Дело № 2а-348/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 мая 2017 года Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бариновой М.Н., при секретаре судебного заседания Жос С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 13 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании земельного налога, пеней по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 13 по Нижегородской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, указав, что согласно сведениям, представленным органами, осуществляющими ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в собственности ответчика в 2011-2014гг. находился земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, дата возникновения права собственности 20.11.2010г. (доля в праве ?).

Ответчику был исчислен земельный налог за 2011-2014гг. в размере 1097 руб. На дату подачи заявления задолженность не погашена. За несвоевременную уплату земельного налога за 2011-2014гг. ответчику начислены пени в сумме 139,16 руб.

Ответчику были направлены требования об уплате сумм налога и пеней № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные требования ответчиком частично исполнены.

На основании изложенного просит взыскать с ответчика задолженность по налоговым обязательствам в размере 1146,26 руб., в том числе земельный налог в размере 1007,10 руб., пени по земельному налогу в размере 139,16 руб. 

В судебном заседании на обсуждение поставлен вопрос об оставлении административного искового заявления без рассмотрения.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно п.1 ч.1 ст. 196 КАС РФ, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

В соответствии с п.1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч.1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2).

Таким образом, законом предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица налогов, пеней и штрафов, заключающийся в направлении плательщику требования об уплате недоимки по налогам, пеням и штрафам.

В соответствии с п.5 ст. 31 НК РФ, в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом налогоплательщику - физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, - по адресу места его жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в настоящем пункте, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков.

В соответствии с п.6 ст. 69 НК РФ, требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно п.8 ст. 69 НК РФ, правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

В подтверждение соблюдения досудебного порядка урегулирования спора административным истцом в материалы дела представлены требования от 22.11.2013г. № (л.д.17-19), от 23.12.2013г. № (л.д. 22-24), от 12.12.2014г. № (л.д. 27-29), от 30.10.2015г. № (л.д. 32-34), направленные административному ответчику по адресу: 

<

адрес>.

Между тем, согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области административный ответчик с 18.11.2008г. зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д. 51).

Таким образом, требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которых инициирован административный спор, не направлялись административному ответчику по месту жительства в том понимании, которое придается понятию «место жительства» ч.2 ст.11 НК РФ - место жительства физического лица - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обращаясь к выявлению правового смысла данного понятия, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 63 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания. 

В силу п. 3 ст. 85 НК РФ, органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, органы опеки и попечительства обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) по месту пребывания иностранного работника, о фактах рождения и смерти физических лиц, о фактах заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, о фактах установления и прекращения опеки и попечительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) указанных лиц или дня регистрации актов гражданского состояния физических лиц.

Как разъяснило Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, в письме от 23.01.2003 № 04-4-09/1237-В558 «О взыскании с граждан сумм недоимки», налоговые уведомления и требования на уплату налога на имущество и земельного налога направляются налогоплательщикам, проживающим не по месту нахождения недвижимого имущества, по месту их жительства по почте заказным письмом с уведомлением о вручении налоговым органом, исчислившим эти налоги.

Доказательств тому, что административный истец воспользовался предоставленным ему правомочием по истребованию сведений о месте жительства административного ответчика, в деле не имеется.

Доказательств, что со стороны административного истца как налогового органа перед обращением с административным иском в суд исполнена предусмотренная законом обязанность направления требования об уплате налога на имущество и пени по месту регистрации административного ответчика в материалы дела не представлено, С учетом изложенного суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в связи с не соблюдением административным истцом досудебного порядка урегулирования спора, установленного федеральным законом для данной категории административных дел.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196,197 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Иск Межрайонной ИФНС России № 13 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пеней по земельному налогу, оставить без рассмотрения.

Разъяснить Межрайонной ИФНС России № 13 по Нижегородской области, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Определение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Починковский районный суд Нижегородской области в течение 15 дней.

Судья (подпись) М.Н. Баринова 

Определение в законную силу не вступило.

Копия верна.

Судья М.Н. Баринова 

Секретарь суда А.С. Ломакина