Дело № 2-1138/2021

7 июня 2021 года

город Котлас

УИД 29RS0008-01-2021-001367-70

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.Н.

при секретаре Соповой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи,

у с т а н о в и л:

Государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (далее - ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения», Государственное учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи.

В обоснование требований указано, что 19 августа 2020 года между ответчиком и ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи в соответствии с Областным законом от 5 июня 2001 года № 38-6-ОЗ «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области». В рамках данного контракта ответчику оказана мера социальной поддержки в виде денежной выплаты в размере 80000 рублей, в связи с необходимостью выполнения ремонта пострадавшей от пожара квартиры, находящейся по адресу: ..... Ответчик не исполнил условия контракта, не предоставил отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных подпункта 2.1 пункта 2 Программы социальной адаптации, соответственно денежные средства в размере 80000 рублей ответчиком получены неправомерно. ФИО1 в добровольном порядке указанные денежные средства не вернул. Просят взыскать указанную сумму с ответчика как неосновательное обогащение.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. В судебном заседании 26 мая 2021 года требования не признал и указал, что так как ремонт квартиры, пострадавшей после пожара, невозможен, денежные средства в размере 80000 рублей, полученные в качестве государственной социальной помощи, использованы для предварительной оплаты строящейся квартиры, а именно переданы ООО «СК «Лидер» по договору займа, заключенному 17 декабря 2020 года между ООО «СК «Лидер» и его супругой ФИО3 Также супругой 17 декабря 2020 года заключено с ООО «СК «Лидер» соглашение о намерении заключить договор купли-продажи недвижимого имущества. В иске просит отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, администрации городского округа Архангельской области «Котлас» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся ответчика и представителя третьего лица.

Суд, рассмотрев иск, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 2 указанного закона, законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 2 Закон Архангельской области от 5 июня 2001 года № 38-6-ОЗ «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области» (далее - Закон Архангельской области от 5 июня 2001 года № 38-6-ОЗ) предусмотрено, что государственная социальная помощь, за исключением региональной социальной доплаты к пенсии, может быть предоставлена малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Архангельской области.

В соответствии со статьей 3 закона Архангельской области от 5 июня 2001 года № 38-6-ОЗ государственная социальная помощь может оказываться в виде единовременной денежной выплаты на основании социального контракта и назначается решением государственного учреждения социальной защиты населения Архангельской области по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения и предоставления государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств областного бюджета, в том числе на основании социального контракта, форма социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации, а также перечень возможных оснований для досрочного расторжения социального контракта устанавливаются постановлением Правительства Архангельской области.

Статьей 3.2 закона Архангельской области от 5 июня 2001 года № 38-6-ОЗ предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в пункте 1 статьи 2 настоящего закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. 

Денежная выплата, предоставленная получателям государственной социальной помощи на основании социального контракта, используется исключительно на выполнение мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и направленных на преодоление указанными лицами трудной жизненной ситуации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 22 июля 2020 года ответчик обратился с письменным заявлением в ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» с просьбой предоставить государственную социальную помощь в виде денежной выплаты на восстановление поврежденной пожаром и последствиями тушения пожара (водой) квартиры, расположенной по адресу: .....

18 августа 2020 года Государственным учреждением принято решение о выплате ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 80000 рублей единовременно.

19 августа 2020 года между сторонами заключен социальный контракт № 5, предметом которого является оказание ФИО1 государственной социальной помощи в порядке и на условиях социального контракта, а ФИО1, в свою очередь, обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Программой социальной адаптации предусмотрены мероприятия: поиск работы и осуществление ремонта жилого помещения по адресу: ...., в том числе: приобретение пиломатериалов для ремонта (бруса и доски) согласно смете в срок до 31 октября 2020 года (п. 2.1.) и выполнение ремонта пострадавшей от пожара квартиры собственными силами в срок до 28 февраля 2021 года.

В соответствии с условиями указанного социального контракта государственное учреждение перечислило ФИО1 социальную помощь в размере 80000 рублей 4 сентября 2020 года.

Пунктом 2.1 социального контракта предусмотрена обязанность Государственного учреждения расторгать социальный контракт в одностороннем порядке в случае невыполнения Гражданином мероприятий, предусмотренных программой, при отсутствии обстоятельств, препятствующих выполнению указанных мероприятий, в том числе длительного лечения Гражданина, смерти его близких родственников.

Согласно п. 3.1 социального контракта ФИО1 взял на себя обязательства: выполнять мероприятия, предусмотренные программой; осуществлять целевое расходование денежных средств; представлять в Государственное учреждение отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств; представлять в Государственное учреждение документы, содержащие сведения об изменениях состава семьи, доходов Гражданина (членов его семьи), состава имущества, принадлежащего на праве собственности Гражданину (его семье); информировать Государственное учреждение об обстоятельствах, препятствующих реализации мероприятий, предусмотренных программой, в том числе о длительном лечении Гражданина, смерти его близких; сообщать в Государственное учреждение сведения о переезде гражданина на новое место жительства или место пребывания за пределы территории Архангельской области; возвратить Государственному учреждению денежные средства в случае нецелевого расходования денежных средств, расходование которых не было осуществлено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчиком не выполнены условия социального контракта, не осуществлен ремонт жилого помещения по адресу: г...., не предоставлен в Государственное учреждение отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств; не проинформировано Государственное учреждение об обстоятельствах, препятствующих реализации мероприятий, предусмотренных программой.

6 ноября 2020 года Государственным учреждением в адрес ответчика направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта в соответствии с подпунктом 5 пункта 2.1 социального контракта и предложено в соответствии с требованиями подпункта 7 пункта 3.1 социального контракта возвратить денежные средства в размере 80000 рублей, так как целевого расходования данных денежных средств не осуществлено.

25 декабря 2020 года ответчику направлена претензия о необходимости исполнения условий социального контракта и возвращении социальной помощи в виде денежных средств в размере 80000 рублей.

В добровольном порядке ответчик денежные средства не возвратил, в связи с чем Государственное учреждение обратилось в суд.

Ответчик в судебном заседании не оспаривал факт расходования денежных средств, полученных в виде государственной социальной помощи, не по назначению, указав, что передал их ООО «СК «Лидер» по договору займа, заключенному 17 декабря 2020 года между ООО «СК «Лидер» и его супругой ФИО3 в качестве предварительной оплаты строящейся квартиры, в рамках заключенного 17 декабря 2020 года супругой с ООО «СК «Лидер» соглашения о намерении заключить договор купли-продажи недвижимого имущества.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушил условия социального контракта: не осуществил ремонт жилого помещения по адресу: ...., не предоставил в Государственное учреждение отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств; не проинформировал Государственное учреждение об обстоятельствах, препятствующих реализации мероприятий, предусмотренных программой, в связи с чем Государственным учреждением обоснованно принято решение о расторжении в одностороннем порядке социального контракта.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. (часть 2 статьи 453 ГК РФ)

Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. 

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства. (часть 4 статьи 453 ГК РФ)

В соответствии с часть 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из анализа указанных правовых норм следует, что денежная сумма, полученная ФИО1 по социальному контракту и не использованная по целевому назначению, является неосновательным обогащением и подлежит взысканию в пользу истца.

В связи с изложенным, требования истца о взыскании с ФИО1, выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта от 19 августа 2020 года подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина по делу в доход местного бюджета в размере 2600 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

иск Государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» выплаченную на основании социального контракта от 19 августа 2020 года сумму государственной социальной помощи в размере 80000 рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход городского округа Архангельской области «Котлас» государственную пошлину по делу в размере 2600 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий О.Н. Кузнецова

Мотивированное решение составлено 11 июня 2021 года