РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе: председательствующий судья Дементьев Е.П., 

при секретаре Никифоровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-756/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) о зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, суд

УСТАНОВИЛ:

В Калачинский городской суд обратился ФИО1 с иском о зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно к ГУ УФП РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное), в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в виду того, что имеется льготный стаж газоэлектросварщика и необходимый стаж работы в местности, приравненной к Крайнему Северу. Однако 18.06.2018 г. в назначении пенсии было отказано, при этом из подсчета льготного стажа вычтены периоды: с 27.08.1990 г. по 26.03.1992 г. – газоэлектросварщик в СМП-572, с 27.04.1992 г. по 01.08.1997 г. – газоэлектросварщик в колхозе ПМК-24 треста № 5, с 10.05.2002 г. по 28.08.2002 г. – сварщик в ООО «Бамстройпуть», с 26.11.2002 г. по 07.02.2003 г. – электросварщик в ООО «Строймаркет», так как отсутствует документальное подтверждение вида сварки, с 10.05.2002 г. по 27.08.2002 г., с 26.11.2002 г. по 07.02.2003 г. – монтажник в ООО «Бамстройпуть» так как поименованы монтажники, занятые монтажом стальных и железобетонных конструкций, с 24.05.2008 г. по 31.12.2008 г., с 01.01.2015 г. по 07.01.2018 г., с 01.02.2000 г. по 03.12.2001 г. – не отражен факт работы (отсутствие кода), с 08.01.2018 г. по 12.01.2018 г. – административный отпуск. Определен страховой стаж 27 лет 00 месяцев 03 дня, на соответствующих видах работы – 10 лет 10 месяцев 05 дней, однако фактически данный стаж составляет 18 лет 06 месяцев 25 дней. Определен стаж работы в МКС – 16 лет 04 месяца 22 дня, при фактическом – 21 год 11 месяцев 10 дней. Также с 18.01.1986 г. по 15.11.1988 г. истец проходил службу в рядах Советской армии в районах крайнего севера, и служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях 1 месяц за 2 месяца. Считает отказ незаконным, просит включить указанные периоды в специальный трудовой стаж, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости на льготных условиях с 04.06.2018 года. В последующем дополнив исковые требования просил включить в специальный трудовой стаж период обучения в ПТУ-55 г. Омска по специальности газоэлектросварщик с 01.09.1989 г. по 31.05.1990 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дополнительно показал, что считает о наличии у него права на назначение пенсии с достижения им 50-летнего возраста, поскольку более 12,6 лет отработал на должностях, отраженных в Списке № 2, а также более 21 года отработал в местности, приравненной к Крайнему северу, с учетом периодов работы на крайнем севере. Просит суд включить в его специальный стаж по Списку № 2 периоды работы сварщиком и монтажником с 27.08.1990 г. по 26.03.1992 г., с 27.04.1992 г. по 01.08.1997 г., с 10.05.2002 г. по 28.08.2002 г., с 26.11.2002 г. по 07.02.2003 г., с 10.05.2002 г. по 27.08.2002 г., с 26.11.2002 г. по 07.02.2003 г., а также включить в стаж условий Крайнего Севера периоды с 24.05.2008 г. по 31.12.2008 г., с 01.01.2015 г. по 07.01.2018 г., с 01.02.2000 г. по 03.12.2001 г. и с 08.01.2018 г. по 12.01.2018 г. На основании включения указанных периодов, с учетом включенных Пенсионным фондом периодов, его стаж на соответствующих видах работ составит 18 лет 6 месяцев и 25 дней, и стаж работы на Севере – 21 год 11 месяцев 10 дней, в связи с чем просит суд обязать ответчика назначить ему пенсию с момента подачи заявления, т.е. с 04 июня 2018 года. 

Представитель ответчика Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Калачинскому району Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что 04.06.2018г. ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. По представленным документам продолжительность страхового стажа составила 27 лет 0 месяцев 03 дня, стажа работы на соответствующих видах работ по Списку №2 - 10 лет 10 месяцев 05 дней, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 16 лет 04 месяца 22 дня. 

В стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, включены периоды: с 01.07.2003г. по 14.08.2003г., с 04.09.2003г. по 15.04.2007г. (Список №2+МКС), с 16.04.2007 г. по 23.05.2008 г. (Список №2+МКС), с 01.01.2009 г. по 31.12.2014 г. (Список №2+МКС). 

Периоды работы, не включенные в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ: с 27.08.1990 г. по 26.03.1992 г. в СМП № 572 (газоэлектросварщик), с 27.04.1992 г. по 01.08.1997 г. в ПМК-24 треста №5 (газоэлектросварщик), с 02.08.1997 г. по 01.11.1999 г. в МУП ПМК-24 (газоэлектросварщик), с 10.05.2002 г. по 27.08.2002 г. в ООО «Омск-БАМстройпуть» (сварщик-монтажник) с 26.11.2002 г. по 07.02.2003 г. в ООО «Строймаркет». Основанием для не включения данных периодов явилось то, что не предоставлены сведения о характере трудовой деятельности истца и документы, подтверждающие выполнение работ в течение полного рабочего дня. Профессия сварщик-монтажник (с 10.05.2002 г. по 27.08.2002 г. в ООО «Омск-БАМстройпуть») не поименована Списком № 2. Разделом XXVII Списка №2 (код 2290000а-14612), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. предусмотрена должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. 

В стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, включены периоды: период воинской службы истца: с 18.11.1986 г. по 15.11.1988 г. (МКС) а также периоды трудовой деятельности: с 27.08.1990 г. по 26.03.1992 г. (МКС), с 28.05.2001 г. по 29.06.2001 г. (МКС), с 29.07.2001 г. по 28.08.2001 г. (МКС), с 04.09.2003 г. по 15.04.2007 г. (Список №2+МКС), с 16.04.2007 г. по 23.05.2008 г. (Список №2+РКС), с 24.05.2008 г. по 30.09.2008 г. (МКС), с 01.10.2008 г. по 26.10.2008 г. (РКС), с 27.10.2008 г. по 31.12.2008 г. (МКС), с 01.01.2009 г. по 31.12.2014 г. (Список №2+МКС), с 01.01.2015 г. по 07.01.2018 г. (МКС). 

В соответствии с пунктом 2 части 14 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. С 14.12.1999 г. ФИО1 зарегистрирован в системе персонифицированного учета в качестве застрахованного лица. УПФР не включены в стаж работы в районах Крайнего Севера, а также в МПКС, периоды работы 01.02.2000 г. по 03.12.2001 г., с 24.05.2008 г. по 31.12.2008 г., и период административного отпуска с 08.01.2018 г. по 12.01.2018 г., которые указаны работодателем без кода льготы. ОАО «Сургутнефтегаз» с 01.01.2015г. дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за ФИО1 не уплачивало, исключив особые условия труда, в связи с чем период с 01.01.2015 г. по 07.01.2018 года был включен лишь в период работы истца в местности, приравненной к Крайнему северу, без включения данного периода в его специальный стаж по Списку № 2.

Период обучения истца в Профессионально-техническом училище № 55 г. Омска с 01.09.1989 г. по 31.05.1990 г., так же не может быть приравнен к работе по Списку № 2, так как в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 (действовавшего в указанный период), при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" п. 109) период, указанный в подпункте "з" (обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования), приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Истец после окончания ПТУ № 55 работал с обычными условиями труда. 

При таких обстоятельствах, решением УПФР от 18.06.2018 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, проверив и оценив материалы дела, исследовав отказное пенсионное дело, суд приходит к выводу о следующем.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Статьей 19 Конституции РФ провозглашено равенство всех перед законом и судом.

Исходя из положений ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Вместе с тем, в соответствии с вышеуказанными конституционными положениями, статьей 27 указанного Закона, в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. 

В частности пунктом п. 2 ч. 1 данной статьи устанавливается право граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительной деятельностью на работах с тяжелыми условиями труда – мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При этом, характер работы для подтверждения специального трудового стажа определяется Списками соответствующих работ (профессий и должностей).

По смыслу статей 3, 7, 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет, законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. 

В частности, Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2, производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Положения части второй статьи 6, части четвертой статьи 15, части первой статьи 17, статей 18, 19 и части первой статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых, для того чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Как следует из трудовой книжки истца и ее вкладыша (л.д.27-39), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, 15.08.1986 г. принят учителем физвоспитания Павлоградского РОНО, 01.11.1986 г. уволен в связи с призывом на военную службу. Служба в СА с 18.11.1986 г. по 15.11.1988 г. 20.02.1989 г. принят на работу инструктором-методистом по спорту совхоза, 11.07.1989 г. уволен по собственному желанию. 01.09.1989 г. зачислен учащимся дневного отделения в Омское ПТУ № 55, 20.07.1990 года отчислен в связи с окончанием курса обучения. 27.08.1990 г. принят газоэлектросварщиком 3-го разряда в строительно-монтажный поезд № 572 треста «Нижнеангарсктрансстрой», 26.03.1992 г. уволен по собственному желанию, 27.04.1992 г. принят газоэлектросварщиком 3 разряда в ПМК № 24, 06.10.1992 г. ПМК № 24 переименовано в ФАО «Строительно-монтажный трест № 5», 25.11.1995 г. присвоен 4 разряд газоэлектросварщика, 01.08.1997 г. принят переводом газоэлектросварщиком 4 разряда в МУП ПМК-24, 01.11.1999 г. уволен по собственному желанию, 01.02.2000 г. принят электросварщиком ручной сварки 4 разряда, 03.12.2001 г. уволен по собственному желанию, 10.05.2002 г. принят сварщиком-монтажником 4 разряда в ООО «Бамстройпуть», 27.08.2002 г. уволен по окончанию срочного трудового договора, 26.11.2002 г. принят электросварщиком-монтажником в ООО «Строймаркет», 07.02.2003 г. уволен по соглашению сторон, 01.07.2003 г. принят электросварщиком 4 разряда в ООО «Сибирский клуб», 14.08.2003 г. уволен по собственному желанию, 04.09.2003 г. принят электрогазосварщиком 4 разряда в ОАО «Сургутнефтегаз», 16.04.2007 г. переведен электрогазосварщиком 4 разряда в район крайнего севера, 24.05.2008 г. переведен электрогазосварщиком 4 разряда в местность приравненной к районам крайнего севера, 01.10.2008 г. переведен электрогазосварщиком 4 разряда в район крайнего севера, 01.01.2009 г. переведен электрогазосварщиком 4 разряда в район местности приравненной к районам крайнего севера, 01.07.2010 г. переведен электрогазосварщиком 4 разряда в строительно-монтажное управление № 5, 12.01.2018 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника, по собственному желанию, 23.03.2018 г. принят электрогазосварщиком 5 разряда в ООО ГК «СтройМонтажИнвест», согласно записи от 02.08.2018 г. продолжает работать по настоящее время.

04.06.2018 года ФИО1 обратился в УПФР в Калачинском районе Омской области (межрайонное) с заявлением об установлении трудовой пенсии по старости на льготных условиях.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ года № истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа соответствующих видах работы (л.д.12-13).

При этом ответчиком в специальный стаж, дающий право на установление пенсии на льготных условиях на основании Списка № 2 не включены периоды работы истца с 27.08.1990 г. по 26.03.1992 г., с 27.04.1992 г. по 01.08.1997 г., с 02.08.1997 по 01.11.2999 г. в должности газоэлектросварщика, с 26.11.2002 г. по 07.02.2003 г. в должности электросварщика в связи с отсутствием документального подтверждения вида сварки. С 10.05.2002 г. по 27.08.2002 г. так как должность сварщика не соответствует наименованию профессии на основании списка утвержденного Кабинетом министров СССР № 10 от 26.01.1991 г., а также в связи отсутствием документального подтверждения вида сварки. С 26.11.2002 г. по 07.02.2003 г. так как поименованы монтажники, занятые монтажом стальных и железобетонных конструкций.

Не включение указанных периодов с специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, суд находит необоснованными лишь в части, исходя из следующего.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (поз. 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (поз. 23200000-19756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (поз. 23200000-19905), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906) раздела XXXIII "Общие профессии".

Как следует из Информационного письма Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ от 02 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение "электрогазосварщиков", "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, до 01.01.1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

В соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 с 27.08.1990 г. по 26.03.1992 г. работал газоэлектросващиком в строительно-монтажном поезде № треста «Нижнеангарсктрансстрой», из предоставленной архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ архивного отдела Управления делами администрации муниципального образования г. Северобайкальск (л.д.21) следует, что территория п. Новый Уоян Северо-Байкальского района Республики Бурятия относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, однако указанной справкой, а также справкой № 3220 от 18.12.2009 г. не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня, а также не указан вид сварки.

Вместе с тем, период работы истца с 27.08.1990 г. по 31.12.1991 г. (1 г. 4 мес. 4 дн.) подлежит включению в специальный стаж, поскольку до указанного периода уточнение вида сварки и доказательства выполнения работ полный рабочий день не требуется.

В соответствии с подпунктом "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений) кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается, в том числе, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из материалов дела, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ поступил и ДД.ММ.ГГГГ окончил профессионально-техническое училище 55 г.Омска с присвоением квалификации газоэлектросварщик 4 разряда, о чем свидетельствует диплом № выданный ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14).

После окончания обучения в ПТУ 55 г. Омска, ФИО3 с 27.08.1990 г. принят газоэлектросварщиком 3-го разряда в строительно-монтажный поезд № 572 треста «Нижнеангарсктрансстрой», работа в должности которого, по мнению суда, подлежит включению в специальный стаж, в связи с чем период обучения истца с 01.09.1989 г. по 31.05.1990 г. (9 мес.), также подлежит включению в специальный стаж.

Остальные спорные периоды работы истца приходились на дату после 1 января 1992 года, следовательно, к правоотношениям данных подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

На основании изложенного периоды с 01.01.1992 г. по 26.03.1992 г., с 27.04.1992 г. по 01.08.1997 г., с 02.08.1997 г. по 01.11.1999 г., с 10.05.2002 г. по 27.08.2002 г., с 26.11.2002 г. по 07.02.2003 г. не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку истцом не предоставлено каких либо достоверных доказательств, подтверждающих выполнение в данные периоды трудовых обязанностей полный рабочий день, а также подтверждающих соответствующие условия работы отраженные в Списке № 2: вид сварки в отношении периодов с 01.01.1992 г. по 26.03.1992 г., с 27.04.1992 г. по 01.08.1997 г., с 02.08.1997 г. по 01.11.1999 г., и вид монтажной работы в отношении периодов с 10.05.2002 г. по 27.08.2002 г., с 26.11.2002 г. по 07.02.2003 г. 

Ответчиком также не включены в специальный стаж, предусмотренный Списком № 2, периоды работы с 01.02.2000 г. по 03.12.2001 г., с 24.05.2008 г. по 31.12.2008 г., период административного отпуска с 08.01.2018 г. по 12.01.2018 г. поскольку работодателем не указан код.

Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Так, согласно части 1 статьи 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как видно из материалов дела, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 14.12.1999 года.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы в должности газоэлектросварщика отражены без указания кода льготных условий труда.

Таким образом, работодатель при представлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 документально не подтвердил его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании статей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии соответствующих записей в трудовой книжке ФИО1 является безусловным основанием для отказа во включении периодов его трудовой деятельности с 01.02.2000 г. по 03.12.2001 г., с 24.05.2008 г. по 31.12.2008 г., период административного отпуска с 08.01.2018 г. по 12.01.2018 г. в специальный стаж, установленный Списком № 2.

С учетом включения в специальный трудовой стаж периода работы с 27.08.1990 г. по 31.12.1991 г. (1 г. 4 мес. 4 дн.) в должности газоэлектросварщика 3-го разряда в строительно-монтажном поезде № 572 треста «Нижнеангарсктрансстрой», а также периода обучения истца с 01.09.1989 г. по 31.05.1990 г. (00 л. 09 мес. 00 дн.) общая продолжительность стажа на работах с тяжелыми условиями труда (на соответствующих видах работ) составляет 12 л. 11 мес. 09 дн. (10 л. 10 мес. 05 дн. + 1 г. 4 мес. 4 дн. + 9 мес.= 12 л. 11 мес. 09 дн.)

Изложенное в исковом заявлении требование о включении в специальный стаж трудовой деятельности в районах Крайнего Севера, либо местности к ним приравненной периодов с 01.02.2000 г. по 03.12.2001 г., с 24.05.2008 г. по 31.12.2008 г., с 01.01.2015 г. по 07.01.2018 г., поддержанное истцом в судебном заседании, суд находит необоснованным, поскольку согласно оспариваемого истцом Решения ответчика № 341745/18 от 18.06.2018 года (л.д.12-13), и предоставленного представителем ответчика пенсионного дела, периоды с 24.05.2008 г. по 31.12.2008 г., с 01.01.2015 г. по 07.01.2018 г. в указанный вид стажа включены полностью, но не включены в стаж по Списку № 2. Также в стаж условий работы в районах Крайнего Севера, либо местности к ним приравненной, ответчиком включены периоды работы истца: с 28.05.2001 г. по 29.06.2001 г. и с 29.07.2001 г. по 28.08.2001 г., что отражено в расчете, имеющемся в пенсионном деле, в связи с чем повторному включению в указанный стаж не подлежат.

Доказательств о наличии оснований для включения в специальный стаж работ в условиях Крайнего севера периодов с 01.02.2000 г. по 27.05.2001 г., с 30.06.2001 г. по 28.07.2001 г., и с 29.08.2001 г. по 03.12.2001 г., истцом не предоставлено, в связи с чем суд не усматривает оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца. 

Анализируя доводы истца о наличии оснований для исчисления срока воинской службы в СА из расчета 1 месяц за 2 месяца, с учетом воинской службы в районах Крайнего Севера, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, являвшимся нормативным правовым актом, напрямую регулировавшим право граждан на пенсионное обеспечение и действовавшим в период прохождения истцом военной службы, при назначении на льготных условиях, или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Согласно справки выданной 27.02.2018 года Военным комиссариатом г. Калачинска, Калачинского, Кормиловского и Оконешниковского районов, трудовой книжки ФИО1, ФИО1 проходил военную службу в период с 18.11.1986 года по 15.11.1988 года (1 год 11 мес. 28 дней), в воинской части, дислоцировавшейся в п. Урелики, Провиденского района Магаданской области.

П. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются: военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, органах государственной охраны, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств.

В силу п. 1 Приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 № 941, Магаданская область - на территории Северо-Эвенского района, ранее входившей в состав Корякского автономного округа Камчатской области, с 14 сентября 1945 г., на остальной территории Магаданской области: для военнослужащих - с 25 июня 1949 г., а для лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с 17 декабря 1953 г. служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за два месяца.

Таким образом в указанном размере период службы подлежит включению не в специальный стаж истца, а в выслугу лет.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия за выслугу лет назначается гражданам, указанным в подпунктах 1 (федеральные государственные гражданские служащие), 2 (военнослужащие), 6 (граждане из числа космонавтов) и 7 (граждане из числа работников летно-испытательного состава) пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Следовательно пенсия за выслугу лет назначается лицам, проходившим государственную и муниципальную гражданскую службу, а также военную службу при наличии необходимого на то специального вида стажа (выслуги лет), на соответствующей службе, но не осуществления трудовой деятельности отраженной в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» служба в Вооруженных Силах бывшего СССР включается в общий трудовой стаж в календарном исчислении. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 также не предусматривало льготное исчисление стажа военной службы. По сути, период службы истца в Советской армии, относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочной трудовой пенсии, на что имеется ссылка истца в исковом заявлении.

Таким образом, оснований для исчисления пенсии истца за период службы в составе Вооруженных Сил СССР из расчета один день военной службы за два дня работы, у суда не имеется, данный стаж подлежит зачету в календарном исчислении, что и было осуществлено ответчиком.

Непосредственно до призыва в Вооруженные Силы ФИО1 был трудоустроен учителем физвоспитания в 8-летней школе, после демобилизации – инструктором-методистом по спорту совхоза, указанные промежутки времени ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное), не включены в специальный стаж истца, что не оспаривалось и самим истцом, на основании чего суд приходит к выводу о том, что период службы истца в рядах СА, был обоснованно включен в период трудовой деятельности истца в условиях Крайнего Севере либо местности к ним приравненной, из расчета 1 к 1-му.

Согласно ч.1, 2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, которым считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами, при этом, пенсия назначается не ранее дня возникновения права на неё. 

Исходя из принципа диспозитивности, поскольку истец в судебном заседании поддержал лишь ранее заявленные исковые требования, окончательно определив предметом судебного спора решение ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омскорй области (межрайонное) от 18.06.2018 года, днем обращения ФИО1 в Управление Пенсионного Фонда РФ является 04.06.2018 года, т.е. когда право на досрочное назначение пенсии у истца не возникло, суд находит остальные требования истца не подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) о зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на получение пенсии по выслуге лет период работы ФИО1 газоэлектросварщиком 3-го разряда в строительно-монтажном поезде № 572 треста «Нижнеангарсктрансстрой» с 27.08.1990 г. по 31.12.1991 г. (1 г. 4 мес. 4 дн.); период обучения в ПТУ № 55 г. Омска с 01.09.1989 г. по 31.05.1990 г. (00 л. 09 мес. 00 дн.).

Считать общий специальный стаж ФИО1 на момент обращения в Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе Омской области равным 12 лет 11 месяцев 09 дней, стаж работы в условиях МКС – 16 лет 04 мес. 22 дня.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.П. Дементьев

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2018 года.

Судья Е.П. Дементьев