К делу №2-82/2025

УИД 23RS0050-01-2023-004101-09 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 18 июля 2025 года 

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.Ю., 

при секретаре судебного заседания Малюк А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с уточненным иском к ФИО2 о запрете эксплуатации двухэтажного объекта капитального строительства, площадью - 132,1 кв.м, назначение — жилое, наименование - жилой дом, с кадастровым номером № и 10 (десять) одноэтажных домиков, с признаками для временного размещения граждан, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в качестве средства размещения отдыхающих.

Свои доводы истец обосновал тем, что управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601016:150, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В ходе обследования установлено, что на вышеуказанном земельном участке площадью 1500 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, возведен объект капитального строительства - двухэтажное здание (визуально жилой дом), десять одноэтажных объектов, которые усматривают признаки коммерческого назначения - для временного проживания граждан. Указанные объекты занимают примерно 80% территории земельного участка.

Кроме того, в общедоступной сети «Интернет», на сайте: https://kr.bebeshka.info/krasnodar/na-volne-981991/ имеется информация о гостевом доме «На волне», по адресу: 

<

адрес>, с указанием номера телефона, перечнем предоставляемых услуг.

Согласно Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО1 на праве собственности.

В границах указанного выше земельного участка расположены: здание с кадастровым номером №, площадью - 132,1, количество этажей 2, в том числе подземных 0, назначение - жилое, наименование - жилой дом, по адресу: 

<

адрес>.

Проведенными рейдовыми обследованиями, управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район, в рамках осуществления муниципального земельного контроля установлено, что земельный участок используется собственником не по целевому назначению, для коммерции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №.

Указанное предостережение адресатом не получено.

Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное предостережение размещено в общедоступной Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» с учетным номером №.

На основании ст. 39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования, просил: 

- запретить ФИО1 и иным лицам эксплуатацию в коммерческих целях объекта с кадастровым номером №, назначение «жилое», наименование «жилой дом», площадью 132,1 кв. м„ количество этажей - 2, в том числе подземных - 0, год завершения строительства - 2021; обладающее признаками объекта гостиничного типа, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в качестве гостевого дома до изменения назначения объекта на «нежилое», наименование «гостевой дом» и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «гостиничное обслуживание».

- запретить ФИО1 и иным лицам эксплуатацию в коммерческих целях 10 (десяти) одноэтажных домиков, общей площадью 22,8 кв. м. (каждый объект), количество этажей - 1, в том числе подземных - 0 (каждый объект), год завершения строительства - н/у (каждый объект), материал наружных стен - каркасные металлические (каждый объект), находящихся на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, имеющие признаки временного проживания граждан, до изменения вида разрешенного использования указанного земельного участка на «гостиничное обслуживание».

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО9 не явился, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, уточненные исковые требования просит удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, от неё поступило заявление с просьбой все судебные заседания провести в её отсутствие, с участием её представителя по доверенности ФИО5

От представителя ответчика по доверенности ФИО5 поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении уточненных исковых требований просит отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В силу ст. 260 ГК РФ, ст. 40 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В судебном заседании установлено, что управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В ходе обследования установлено, что на вышеуказанном земельном участке площадью 1500 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, возведен объект капитального строительства - двухэтажное здание (визуально жилой дом), десять одноэтажных объектов, которые усматривают признаки коммерческого назначения - для временного проживания граждан. Указанные объекты занимают примерно 80% территории земельного участка.

Кроме того, в общедоступной сети «Интернет», на сайте: https://kr.bebeshka.info/krasnodar/na-volne-981991/ имеется информация о гостевом доме «На волне», по адресу: 

<

адрес>, с указанием номера телефона, перечнем предоставляемых услуг.

Согласно Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО1 на праве собственности.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Таманского сельского поселения Темрюкского района, утвержденными решением № 26 XXVII сессия Совета муниципального образования Темрюкский район от 25 февраля 2022 г. «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Таманского сельского поселения Темрюкского района, утвержденные решением LXXVII сессии Совета Таманского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 29 мая 2014 года № 315 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Таманского сельского поселения Темрюкского района» (далее - Правила), испрашиваемый земельный участок находится в - «зоне застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки - Ж-1».

В границах указанного выше земельного участка расположены: здание с кадастровым номером №, площадью - 132,1 кв.м., количество этажей 2, в том числе подземных 0, назначение - жилое, наименование - жилой дом, по адресу: 

<

адрес>.

Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства на основании п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ.

В силу ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч. 2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412, Правилам землепользования и застройки Таманского сельского поселения Темрюкского района, на земельных участках с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них, возможно на земельных участках с видом разрешенного использования «гостиничное обслуживание» (4.7).

В силу положений ст. 42 Земельного кодекса РФ одними из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются: использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдение при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Часть 2 ст. 36 Конституции РФ гласит о том, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законные интересов иных лиц. Положениями ст. 58 устанавливается обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. 

С учетом положений ч. 12 ст. 70 от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», положения которой изменены вступившим в силу с 19.12.2020 года ФЗ от 08.12.2020 года № 404-ФЗ «О внесении изменений в ст. 70 и ст. 16 ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» собственник земельного участка имеет правовую возможность регистрации права собственности на жилой дом в границах земельного участка, имеющего вид разрешенного использования ИЖС, ЛПХ в упрощенном порядке, предоставив в регистрационный орган технический план в отношении созданного объекта капитального строительства без необходимости получения разрешительной документации до их возведения. На строительство зданий, строений вспомогательного назначения разрешительная документация не требуется. Однако вышеуказанные положения закона не распространяются на объекты коммерческого назначения.

В соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик, технический заказчик или лицо, обеспечившее выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 настоящего Кодекса, по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства: объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома; дома блокированной застройки в случае, если количество этажей в таких домах не превышает трех, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает десяти и их строительство или реконструкция осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.

В случае, если объекты капитального строительства, указанные в пунктах 4 и 5 части 2 вышеуказанной статьи, относятся к объектам массового пребывания граждан, экспертиза проектной документации на осуществление строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства является обязательной.

В соответствии с ч. 2 ст.49, статьями 48, 55, 55.24 ГрК РФ, п. 2 ст. 16 ЖК РФ, принимая во внимание утверждённые Правила землепользования и застройки Таманского сельского поселения Темрюкского района, а также различия в понятиях «жилой дом» и «нежилое здание», а также учитывая, что два двухэтажных и один трехэтажный объекты капитального строительства не введены в эксплуатацию в установленном порядке, предусмотренного ст. 51, 55 ГрК РФ, при отсутствии заключений уполномоченных государственных органов, подтверждающих соответствие градостроительным, противопожарным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов, иными обязательными нормами и правилами, выданным техническим условиям на подключение к сетям инженерного обеспечения, свидетельствующими об отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, следует вывод об отсутствии законной возможности эксплуатации десяти одноэтажных домиков из дерева в целях предоставления услуг для проживания неопределенному кругу лиц, то данные объекты могут представлять угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

В соответствии с п.1 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В соответствии пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуальноопределенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом в силу ч. 3 данной статьи размещение в жилых помещениях гостиниц не допускается.

Статья 288 ГК РФ устанавливает, что:

- собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

- жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

- размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

При рассмотрении настоящего спора, сторонами заявлено ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы, в связи с чем, в соответствии со ст. 79 ГПК РФ суд назначил судебную строительно-техническую экспертизу, производство которой поручено эксперту ФИО6

Из заключения эксперта ФИО6 № от 16.05.2025г. следует, что объект капитального строительства с кадастровым номером №, назначение - жилое, наименование - жилой дом, общей площадью 132,1 кв.м., год завершения строительства - 2021, количество этажей 2, (в том числе подземных 0), материал наружных стен - из прочих материалов расположенный по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям предъявляемым к объектам туристического назначения, с назначением - нежилое, с наименованием - гостевой дом, а именно:

- п. 7.1 «ГОСТ Р 55322-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги населению. Общие требования к малым средствам размещения для постоянного проживания» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1607-ст), так как является отдельно стоящим зданием с количеством этажей – 2;

- п. 8.2.3 «ГОСТ Р 55322-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги населению. Общие требования к малым средствам размещения для постоянного проживания» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1607-ст), так как в составе предъявленного к осмотру жилого здания имеются комнаты для отдыха, помещения вспомогательного использования - сан.узлы, кухня;

- п. 6.1.8 «СП 257.1325800.2020. Свод правил. Здания гостиниц. Правила проектирования» (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 922/пр) (ред. от 28.12.2023), п. 7.11 «ГОСТ Р 55322-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги населению. Общие требования к малым средствам размещения для постоянного проживания» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1607-ст), так как все помещения для постоянного пребывания людей в объекте капитального строительства, обеспечены естественным освещением через светопроемы в наружных ограждающих конструкций здания; 

- Приказу Росстата от 31.07.2023 № 368 (ред. от 30.01.2025) «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения в сфере туризма», так как является коллективным средством размещения гостиничного типа небольшой вместимости, предоставляющие услуги временного проживания, в которых не предусмотрено оказание всего спектра гостиничных услуг;

- п. 55.20 «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) (ред. от 21.03.2025) так как объект исследования по своим планировочным решениям предназначен для предоставления мест для временного проживания туристам, лицам, прибывающим с деловыми целями, и другим клиентам, а также деятельность по предоставлению более длительного проживания отдельным категориям лиц, таких как, например, студенты и наемные рабочие.

Объект капитального строительства с кадастровым номером 23:30:0601016:2125 в границах земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601016:150 по своим планировочным и функциональным решениям обладает признаками малого средства размещения, предназначенного для краткосрочного проживания граждан на возмездной основе, объект исследования возможно использовать в качестве объекта туристического назначения, с назначением - нежилое, с наименованием - гостевой дом.

Объект капитального строительства с кадастровым номером № соответствует градостроительным нормам и правилам, требованиям правил землепользования и застройки Таманского сельского поселения Темрюкского района, с изменениями утвержденными решением LXXII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 24 декабря 2024 года № 712 «О внесении изменений в решение LXXVII сессии Совета Таманского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 29 мая 2014 года № 315 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Таманского сельского поселения Темрюкского района», соответствует строительным нормам и правилам, требованиям СНиП, препятствия смежным землепользователям в пользовании принадлежащим им земельными участками и расположенными на них объектами недвижимости не создает, охраняемые интересы других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью истца и иным граждан не создает.

Также в экспертном заключении указано, что десять одноэтажных строений, общей площадью 22,8 кв.м, (каждый объект), год завершения строительства - н/у, количество этажей - 1, (в том числе подземных 0), материал наружных стен - каркасные металлические, расположенные по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № выполнены с применением сборно-разборных конструкций, прочной связи с землей не выявлено, имеют признаки некапитальных объектов, что говорит о том, что их перемещение возможно без нанесения им несоразмерного ущерба их назначению. Указанные десять одноэтажных строений вреда окружающей среде не наносят, в том числе земле как природному объекту, требования технических регламентов соблюдены.

Также указанные десять одноэтажных строений угрозу жизни и здоровью истца и иных граждан не создают, требования технических регламентов не нарушают, угрозу жизни и здоровью истца и иных граждан не создают.

В соответствии с ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По смыслу положений статьи 86 ГПК РФ, экспертное заключение является одним из важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования.

Суд принимает во внимание заключение эксперта ФИО6, как надлежащее доказательство. Представленное в материалы дела заключение отвечает требованиям, предъявляемым к составлению такого рода документам, содержит сведения об эксперте, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ о даче заведомо ложного заключения. Данное заключение содержит исследовательскую часть с описанием процесса исследования, оценка результатов исследований, выводы и их обоснование. Выводы эксперта являются полными, ясными, обоснованными, не имеют противоречий. Экспертное заключение отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств по настоящему делу. 

Материалами дела установлено, что земельный участок используется собственником не по целевому назначению, для коммерции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №.

Указанное предостережение адресатом не получено.

Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное предостережение размещено в общедоступной Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» с учетным номером №.

В рассматриваемой ситуации указанные услуги оказываются ответчиком без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей (требования действующего законодательства о наличии разрешения на строительство и утвержденной проектной документации, выданной до начала строительства и согласованной с контрольно-надзорными органами, в том числе: органами МЧС (пожарная охрана) и т.д., органами экологического контроля - объект находится в особо охраняемой зоне курорта; требования о наличии комплекса систем сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления и т.д.

Следовательно, использование собственником жилого дома для предоставления гостиничных услуг, для временного заселения посторонних граждан на возмездной основе, в силу закона не может рассматриваться как наем жилого помещения, ввиду чего противоречит как ст. 288 ГК РФ, так и ст. 17 ЖК РФ.

Соблюдение всех указанных требований возможно только на объектах капитального строительства, возведенных с целью извлечения прибыли из легального использования объекта коммерческого назначения, с получением до начала строительства объекта всех необходимых разрешений и согласований, и прошедших процедуру государственной регистрации права собственности на вновь возведённый объект коммерческого назначения.

Строительство индивидуального жилого дома не предусматривает согласование проектной и иной технической документации, в то время как все строящиеся коммерческие объекты в обязательном порядке должны оформлять эти документы. В случае эксплуатации жилого помещения в коммерческих целях должен быть осуществлен перевод жилого помещения в нежилое или изменение целевого назначения данного помещения (здания) с соблюдением процедуры публичных слушаний органом местного самоуправления.

Средство размещения - имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц.

Таким образом, эксплуатация объектов, расположенных в границах земельного участка с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства в качестве средств размещения отдыхающих не отвечает требованиям действующего земельного и градостроительного законодательства.

В соответствии с п.1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность (п.1 ст. 1065 ГК РФ). 

Согласно п. 7 ч.1 ст. 1, ч.1 ст.65 Земельного кодекса РФ земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Уплата земельного налога, арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, за отсутствие которых установлена административная ответственность.

Советом Таманского сельского поселения Темрюкского района принято Решением Совета Таманского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края от 26 ноября 2020 г. № 74 «О внесении изменений в решение LXVIII сессии Совета Таманского сельского поселения Темрюкского района от 23 октября 2018 г. №313 «Об установлении земельного налога на территории Таманского сельского поселения Темрюкского района» налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка. Исходя из чего, в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом установлена налоговая ставка в размере 0,1% от кадастровой стоимости земельного участка, а в отношении земельных участков, предназначенных для размещения гостиниц установлена налоговая ставка в размере 0,7% от кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, неисполнение ФИО1 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Таманского сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей.

В соответствие с пунктами 8, 9, 10 части 1 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 4 августа 2021 года № П/0336 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке» при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости бюджетное учреждение исходит из того, что использование такого объекта недвижимости в соответствии с его разрешенным использованием и назначением или наименованием может быть продолжено без нарушения требований земельного законодательства и законодательства в сфере градостроительной деятельности, определение кадастровой стоимости объекта недвижимости осуществляется на основе того из определенных (установленных) для него видов использования, который позволяет использовать его наиболее эффективно, что приводит к максимизации его стоимости. Определение кадастровой стоимости должно осуществляться на основе единства судьбы земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в соответствии с Приложением № 1 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 4 августа 2021 года № П/0336 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке» - сегментацией земельных участков с указанием кодов расчета видов использования для целей определения кадастровой стоимости рамках каждой их групп с учетом вида использования.

Неправильное отнесение к стоимостной группе может привести к необоснованному и несправедливому результату определения кадастровой стоимости здания.

Эксплуатация объектов капитального строения в качестве гостевых домов возможна только после изменения вида разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства в соответствии с фактическим использованием.

В судебном заседании было установлено, что ответчик ФИО1 эксплуатирует в коммерческих целях объект с кадастровым номером №, назначение «жилое», наименование «жилой дом», площадью 132,1 кв. м. количество этажей - 2, в том числе подземных - 0, год завершения строительства - 2021; а также 10 (десять) одноэтажных домиков, общей площадью 22,8 кв. м. (каждый объект), количество этажей – 1, расположенные по адресу: 

<

адрес>, в качестве средств размещения для временного проживания отдыхающих граждан, доказательств обратного в судебное заседание не представлено.

Деятельностью ответчика нарушаются требования ст.ст. 7, 12, 42 Земельного кодекса РФ, поскольку земельный участок используется с нарушением его целевого назначения, предназначенного. для индивидуального жилищного строительства, способами, которые создают угрозу нанесения вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

При таких обстоятельствах, рассматривая дело по существу, администрацией муниципального образования Темрюкский район все фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными судом в ходе судебного заседания.

Запрет ФИО1 и иным лицам эксплуатировать объекты капитального строительства в коммерческих целях в качестве средств размещения для временного проживания граждан, не лишает её права использования спорных объектов в соответствии с целевым назначением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации объектов капитального строительства - удовлетворить.

Запретить ФИО1 и иным лицам эксплуатацию в коммерческих целях объекта с кадастровым номером №, назначение «жилое», наименование «жилой дом», площадью 132,1 кв. м„ количество этажей - 2, в том числе подземных - 0, год завершения строительства - 2021; обладающее признаками объекта гостиничного типа, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в качестве гостевого дома до изменения назначения объекта на «нежилое», наименование «гостевой дом» и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «гостиничное обслуживание».

Запретить ФИО1 и иным лицам эксплуатацию в коммерческих целях 10 (десяти) одноэтажных домиков, общей площадью 22,8 кв. м. (каждый объект), количество этажей - 1, в том числе подземных - 0 (каждый объект), год завершения строительства - н/у (каждый объект), материал наружных стен - каркасные металлические (каждый объект), находящихся на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, имеющие признаки временного проживания граждан, до изменения вида разрешенного использования указанного земельного участка на «гостиничное обслуживание».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Орлова