Дело № 2 – 680/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 г.

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В., 

при секретаре Поляковой Л.М.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Михайловке Волгоградской области гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» о признании действий (бездействия) по приостановлению ежемесячной денежной выплаты незаконными, понуждении к проведению перерасчета социальных выплат, признании удостоверений недействительными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась иском к ГКУ «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка», в котором просит признать действия (бездействие) ответчика по приостановлению выплаты социальной помощи по ЕДВ федерального значения незаконными, обязать сделать перерасчет социальной помощи по ЕДВ за оплату ЖКУ с декабря 2014 г. по момент вынесения решения, признать удостоверения «Ветеран труда Волгоградской области» от Дата и от Дата недействительными,.

В обоснование заявленных требований указано, что истец относится к категории ветеранов труда Свердловской области с февраля 2007 г. и имеет право на социальные льготы. В июне 2008 г. она подала документы с целью получения мер социальной поддержки, однако данные выплаты были назначены с октября 2008 г. в размере ... без соответствующего перерасчета за предыдущие месяцы в нарушение требований ст. 3 Закона № 1016-ОД.

При неоднократных обращениях в различные инстанции, ей не разъяснена причина, по которой фактически изменен порядок предоставления мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда». Ей выплачивается сумма ... вместо ....

Кроме того, с декабря 2014 по май 2015 г. был отключен газ по заявлению дочери ФИО4 Датааз подключили, однако квитанции по оплате не поступали, при обращении в газовую службу было сообщено о наличии переплаты, которую она не производила.

Дата истец получила документы о присвоении ей статуса «Ветеран атомной энергетики и промышленности», а Дата она обратилась к ответчику и сдала документы о награждении знаком отличия «Ветеран труда Атомной энергетики и промышленности», удостоверение с медалью, которое (удостоверение) в последствии заменили на удостоверение «Ветеран труда Волгоградской области» от Дата Из ответа на ее обращение, данное представителем ФИО5, следует, что она добровольно согласилась на льготы регионального значения.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, указав, что ФИО1 никаких заявлений о смени категории льгот с федеральных на региональные и замене удостоверений категории «Ветеран труда» и «Ветеран труда Волгоградской области не писала». Просили исковые требования удовлетворит.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что с заявлением о предоставлении льгот как ветерану труда Волгоградской области истец обратилась Дата с личным заявлением. В автоматизированной информационной системе «Социальный реестр населения Волгоградской области» ФИО1 зарегистрирована ветераном труда Волгоградской области с 2008 г. и ветераном труда федерального значения с 2014 г. С Дата она пользуется льготами федерального значения. Заявления о присвоении званий ветерана труда с приложением необходимых документов подавались и подписывались собственноручно ФИО1 Все социальные выплаты ей производятся на основании закона с соблюдением соответствующего порядка. Оснований для признания удостоверений недействительными не имеется, поскольку истец пользуется мерами социальной поддержки с августа 2014 г. как федеральный льготник. Просила в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Закон Волгоградской области от 31.12.2015 N 246-ОД "Социальный кодекс Волгоградской области" получателями мер социальной поддержки и социальной помощи в Волгоградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области.

Вместе с тем, в п. 3 ст. 13 ФЗ "О ветеранах" указано, что при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Из содержания данной нормы следует, что законодатель закрепил право ветерана выбирать основание для предоставления ему мер социальной поддержки в том случае, если он как ветеран имеет право на получение одной и той же формы поддержки по разным основаниям.

Из представленных стороной ответчика доказательств – копий материалов из личного дела ФИО1, следует, что Дата ФИО1 обратилась с заявлением о назначении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан областного значения, по результатам рассмотрения которого принято решение Номер от Дата о назначении мер социальной поддержки как льготнику областного значения - ЕДВ ветеранам труда Волгоградской области с назначением выплаты в размере ... с Дата 

При этом, в решении о назначении на Дата указано, что период назначения определен с Дата с доплатой с Дата, что соответствует месяцу обращения с соответствующим заявлением в территориальное управление по Михайловскому району Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области.

В подтверждение льгот как ветеран труда Волгоградской области ФИО1 выдано удостоверение от Дата.

Согласно заявлению от Дата, ФИО6 обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Михайловке и Михайловскому району» о назначении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (льготникам областного и федерального значения) с предоставлением пакета документов, необходимых для перехода на другую выплату. 

Распоряжением ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Михайловке и Михайловскому району» о прекращении от Дата, социальные выплаты ФИО1 как ветерану труда Волгоградской области прекращены с Дата в связи с переходом на другую выплату и выдано удостоверение «Ветеран труда» от Дата.

Таким образом, доводы истца о том, что изменение категории льгот, предоставляемых ветеранам труда федерального и областного значения, произведено без основательно и, в отсутствие ее заявления, опровергаются приведенными выше доказательствами.

Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрен перечень мер социальной защиты ветеранов.С 01 января 2005 года определение мер социальной поддержки ветеранов труда отнесено к ведению субъектов Российской Федерации (статья 22 Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) с возложением на них соответствующих финансовых обязательств (подпункт 24 пункта 2 ст. 26.3) Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Статьей 1 Закона Волгоградской области от 03.03.2005 N 1016-ОД "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области" (далее – Закон N 1016-ОД) (действовавшим до 01.07.2016 г.) определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе ветераны труда.

С января 2015 г. статьей 3 Закон N 1016-ОД ветеранам труда предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- ежемесячная денежная выплата в размере ... (Постановление Губернатора Волгоградской обл. от 23.01.2015 N 30);

- меры социальной поддержки по оплате части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги:

- ежемесячная денежная выплата в размере 50 процентов платы за жилое помещение (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе на каждого совместно проживающего нетрудоспособного члена семьи, в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Администрацией Волгоградской области;

- ежемесячная денежная выплата на оплату 50 процентов коммунальных услуг в пределах нормативов потребления коммунальных услуг (далее ЕДВ на оплату ЖКУ).

Социальная норма площади жилья установлена постановлением Главы Волгоградской области от 9.11.2005 № 1132 "Об областных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг" в следующих размерах:

18 кв.м - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек;

42 кв.м - на семью, состоящую из двух человек;

33 кв.м - на одиноко проживающего человека.

Постановлением Администрации Волгоградской обл. от 15.01.2015 N 1-п "О внесении изменений в постановление Администрации Волгоградской области от 26 апреля 2010 г. N 155-п "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" утверждено, что ЕДВ на оплату ЖКУ назначается гражданину по заявлению индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50 процентов от произведения величин социальной нормы площади жилья, установленной постановлением Губернатора Волгоградской области, и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области (далее именуется - стандарт стоимости ЖКУ), утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области (п. 2.3).

Размер ЕДВ на оплату ЖКУ подлежит перерасчету один раз за календарный год исходя из фактически произведенной гражданином оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги в пределах социальной нормы площади жилья в месяц (п. 2.7).

В случае если расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ не покрывает часть расходов граждан за жилое помещение и коммунальные услуги в объеме мер социальной поддержки, установленном действующим законодательством, граждане имеют право обратиться за перерасчетом ЕДВ на оплату ЖКУ в центр социальной защиты населения с заявлением и платежными документами, подтверждающими фактические (или начисленные к оплате) расходы за жилищно-коммунальные услуги. В указанном случае перерасчет осуществляется не более чем за три года, предшествующих месяцу обращения.

В случае если расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ превышает объем мер социальной поддержки, установленный действующим законодательством, граждане обязаны в течение 10 дней со дня наступления обстоятельств, повлекших изменение размера ЕДВ на оплату ЖКУ, известить об этом центр социальной защиты населения и в месячный срок со дня наступления обстоятельств, повлекших изменение размера ЕДВ на оплату ЖКУ, представить для перерасчета платежные документы за жилищно-коммунальные услуги.

Центры социальной защиты населения в соответствии с заключенными соглашениями имеют право запрашивать у организаций, предоставляющих гражданам жилищно-коммунальные услуги, информацию о фактических расходах граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ центром социальной защиты населения осуществляется как на основании представленных гражданами платежных документов, так и по сведениям, полученным от организаций, предоставляющих гражданам жилищно-коммунальные услуги, в согласованном сторонами формате в соответствии с заключенными соглашениями (п. 2.8).

Суммы, проавансированные гражданам сверх объема мер социальной поддержки по оплате части расходов за жилищно-коммунальные услуги, установленного действующим законодательством, подлежат зачету при осуществлении последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ, а в случае образования недополученных сумм осуществляется доплата в месячный срок со дня осуществления перерасчета (п. 2.9).

По сведениям, указанным в письменном возражении, что в судебном заседании подтверждено стороной истца, ФИО1 проживает в жилом доме площадью 36,1 кв. м, где зарегистрировано 2 человека. Меры социальной поддержки предоставляются на 21 кв. метр. 

В соответствии с предоставленными стороной ответчика доказательствами, на основании ее заявления ФИО1 Дата присвоено звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения. Выплата социальной помощи по ЕДВ федерального значения производятся так же с указанного времени, что подтверждается историей соответствующих выплат с 2008 по 2017 г., вследствие чего, требования истца в части признания действий ответчика по приостановлению выплат по ЕДВ федерального значения, а так же понуждении к проведению перерасчета социальной помощи по ЕДВ за оплату ЖКУ федерального значения с декабря 2014 г. по момент вынесения решения опровергаются представленными стороной ответчика доказательствами и противоречат требованиям закона. 

Поскольку присвоение званий «Ветеран труда Волгоградской области» на основании постановления Главы Администрации Волгоградской области от Дата и «Ветеран труда» - Дата произведено на основании поданных истцом ФИО1 заявлений и представленных ею документов, сам факт присвоения данных званий истцом не оспаривается, основания для признания недействительными соответствующих удостоверений, подтверждающих статус ФИО1 как ветерана труда областного и федерального значения в разные периоды (до 2008 г. и с 2014 г.) не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» о признании действий (бездействия) по приостановлению ежемесячной денежной выплаты незаконными, понуждении к проведению перерасчета социальных выплат, признании недействительными удостоверений «Ветеран труда Волгоградской области» от Дата и «Ветеран труда» от Дата отказать. 

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 22 мая 2017 г.

Судья: Н.В. Шевлякова