№ 2а-4184/2024

УИД 18RS0004-01-2024-010536-64

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2024 года г. Ижевск 

Индустриальный районный суд г. Ижевска УР 

под председательством судьи Суворовой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Москвиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №», Администрации г. Ижевска о признании незаконным бездействия по непринятию мер к содержанию и обустройству мест сбора отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад №», Администрации г. Ижевска (привлечена к участию в деле в качестве соответчика протокольным определением от 25 октября 2024 года) о признании незаконным бездействия Администрации г. Ижевска, МБДОУ «Детский сад №» по непринятию мер к содержанию и обустройству мест сбора отходов в МБДОУ «Детский сад №», возложении на Администрацию МО «Город Ижевск» обязанности по выделению денежных средств на выполнение мероприятий в сфере содержания и обустройства мест сбора отходов в МБДОУ «Детский сад №» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, возложении на МБДОУ «Детский сад №» обязанности в течение четырех месяцев со дня поступления финансирования привести в соответствие с требованиями СП 2.4. 3648-20 площадку для сбора отходов, контейнер (мусоросборник), расположенных на территории МБДОУ «Детский сад №» по адресу 

<

...>. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Индустриального района г.Ижевска по заданию прокуратуры Удмуртской Республики проведена проверка соблюдения МБДОУ «Детский сад №» законодательства о порядке обращения с отходами производства и потребления. Установлено, что размеры площадки не превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, контейнеры (мусоросборники) не оборудованы закрывающейся крышкой. Вышеуказанные нарушения влекут негативные последствия в виде угрозы санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе несовершеннолетних, создают угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью несовершеннолетних. 

Представитель административного ответчика - МБДОУ «Детский сад №», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица. 

В судебном заседании помощник прокурора Индустриального района г.Ижевска Долина А.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - Администрации г. Ижевска ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие надлежащего финансирования данных мероприятий. 

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно подп. 3 ч.4 ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. 

В силу ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. 

В соответствии с п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года №28, на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Индустриального района г.Ижевска по заданию прокуратуры Удмуртской Республики от 10 января 2024 года проведена проверка соблюдения МБДОУ «Детский сад №» законодательства о порядке обращения с отходами производства и потребления. 

В ходе проверочных мероприятий установлено, что размеры площадки не превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, контейнеры (мусоросборники) не оборудованы закрывающейся крышкой, что также подтверждено актом осмотра контейнерных площадок от 18 ноября 2024 года, составленными сотрудниками МБДОУ «Детский сад №». 

Данные обстоятельства административными ответчиками не оспариваются. 

Вышеуказанные нарушения влекут негативные последствия в виде угрозы санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе несовершеннолетних, создают угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью несовершеннолетних. 

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что бездействие административных ответчиков по неприятию мер к содержанию и обустройству мест сбора отходов является незаконным, нарушает права неопределенного круга лиц. 

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статья 7 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, пункт 3 которой относит к вопросам местного значения городского округа организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе, раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Пункт 3 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также относит участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

На основании п. 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления, муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, обязанность администрации муниципального образования обеспечить финансирование и довести бюджетные ассигнования до образовательного учреждения на содержание здания и прилегающей территории предусмотрена в ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обоснованно предъявил указанные административные исковые требования в суд в интересах неопределенного круга лиц. 

Требования прокурора направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

На основании приведенных нормативных актов суд находит административные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Индустриального района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №», Администрации г.Ижевска о признании незаконным бездействия по непринятию мер к содержанию и обустройству мест сбора отходов удовлетворить.

Признать бездействие Администрации г.Ижевска, МБДОУ «Детский сад №» по непринятию мер к содержанию и обустройству мест сбора отходов в МБДОУ «Детский сад №» незаконным. 

Обязать Администрацию МО «Город Ижевск» выделить денежные средства на выполнение мероприятий в сфере содержания и обустройства мест сбора отходов в МБДОУ «Детский сад №» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Обязать МБДОУ «Детский сад №» в течение четырех месяцев со дня поступления финансирования привести в соответствие с требованиями СП 2.4. 3648-20 площадку для сбора отходов, контейнер (мусоросборник), расположенных на территории МБДОУ «Детский сад №» по адресу .... 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья В.Ю. Суворова