УИД №66RS0015-01-2020-002665-05 Дело №2а-1173/2020

Мотивированное 

решение

 составлено 29.10.2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2020 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Филимонова А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Крохта Д.Е., с участием помощника прокурора г. Асбеста Задориной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Асбестовский» к административному ответчику ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, 

установил:

Административный истец Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Асбестовский» обратился в Асбестовский городской суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорной ФИО1 В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 осуждена приговором мирового судьи Асбестовского судебного района Свердловской области от *Дата* за совершение преступления, предусмотренногоч.1 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде 10 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год шесть месяцев с возложением обязанностей. Постановлением Асбестовского городского суда от *Дата* условное осуждение ФИО1 отменено и определено к отбытию наказание в виде лишения свободы на срок 10 месяцев с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. *Дата* ФИО1 освобождена по отбытии наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Датой погашения судимости, исходя из фактически отбытого срока наказания, является *Дата*. 

Решением Краснотурьинского городского суда от *Дата* в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть на три года, с установлением ограничений в виде: обязания являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица 2 раза в месяц; запрета помещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Свердловской области по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел. 

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД РФ «Асбестовский» ФИО2 настаивала на удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 27).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки. 

Учитывая, что административный ответчик извещен надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения административного иска, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, суд полагает, возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В своем заключении помощник прокурора г. Асбеста Задорина А.С. поддержала заявленные административным истом требования о дополнении административных ограничений в отношении ФИО1 по указанным в административном иске доводам.

Выслушав пояснения представителя административного истца, заключение помощника прокурора г. Асбеста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст.272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К нему прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность. 

Как следует из представленных суду материалов, ФИО1 осуждена приговором мирового судьи судебного участка №4 Асбестовского судебного района Свердловской области от *Дата* за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 158 УК РФ, к лишению свободы на 10 месяцев условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев (л.д. 9-10).

Постановлением Асбестовского городского суда от *Дата* условное осуждение ФИО1 отменено и определено к отбытию наказание в виде лишения свободы на срок 10 месяцев с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 11-12).

В период времени с *Дата* по *Дата* ФИО1 отбывала наказание в местах лишения свободы, освобождена по отбытию наказания *Дата* (л.д. 14). В настоящее время судимость у нее не снята и не погашена. Датой погашения судимости, исходя из фактически отбытого срока наказания, является *Дата*.

Решением Краснотурьинского городского суда от *Дата* в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть на три года, с установлением ограничений в виде: обязания являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица 2 раза в месяц; запрета помещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Свердловской области по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел (л.д. 16).

*Дата* ФИО1 поставлена на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Асбестовский» с заведением дела административного надзора. Установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. 6-7).

В этот же день ФИО1 письменно предупреждена о возможном продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, разъяснены положения ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 8). 

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (пункт 28 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 22 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации). 

Вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях от *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата* подтверждено, что ФИО1 совершены административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 19.24 (два эпизода), ч.3 ст. 19.24 (2 эпизода) КоАП РФ (л.д. 19-23).

Как следует из разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *Дата* N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. 

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). 

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22). Указанные разъяснения являются действующими.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в течение 2019-2020 года ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, против порядка управления. 

Из рапорта–характеристики старшего УУП МО МВД РФ «Асбестовский» следует, что ФИО1 проживает с сожителем в городе Асбесте, работает у ИП ФИО3. ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками, по месту жительства характеризуется удовлетворительно (л.д. 24).

Бытовой характеристикой ООО «УК Техно-сервис» подтверждается отсутствие жалоб от соседей на ФИО1 (л.д. 25).

Иных характеризующих данных административного ответчика ФИО1 материалы дела не содержат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 N 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установление судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.

Учитывая неоднократное привлечение ФИО1 к административной ответственности по факту нарушения ограничений, возложенных решением суда, в частности – отсутствие по месту жительства после 22 часов, суд находит указанное административным истцом дополнительное ограничение – обязания явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства три раза в месяц, необходимым, соответствующим требованиям закона, целям и задачам административного надзора.

Исходя из п.2 ч.3 ст.273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления Межмуниципального отдела МВД России «Асбестовский» к административному ответчику ФИО1 о дополнении административных ограничений и возложении на ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания три раза в месяц. При этом ранее установленное ограничение в виде явки на регистрацию два раза в месяц подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.273, ст.ст. 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 3-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» к административному ответчику ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: 

- обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания три раза в месяц.

Отменить административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания два раза в месяц. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья Асбестовского городского суда А.С. Филимонов