Дело № 2-2728/2024

УИД 39RS0001-01-2024-000948-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года г. Калининград 

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нартя Е.А.,

при секретаре Керимовой С.Д.к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области, Областному государственному казенному учреждению Калининградской области "Центр социальной поддержки населения" о признании права на присвоения звание «Ветеран труда», 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (истец) в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к Министерству социальной политики Калининградской области, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя тем, что он награжден государственной наградой СССР «70 лет Вооруженных Сил СССР» и имеет необходимый для присвоения указанного звания трудовой стаж.

По результатам рассмотрения обращения ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в присвоении звания «ветеран труда» по причине того, что награждение государственной наградой не было связано с осуществлением им трудовой деятельности (приказ Министерства № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Не согласившись с таким отказом, истец обратился в суд иском к ответчику, в котором просит признать за ним право на присвоения звания ветерана труда, обязав ответчика присвоить звание с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец и его представитель не явились, судом извещены надлежаще, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ранее в судебном заседании представитель истца поддержал иск в полном объеме, настаивая на его удовлетворении. 

В судебное заседание представители ответчиков Министерства социальной политики Калининградской области, ОГКУ Калининградской области "Центр социальной поддержки населения" не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, с ходатайством об отложении дела не обращались.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает на территории 

<

адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет страховой стаж не менее № лет, что следует из трудовой книжки и не оспаривается ответчиком.

Согласно копии удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награжден юбилейной медалью "70 лет вооруженных Сил СССР" в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28.01.1988 от имени Президиума Верховного Совета СССР.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда".

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", в связи с несоблюдением условий присвоения данного звания.

Не согласившись с данным приказом, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").

В соответствии с п. 1 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 25 февраля 2011 года №129 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) Звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим в 

<

адрес>, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, а также начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно указанному порядку лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - заявитель), представляет в областное государственное казенное учреждение Калининградской области "Центр социальной поддержки населения" по месту жительства (далее - Центр) заявление о присвоении звания "Ветеран труда".

К заявлению прилагаются документы:

1) удостоверяющие личность, принадлежность к гражданству Российской Федерации и место жительства на территории 

<

адрес>;2) документ о награждении орденом или медалью СССР или Российской Федерации, либо о присвоении почетного звания СССР или Российской Федерации, либо о награждении почетной грамотой Президента Российской Федерации или об объявлении благодарности Президента Российской Федерации, либо о награждении ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);

3) документ о награждении ведомственным знаком отличия в труде, учрежденным согласно законодательству СССР, РСФСР или Российской Федерации, выданный уполномоченным органом, лицом, организацией в порядке, установленном соответствующим положением о ведомственном знаке отличия в труде, принятом в соответствии с законодательством (в случае обращения граждан, указанных в пункте 2 настоящих порядка и условий);

4) подтверждающие наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, и копии данных документов;Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что Центр в течение 10 календарных дней с даты получения документов, указанных в пунктах 3 или 4 настоящих порядка и условий, осуществляет их проверку.

В силу положений п.п. 9-11 Порядка Министерство не позднее 2 рабочих дней после дня поступления из Центра в Министерство списков заявителей и копий документов, указанных в пункте 8 настоящих порядка и условий, осуществляет дополнительную проверку на соответствие действующему законодательству.

Решение о присвоении либо об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" принимается Министерством в течение 5 рабочих дней со дня получения списка и документов, указанных в пункте 8 настоящих порядка и условий.

Решение об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" принимается Министерством в случае несоответствия представленных заявителем документов требованиям пунктов 3 и 4 настоящих порядка и условий или в случае представления подложных и (или) недостоверных сведений.

Таким образом, действующее законодательство 

<

адрес> возлагает на Областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» обязанность обеспечить принятие и подготовку в установленные сроки и надлежащем порядке документов для издания Министерством социальной политики Калининградской области соответствующего приказа, а также выдачу удостоверения «Ветеран труда». 

На Министерство социальной политики Калининградской области возлагается обязанность принятия решения об отказе в присвоении звания, либо о присвоении звания «Ветеран труда», путем издания приказа о присвоении лицу указанного звания.

Как указано в ответе Министерства от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для отказа истцу в присвоении звания «Ветеран труда» послужил тот факт, что истец не состоял на действительной военной службе в Советской Армии, не прослужил в органах более 20 лет и не был награжден государственными наградами, перечисленными в абз.4 Положения о юбилейной медали. 

Между тем, суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям. 

Согласно ст. 1 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 N 360-X "Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР" (в ред. от 22.08.1988), ордена, медали и почетные звания СССР являются государственными наградами СССР.

В соответствии со ст. 5, 26 и 28 Общего положения от 03.07.1979 N 360-X для каждой медали СССР утверждается положение, а их вручение производится от имени и по поручению Президиума Верховного Совета СССР, военнослужащим, как правило, военным командованием в воинских частях.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28.01.1988 N 8400-XI в ознаменование 70-летия Вооруженных Сил СССР учреждена юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР", утверждено Положение о ней и внесены изменения в ст. 17 Общего положения, утвержденного от 03.07.1979 N 360-X, согласно которым юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" включена в перечень медалей СССР.

Согласно ст. 2 Положения о юбилейной медали "70 лет Вооруженных Сил СССР", утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28.01.1988, вручение этой медали производится от имени Президиума Верховного Совета СССР командирами воинских частей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" является государственной наградой СССР, медалью СССР (такое толкование норм права дано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 N 211-КГ13-20).

При этом, суд учитывает, что истец был награжден не юбилейной наградой Российской Федерацией, а медалью СССР.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь положениями Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", нормами Постановления Правительства Калининградской области от 25.02.2011 N 129 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", поскольку истец награжден медалью СССР, такая награда поименована в подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", факт наличия у истца необходимого трудового (страхового) стажа ответчиком не оспаривается, суд приходит к выводу о наличии права у истца на присвоение звания "Ветеран труда" и полагает необходимым заявленные требования удовлетворить, обязав Министерство социальной политики Калининградской области присвоить звание «Ветеран труда» по его заявлению от 22 марта 2023г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальной политики Калининградской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства социальной политики Калининградской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2024 года.

Судья Е.А. Нартя