УИД 56RS0044-01-2025-000228-95

№ 2-201/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года г. Ясный

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Стрельцовой М.А., 

при секретаре судебного заседания Магияровой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения от дд.мм.гг., обязании включить в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ясненский районный суд Оренбургской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения от дд.мм.гг., обязании включить в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы. 

В обоснование иска указала, что дд.мм.гг. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 и п.2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Оренбургской области от дд.мм.гг. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Полагая свои права на досрочное пенсионное обеспечение нарушенными, с учётом уточнения требований, просила суд признать решение начальника ОСФР по Оренбургской области от дд.мм.гг. незаконным и отменить в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы по п. 20 ч. 1 и статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в качестве медицинской сестры приёмного отделения № и в качестве старшей медицинской сестры инфекционного отделения (30 коек) № № №; с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в качестве старшей медицинской сестры инфекционного отделения (30 коек) №), в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в качестве медицинской сестры приёмного отделения № и в качестве медицинской сестры приёмного отделения №

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены войсковая часть №, ФГКУ «426 военный клинический госпиталь» Министерства обороны, ИФНС России № по ..., ИФНС России № по ..., ИФНС России № по .... 

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований в полном объёме. Указал, что на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости возраст заявителя составил 49 лет. Заявитель не достиг возраста, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Учитывая вышеизложенное, право обратиться в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 на дд.мм.гг. отсутствовало. Индивидуальные сведения за период работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., работодателем представлены с общими условиями труда, т. е. без указания кода льготы и доли ставки. Следовательно, работодатель не подтверждает льготный характер работы истца в данные периоды. За период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. сведения (индивидуального) персонифицированного учета на дату вынесения решения об отказе от дд.мм.гг. работодателем истца не представлены. Полагает, что спорные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» подразделом 22600000 — 1754 б предусмотрен средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах. В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации № 1-31-У от 26.04.1993 «непосредственное обслуживание больных» - эта работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Подтверждающими документами могут служить положение о структурном подразделении, должностные инструкции, хронометраж рабочего времени и др. документы. В справке от дд.мм.гг. № работодатель не подтверждает непосредственное обслуживание ФИО1 полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) инфекционных больных.

В ходе рассмотрения дела индивидуальные сведения за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. и с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. работодателем представлены с указанием кода льготных условий труда по Списку № 2, тем самым работодатель подтверждает льготный характер работы.

Однако, кроме того, с дд.мм.гг. в соответствии со ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» для страхователей установлен дополнительный тариф страховых взносов на финансирование страховой пенсии в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Сведения об уплате дополнительного тарифа за указанные периоды работы отсутствуют.

Полагал, что при указанных обстоятельствах, по имеющимся документам оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2, вышеуказанных периодов не имеется.

Представитель третьего лица - войсковой части № ФИО3 против удовлетворения требований ФИО1 не возражала, при этом пояснила, что сведения с указанием кода льготы войсковой части №. По какой причине ФГКУ «426 военный клинический госпиталь» не своевременно представляет указанные сведения в органы Социального фонда РФ, ей не известно. В настоящее время эти сведения уточняются и органом Социального фонда РФ частично внесены.

Представители третьих лиц - ФГКУ «428 военный клинический госпиталь» Министерства обороны, ФГКУ «426 военный клинический госпиталь» Министерства обороны, ИФНС России № по ..., ИФНС России № по ..., ИФНС России № по ... в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения были извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; 

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10, применяемым к спорным периодам работы истца, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в инфекционных отделениях учреждений здравоохранения и социального обслуживания (код позиции 22600000а).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснений от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29, обязательным условием для возникновения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Предоставление доказательств постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах является обязательным условием для разрешения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после 1 января 1992 года.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.

Судом установлено, что дд.мм.гг. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2, п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением от дд.мм.гг. ФИО1 было отказано назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- по п. 20 ч. 1 ст. 30 - в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;

- по п. 2 ч. 1 ст. 30 - в связи с нарушением порядка обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости, составила:

- в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 - 27 лет 3 месяца 25 дней, требуется 30 лет;

- в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 - отсутствует (требуется 10 лет).

Относительно требований истца о включении в специальный стаж периодов работы в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в качестве медицинской сестры приёмного отделения №) и в качестве старшей медицинской сестры инфекционного отделения (30 коек) №); с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в качестве старшей медицинской сестры инфекционного отделения (30 коек) №), в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в качестве медицинской сестры приёмного отделения №), суд приходит к следующему. 

Из трудовой книжки истца следует, что в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в войсковой части №) в должности медицинской сестры приемного отделения, дд.мм.гг. переведена на должность старшей медицинской сестры инфекционного отделения (на 30 коек).

Согласно трудовому договору № от дд.мм.гг., заключенному между ФИО1 и войсковой частью №, ФИО1 принята на должность медицинской сестры приемного отделения, с дд.мм.гг.; работа является основной на 1 ставку.

Из дополнительного соглашения к трудовому договору № от дд.мм.гг., заключенному между ФИО1 и войсковой частью №, следует, что ФИО1 принята на должность старшей медицинской сестры инфекционного отделения (30 коек) № с дд.мм.гг., с продолжительностью рабочего времени- 36-часовая рабочая неделя.

Согласно трудовому договору № б/н от дд.мм.гг., заключенному между ФИО1 и войсковой частью №, ФИО1 принята на должность медицинской сестры палатной (постовой), с дд.мм.гг.; по внутреннему совместительству на 0,5 ставки.

Из дополнительного соглашения № к трудовому договору № от дд.мм.гг., заключённому между ФИО1 и войсковой частью №, следует, что ФИО1 продолжает работать в составе инфекционного отделения с койками для пациентов с COVID-2019 инфекционного отделения на период пандемии.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от дд.мм.гг., ФИО1 принята на должность медицинской сестры приёмного отделения. Установлен должностной оклад, надбавка к должностному окладу за вредность в размере 15%, надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере 40 %, надбавка к должностному окладу за особые условия службы в размере 10 %, установлена 39 часовая рабочая неделя.

Согласно табелям учёта использования рабочего времени и расчета заработной платы: в 2013 году ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры, а также по 0,25 ставки - совмещение за м/с Ф.И.О9, в период с 2015 года по 2016 год ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности старшей медицинской сестры, в период с 2017 года по 2024 год ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности старшей медицинской сестры с 0,5 ставки - совмещение.

Из карты специальной оценки условий труда № от дд.мм.гг. следует, что ФИО1 (СНИЛС № ) осуществляла трудовую деятельность в должности старшей медицинской сестры (код 2403806) инфекционного отделения (30 коек) №). Фактор производственной среды и трудового процесса «химический», код (подкласс) условий труда 3.1; фактор производственной среды и трудового процесса «биологический» код (подкласс) условий труда 3.2; параметры световой среды - код (подкласс) условий труда 2; тяжесть трудового процесса - код (подкласс) условий труда 3,2; итоговый класс (подкласс) условий труда – 3,3 (вредные условия труда 3 степени).

Согласно п.п. 12-13 должностной инструкции старшей медицинской сестры инфекционного отделения от дд.мм.гг. обязанности указанного работника включают, в том числе: обеспечение индивидуальных постов у тяжелобольных, контроль выполнения персоналом установленного режима дня отделения и соблюдение противоэпидемических мероприятий.

Из должностной инструкции медицинской сестры приемного отделения от дд.мм.гг. следует, что обязанности указанного работника включают: организацию и соблюдение противоэпидемиологических мероприятий в очаге инфекционного заболевания, обеспечение инфекционной безопасности пациентов и иные медицинские манипуляции по оказанию неотложной медицинской помощи.

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры приемного отделения от дд.мм.гг. обязанности указанного работника включают, в том числе: обеспечение индивидуальных постов у тяжелобольных, обеспечение инфекционной безопасности пациентов и иные медицинские манипуляции по оказанию неотложной медицинской помощи.

На основании должностной инструкции старшей медицинской сестры инфекционного отделения от дд.мм.гг. обязанности указанного работника включают участие в оказании неотложной помощи пациентам.

Согласно справке, выданной дд.мм.гг. командиром войсковой части № исх. №, ФИО1 работает в войсковой части № в должности старшей медицинской сестры инфекционного отделения (30 коек) с дд.мм.гг. по настоящее время на основании приказа от дд.мм.гг. № на полную ставку.

Из сведений, представленных командиром войсковой части № от дд.мм.гг. исх.№, ФИО1 с октября 2013 года по настоящее время трудоустроена в войсковой части № на полный рабочий день и за оспариваемы период получала надбавку за вредные условия труда в размере 15% и дополнительный отпуск в количестве 12 дней согласно трудовому договору от дд.мм.гг..

Согласно сведений о страховом стаже зарегистрированного лица ФИО1 СНИЛС №, указанные сведения предоставлены за отчётный период -2023 год, с указанием периодов работы: с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., с дд.мм.гг.. с указанием особых условий труда (код льгот)- 27-2,2260000а.

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда № рабочее место старшей медицинской сестры соответствует 3,3 классу условий труда.

Согласно протоколу №-Н оценки условий труда по показателям напряжённости трудового процесса старшей медицинской сестры (код 24038/06) инфекционного отделения определена общая оценка условий труда с учётом комбинированного и сочетаемого действия всех факторов производственной среды и трудового процесса, как 3.1 класса.

Согласно протоколу №-Т оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса старшей медицинской сестры (код 24038/06) инфекционного отделения определена оценка тяжести труда 2 класса.

Согласно протоколу №-ТБ оценки травмобезопасности рабочего места старшей медицинской сестры (код 24038/06) инфекционного отделения определена оценка травмобезопасности 1 класса.

Согласно протоколу №-СИЗ оценки обеспечения работников СИЗ старшей медицинской сестры определено, что указанная должность не соответствует требованиям обеспеченности СИЗ.

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда № рабочее место медицинской сестры (палатной) соответствует 3,3 классу условий труда

Согласно протоколу №-Н оценки условий труда по показателям напряжённости трудового процесса медицинской сестры (палатной) определена общая оценка условий труда с учётом комбинированного и сочетаемого действия всех факторов производственной среды и трудового процесса, как 2 класса.

Согласно протоколу №-Т оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса медицинской сестры (палатной) определена оценка тяжести труда 2 класса.

Согласно протоколу №ц-ТБ оценки травмобезопасности рабочего места медицинской сестры (палатной) определена оценка травмобезопасности 1 класса.

Согласно протоколу №-СИЗ оценки обеспечения работников СИЗ медицинской сестры (палатной) определено, указанная должность не соответствует требованиям обеспеченности СИЗ.

дд.мм.гг. ФИО1 переведена на должность старшей медицинской сестры инфекционного отделения (30 коек) №), где продолжает работать по настоящее время.

дд.мм.гг. ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело».

дд.мм.гг. ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело».

Согласно выписке из приказа № от дд.мм.гг. командира войсковой части № сотрудники военного госпиталя премированы за декабрь 2013 года, в том числе сотрудник инфекционного отделения ФИО1 – 100 %

Из выписок из приказов № от дд.мм.гг., № от дд.мм.гг. командира войсковой части № сотрудники военного госпиталя премированы за сентябрь 2014 года, апрель 2015 года, в том числе сотрудник инфекционного отделения ФИО1 – 100 %.

Согласно выписке из приказа № от дд.мм.гг. командира войсковой части № сотрудникам инфекционного отделения (30 коек) произведена оплата надбавки к должностному окладу в размере 25 % за время работы во вредных условиях труда за декабрь 2015 года, в том числе старшей медицинской сестре ФИО1 – 9 часов.

Из выписки из приказа № от дд.мм.гг. командира войсковой части № следует, что старшая медицинская сестра инфекционного отделения (на 30 коек) ФИО1 принята на 0,5 ставки вакантной должности медицинская сестры палатной (постовой) инфекционного отделения (на 30 коек) по внутреннему совместительству со дд.мм.гг..

Согласно справке № от дд.мм.гг., выданной №, ФИО1 работает в в/ч №) в должности старшей медицинской сестры инфекционного отделения (30 коек). Работа в данной должности осуществлялась с дд.мм.гг. по настоящее время. 

Согласно выписке из архивной справки дд.мм.гг. филиал № ФГКУ «354 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации ликвидирован на основании Приказа Министра обороны Российской федерации № №. 

дд.мм.гг. сформирована войсковая часть №. На финансовом обеспечении войсковая часть № состоит в федеральном государственном казенном учреждении «354 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации; с дд.мм.гг. – на финансовом обеспечении в федеральном государственном казенном учреждении «426 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации. 

Из Положения о войсковой части № (13 отдельный медицинский батальон», утвержденной дд.мм.гг., следует, что войсковая часть создана во исполнение директивы Министра обороны Российской Федерации от 2013 года № Д-022, директивы Командующего РВСН от 12 августа 2013 года № ДР-3 и является лечебно-профилактическим учреждением Вооруженных сил Российской Федерации. 

Согласно п. 14 Положения, основной целью деятельности войсковой части является осуществление медицинского обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, оказание медицинской помощи в соответствии с действующим законодательством и осуществление организационно-методической учебной деятельности лечебно-профилактических учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации. 

В п. 15 Положения указано, что войсковая часть осуществляет медицинскую деятельность. 

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должности среднего медицинского персонала, в том числе «медицинская сестра», в учреждения здравоохранения – «госпитали всех наименований» подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Отказывая во включении периодов работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в специальный стаж истца, ответчик указал на то, что в выписке из индивидуального лицевого счета за указанный период условия для назначения досрочной трудовой пенсии (код льгот) отсутствуют. 

В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии. 

В Списке учреждений содержатся госпитали всех наименований, отдельный медицинский батальон, медицинская рота (пункт 29). 

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516). 

Пунктами 4 и 5 Правил № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. 

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что период работы истца с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в качестве медицинской сестры приёмного отделения №); с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в качестве старшей медицинской сестры инфекционного отделения (30 коек) № с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в качестве старшей медицинской сестры инфекционного отделения (30 коек) №); с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в качестве старшей медицинской сестры инфекционного отделения (30 коек) № - подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

То обстоятельство, что частично индивидуальные сведения за спорные периоды работы представлены работодателем без указания льготного кода, не может служить основанием для отказа во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, поскольку совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, подтверждает льготный характер работы на условиях полной занятости. 

Оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о незаконности в данной части решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от дд.мм.гг., и удовлетворении требований о включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 и п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; 

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10, применяемым к спорым периодам работы истца, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в инфекционных отделениях учреждений здравоохранения и социального обслуживания (код позиции 22600000а).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснений от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29, обязательным условием для возникновения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Предоставление доказательств постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах является обязательным условием для разрешения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после 1 января 1992 года.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от дд.мм.гг., ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования дд.мм.гг.. Индивидуальные сведения за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. и с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. работодателем представлены с указанием кода льготных условий труда по Списку № 2, тем самым работодатель подтверждает льготный характер работы.

Относительно довода представителя ответчика о том, что сведения об уплате дополнительного тарифа за периоды работы, в отношении которых истец предъявляет требования, отсутствуют, суд приходит к следующему. 

Право на обязательное социальное страхование относится к числу основных прав работников (абзац пятнадцатый части 1 статьи 21 ТК РФ). Этому праву корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами (абзац пятнадцатый части 2 статьи 22 ТК РФ).

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пенсия по старости, предоставляемая в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) соответствующих страховых взносов в пенсионный орган. При этом на страхователей (работодателей) законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, предоставлять пенсионному органу и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении каждого работника. От надлежащего исполнения работодателем этой обязанности зависит право работника на получение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Исходя из положений статей 4, 11, 28, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», статей 3, 6, 7, 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статей 3, 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», абзаца первого пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, если работник был принят работодателем на работу на полный рабочий день, осуществляет трудовую функцию у данного работодателя в должности (профессии) и на производстве, указанных в соответствующем списке, и по результатам специальной оценки условий труда работника на его рабочем месте установлены вредные и (или) опасные условия труда, а работодатель не представлял в пенсионный орган сведения о льготном характере работы работника для отражения таких сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета и не уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование работника, при наличии спора между работником и работодателем о льготном характере работы работника в целях досрочного назначения страховой пенсии работодатель должен доказать, что он подавал в пенсионный орган достоверные сведения о страховом стаже такого работника исходя из условий его труда и определенного ему условиями трудового договора рабочего времени, то есть надлежащим образом исполнил установленную положениями статьи 22 ТК РФ обязанность по осуществлению обязательного социального страхования такого работника в порядке, установленном федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 выполняла работу с тяжелыми условиями труда полный рабочий день, то есть более 80 процентов рабочего времени, что подтверждено письменными доказательствами, в числе которых: трудовой договор, должностные инструкции, табели учета рабочего времени, приказами о премировании, с учетом надбавки за вредность за фактически отработанное время во вредных условиях труда; карты специальной оценки условий труда.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 3 июля 2023 г. № 58-КГ23-10-К9, от 5 сентября 2023 г. № 69-КГ23-17-К7.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании части 1 статьи 22 данного Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 1.1 статьи 30 названного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающим сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2023 году и последующих годах сроки назначения страховой пенсии по старости определены не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения от дд.мм.гг., обязании включить в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы, удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ... от дд.мм.гг. в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение периодов работы по пункту 20 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года:

- с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в качестве медицинской сестры приёмного отделения №);

- с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в качестве старшей медицинской сестры инфекционного отделения (30 коек) №);

- с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в качестве старшей медицинской сестры инфекционного отделения (30 коек) №

- по пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года:

- с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в качестве старшей медицинской сестры инфекционного отделения (30 коек) №);

- с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в качестве старшей медицинской сестры инфекционного отделения (30 коек) №).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН 

<

***>) включить в стаж ФИО1 (...), дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в качестве медицинской сестры приёмного отделения №

- с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в качестве старшей медицинской сестры инфекционного отделения (30 коек) №);

- с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в качестве старшей медицинской сестры инфекционного отделения (30 коек) №);

- в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в качестве старшей медицинской сестры инфекционного отделения (30 коек) №);

- с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в качестве старшей медицинской сестры инфекционного отделения (30 коек) №

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий М.А. Стрельцова

Решение в окончательной форме принято 21 октября 2025 года.

Председательствующий М.А. Стрельцова