Дело №а-1718/2018

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года 

Ногинский городской суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Беляковой Е.Е. 

при секретаре Чистяковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Ногинского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство, просил суд: признать незаконным и отменить решение административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче административному истцу разрешения на строительство; обязать административного ответчика выдать разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. В обоснование заявленных требований истец ссылался на следующее: ДД.ММ.ГГГГ он- истец обратился в Управление архитектуры Администрации Ногинского муниципального района через МФЦ за получением государственной (муниципальной) услуги «выдача разрешения на строительство в целях строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (ИЖС)», к заявлению № истцом были приложены все документы, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а именно правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № об отказе в предоставлении государственной услуги по следующим причинам: несоответствие представленных документов ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ; несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленных на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка; представленная схема планировочной организации земельного участка не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением администрации Ногинского муниципального района – п.1 примечания к чертежу градостроительного плана земельного участка, на территории земельного участка отсутствует зона допустимого размещения объектов жилого назначения и хозяйственных построек. Административный истец не согласился с принятым административным ответчиком решением, считает, что оно противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы истца, истец считает, что административный ответчик необоснованно отказал истцу в выдаче разрешения на строительство, ссылаясь на градостроительный план земельного участка, поскольку градостроительный план не устанавливает строительные характеристики предназначенного для застройки участка, а лишь воспроизводит те их них, которые определены в правилах землепользования и застройки, проекте планировки и межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку. Согласно п.2.3 Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, градостроительный план земельного участка не входит в перечень документов о застройке территории поселений и других муниципальных образований. Также истец ссылается на то, что несмотря на указанные в п.1 примечания к чертежу градостроительного плана земельного участка ограничения, п.5 примечаний подвержено, что земельный участок истца расположен в зоне Ж-1 (зона индивидуальной жилой застройки). Согласно имеющегося градостроительному плану земельного участка, принадлежащий истцу участок расположен в санитарно-защитной полосе водовода. В соответствии с 1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. Согласно гл. 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 в пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод, а именно не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Согласно СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в санитарно-охранной зоне запрещено строительство, однако требования этого СанПиН распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструированных промышленных объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Водовод таковым не является и потому СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 не применяется в данном случае. По мнению истца, при определении расстояния от строящегося объекта до инженерных сетей необходимо руководствоваться СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», согласно которым (п.12.35) расстояние по горизонтали (в свету) от ближайших подземных инженерных сетей до здания и сооружения следует принимать по таблице 1.5 - 5 метров. Из ответа филиала ГУП МО «КС МО «ВСВ» усматривается, что участок истца расположен ориентировочно в 15,1 метрах от оси водовода, т.е. примерно 14,7 м. от крайней линии трассы водовода диаметром 700мм., а потому отсутствуют законные основания для отказа истцу в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принято уточненное административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство, в котором административный истец просил суд: признать незаконным и отменить решение административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче административному истцу разрешения на строительство; обязать административного ответчика выдать разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУП МО «Коммунальные системы 

<

адрес>».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о явке в судебное заседание извещен, представил дополнительные пояснения по иску, в которых исковые требования поддержал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1

Представитель административного ответчика Администрации Ногинского муниципального района 

<

адрес> иск не признал, указал, что возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в письменном отказе в выдаче разрешения на строительство.

Представитель заинтересованного лица ГУП МО «КС МО» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, согласно которым указал, что в соответствии с САнПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, утвержденными Главным санитарным врачом ДД.ММ.ГГГГ №, санитарно-защитная полоса приравнена к первому и второму поясам зон санитарной охраны объектов водоснабжения предприятия. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливаются специальные режимы и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Подтверждением этому является Решение исполнительных комитетов Московского городского и 

<

адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых санитарно-защитная полоса указана первой и второй зонами санитарной охраны водовода. На основании п.10, п.14 части 5 ст. 27 ЗК РФ, земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте. В соответствии с ГОСТ 19185-73 «Гидротехника: основные понятия, термины и определения» в п. 58 установлено: «водовод- гидротехническое сооружение для подвода и отвода воды в заданном направлении». ГОСТ 251151-82 «Водоснабжение, термины и определения» в п.2 установлено «водовод- комплекс сооружений, включающих водозабор, водопроводные насосные станции, станции очистки воды или водоподготовки, водопроводную сеть, и резервуары для обеспечения водой определенного количества потребителей». В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 (гл.5) «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» «в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, территории СНТ, коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садовых участков…». Санитарно- защитная полоса в 50 метров от края трубы водовода предприятия в каждую сторону определена по всей территории 

<

адрес> проектом строительства Восточной системы водоснабжения и утверждена Постановлением Правительства Р. в 1984 году.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания оспариваемого решения незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

В силу положений ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 данной статьи орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 10 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов.

В силу п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. В случае, предусмотренном частью 11.1 настоящей статьи, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является также поступившее от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, заключение о несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства или описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Согласно п. 14 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 533 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> Ограничений в пользовании в ЕГРН не зарегистрировано (л.д

<

данные изъяты>

Из градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, утвержденного постановлением Администрации Ногинского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено что на чертеже градостроительного плана земельного участка отсутствует зона допустимого размещения объектов жилищного назначения и хозяйственных построек (л

<

данные изъяты> 

Решение органа местного самоуправления об утверждении градостроительного плана административном истцом не оспорено, недействительным не признано.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился в Администрацию Ногинского муниципального района 

<

адрес> с заявлением № о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № расположенным по адресу: 

<

адрес>., с приложением схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства; документов удостоверяющих личность, правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка (л.д

<

данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком Администрацией Ногинского муниципального района принято решение № об отказе в выдаче разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером №, по следующим основаниям:

-несоответствие представленных документов ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ; 

- несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленных на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка; представленная схема планировочной организации земельного участка не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением администрации Ногинского муниципального района – п.1 примечания к чертежу градостроительного плана земельного участка, на территории земельного участка отсутствует зона допустимого размещения объектов жилого назначения и хозяйственных построек (л.д.58).

С данным отказом административный истец не согласен, считает его незаконным.

Согласно пункту 3 статьи 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки в первом и втором поясах санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, отнесены к категории земель, ограниченных в обороте, а не изъятых из него. 

В силу п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к зонам с особыми условиями использования территорий. 

Согласно пункту 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, объектов сельхозназначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, установленном санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Из содержания пункта 1.4 СанПиН 2.1.4 1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Главным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, следует, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с пунктами 2.4.1 названных Правил, зона санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима), водоводов - санитарно - защитной полосой.

Согласно п 2.4.3 СанПиН 2.1.4 1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зона санитарной охраны водоводов представлена санитарно-защитной полосой.

Ширина санитарно-защитной полосы принимается по обе стороны от крайних линий водопровода:

а) при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм;

б) при наличии грунтовых вод - не менее 50 м вне зависимости от диаметра водоводов.

В силу п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4 1110-02 на территории первого пояса ЗСО подземных источников не допускается посадка высокорослых деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно- бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Согласно п. 3.4.1 Правил в пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод.

Согласно пунктам 1.4, 1.6, 1.11, 1.13 вышеназванного СанПиН организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Проект строительства Восточной системы водоснабжения и утвержден Советом М. Р. ДД.ММ.ГГГГ за №). Приложение к тому 3 Проекта является неотъемлемой частью проекта и содержит Проект Постановления Совета М. Р. « Об установлении зоны санитарной охраны 

<

адрес> межрайонной системы водоснабжения» (л.д

<

данные изъяты> Приложением № к указанному постановлению указаны границы зон санитарной охраны, указанным приложением зоны охраны установлены для водоводов, проходящих по незастроенным территориям в виде сплошной полосы шириной 50 м по обе стороны от крайних линий, а для водоводов, проходящих в пределах населенных пунктов в виде сплошной полосы шириной 20 м по обе стороны от крайних линий. Указанный проект не противоречит позже принятыми СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".

Судом установлено, что согласно градостроительному плану земельного участка, утвержденному постановлением Администрации Ногинского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л

<

данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером № расположен в санитарно-защитной полосе межрайонного водовода Государственного унитарного предприятия 

<

адрес> «Коммунальные системы 

<

адрес>», зона допустимого размещения объектов жилого назначения и хозяйственных построек отсутствует.

Расположение земельного участка истца в санитарно-защитной полосе водовода подтверждается выкопировкой их схемы территориального планирования Ногинского муниципального района (л

<

данные изъяты>

Из истого заявления, объяснений административного истца следует, что факт расположения земельного участка с кадастровым номером № в санитарно-защитной полосе водовода административным истцом не оспаривается. 

Таким образом, поскольку судом установлено, что принадлежащий административному иску земельный участок расположен в санитарно –защитной полосе водовода, на него распространяются установленные действующим законодательством, в том числе СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, ограничения по использования указанного участка, в том числе в целях строительства на участке жилых домов.

Довод стороны административного истца о том, что СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 не содержит ограничений в части размещения жилых строений в санитарно-защитной полосе водоводов основан на неверном толковании норм действующего законодательства. В силу п.1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах. Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения (пункт 1.5).

Для водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, зона санитарной охраны представлена первым поясом (строгим режимом), для водоводов, соответственно, санитарно-защитной полосой, таким образом, ограничения по использованию земельных участков, установленные п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4 1110-02 на территории первого пояса ЗСО подземных источников, распространяются на использование земельных участков, расположенных в санитарно-защитной полосе водоводов.

Довод стороны истца о том, что в ЕГРН отсутствуют сведения об ограничениях по использованию земельного участка с кадастровым номером 50:16:0502009:958, не является основанием для признания оспариваемого истцом решения органа местного самоуправления об отказе в выдаче разрешения на строительство жилого дома не законным, поскольку даже отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны согласно п. 1.17 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН, при том, что судом установлено, что сведения о санитарно-защитной полосе водовода отражены на схеме территориального планирования 

<

адрес>. 

Также суд считает несостоятельными доводы административного истца относительно того, что при определении расстояния от планируемого к размещению жилого дома до водовода необходимо руководствоваться СП 42.13330.2011 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений». Установленные п.12.35 СП 42.13330.2011 расстояния касаются расстояний от подземных инженерных сетей хозяйственно-питьевого водоснабжения и канализации городов и других населенных пунктов, при том, что как установлено судом, земельный участок истца находится в санитарно-защитной полосе водовода, который не относится к подземных инженерным сетям хозяйственно питьевого водоснабжения, является гидротехническим сооружением, для которого законодательством установлены специальные зоны санитарной охраны (защитные полосы) с ограничениями по использованию земельных участков в указанных зонах.

Ссылка истца в обоснование заявленных требований о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство жилого дома на то, что земельный участок истца расположен в зоне «Ж1»- зона индивидуальной жилой застройки, также не является основанием для признания решения органа местного самоуправления незаконным, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок истца расположен в зоне, имеющего ограничения по использованию.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административный ответчик, отказывая истцу в выдаче разрешения на строительство жилого дома, обоснованно сослался на несоответствие представленных истцом документов ограничениям по использованию земельного участка, установленным земельным и иным законодательством РФ. 

Судом установлено, что представленная истцом в адрес ответчика схема планировочной организации земельного участка, предусматривает размещение на спорном земельном участке капитальных объектов.

Поскольку согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером №, утвержденному постановлением Администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории земельного участка истца отсутствует зона допустимого размещения объектов жилого назначения и хозяйственных построек, суд приходит к выводу, что административным ответчиком обосновано со ссылкой на п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ было отказано административному истцу в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №

Учитывая, что водовод имеет диаметр 1000 мм, давление до 8 атмосфер, то он может представлять непосредственную опасность для расположенных в непосредственной близости объектов.

При таких обстоятельствах, решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче разрешения на строительство, по основаниям, указанным в письменном отказе, суд находит обоснованным, а потом требования административного истца ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство и об обязании административного ответчика выдать разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства по заявлению В№ от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: