольку осуществление ФИО2 предпринимательской деятельности в спорные периоды в г. Заполярный Печенгского района Мурманской области, отнесенной к районам Крайнего Севера, нашло подтверждение в судебном заседании исследованными доказательствами, указанные периоды также подлежат включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

Из протокола заседания комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.06.2018 следует и в судебном заседании установлено, что по состоянию на 12.03.2016 без учета спорных периодов страховой стаж истца составил 20 лет 03 месяца 15 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 14 лет 01 месяц 22 дня, стаж работы по Списку № 1 – 11 лет 08 месяцев 23 дня.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах с учетом включения спорных периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, который составил более 15 лет 11 месяцев, право на страховую пенсию по старости возникло у ФИО2 с 16 января 2018 года, т.е. с даты обращения к ответчику.

Оценивая в совокупности изложенные обстоятельства, учитывая приведенные нормы права, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов по оформлению нотариально удостоверенной доверенности в размере 1200 рублей.

Суд находит указанные требования подлежащими удовлетворению, поскольку доверенность ФИО2 на имя ФИО1 выдана для участия в конкретном деле.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д.3).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о защите пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости от *.*.* (протокол №).

Обязать ГУ-УПФ РФ в Печенгском районе включить в стаж работы ФИО2 в районах Крайнего Севера периоды: с 06.12.1989 по 27.04.1990, 14.01.2011, с 08.11.2011 по 25.11.2011, 10.08.2014, с 20.12.2016 по 07.09.2017, с 14.11.2017 по 31.07.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы по оплате услуг нотариуса в размере 1 200 рублей.

Ответчик вправе подать в Печенгский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.Ю. Гаев