Дело № 2-6/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года пгт Кесова Гора Тверская область

Кесовогорский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Торбиной Н.В., 

при секретаре Васильевой О.М.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 (до регистрации брака ФИО10) О.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Мотивировав свои требования тем, что в связи с достижением пенсионного возраста 20.11.2018 истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стража работы: трудовую книжку серии АТ-V №, уточняющую справку № от 29.10.2018 администрации Торжокского района Тверской области, уточняющую справку № от 19.11.2018 МБОУ Кесовогорской СОШ, выписку из ИЛС.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) № 41 от 29.11.2018 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работы следующие периоды: отпуск по уходу за ребенком с 01.02.1994 по 01.08.1994; отпуск по уходу за ребенком с 27.07.1995 по 08.08.1996. Курсы повышения квалификации: с 10.04.2000 по 14.04.2000, с 18.02.2008 по 22.02.2008, с 17.03.2008 по 22.03.2008, с 25.08.2014 по 29.08.2014, с 08.09.2014 по 19.09.2014, с 07.09.2016 по 09.09.2016, с 19.09.2016 по 21.09.2016, с 24.10.2016 по 26.10.2016, с 12.12.2016 по 14.12.2016, с 20.01.2017. по 20.01.2017, с 16.02.2018 по 16.02.2018, с 10.09.2018 по 21.09.2018.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды истец работала в должности учителя в Матвеевской неполной средней школеи в должности преподавателя организатора ОБЖ в МБОУ Кесовогорская СОШ. Ей выплачивалась заработная плата, делались отчисления в пенсионный фонд, трудовой договор с ней не расторгался.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила свои исковые требования, просила признать незаконным и отменить решение Управления ПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) № 41 от 29.11.2018 об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части не включения в стаж курсов повышения квалификации, обязать Управление ПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) включить ФИО1, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: отпуск по уходу за ребенком с 01.02.1994 по 01.08.1994; отпуск по уходу за ребенком с 27.07.1995 по 08.08.1996. Курсы повышения квалификации: с 10.04.2000 по 14.04.2000, с 18.02.2008 по 22.02.2008, с 17.03.2008 по 22.03.2008, с 25.08.2014 по 29.08.2014, с 08.09.2014 по 19.09.2014, с 07.09.2016 по 09.09.2016, с 19.09.2016 по 21.09.2016, с 24.10.2016 по 26.10.2016, с 12.12.2016 по 14.12.2016, с 20.01.2017 по 20.01.2017, с 16.02.2018 по 16.02.2018, с 10.09.2018 по 21.09.2018г., обязать пенсионный орган назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 01 ноября 2018 года, пояснила, что курсы повышения квалификации происходили без отрыва от работы и носили обязательный характер.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, был извещен судом, надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении извещения. От ответчика поступил отзыв, в котором изложена позиция о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку при нахождении на курсах повышения квалификации фактически работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 не выполнялась, указанные курсы не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, соответственно не могут быть включены в льготный стаж. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.02.1994 по 01.08.1994, с 27.07.1995 по 08.08.1996 не подлежат включению в специальный стаж поскольку, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком предоставленном до 06 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3553-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

Суд, изучив доводы искового заявления, выслушав истца, исследовав представленные доказательства, письменные материалы дела, документы отказного пенсионного дела в отношении ФИО1 в их совокупности, приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с 21.10.1991 по 07.03.1992г. ФИО1 работала в должности учителя начальных классов Ильинской основной общеобразовательной школы (Приказ № от 21.10.1991, Приказ № от 07.03.1992г.).

С 15 августа 1992 года по 25 ноября 1999 в должности учителя математики (Приказ № от 15.08.1992, Приказ № от 24.11.1999). 

С 27.11.1999 по 31.03.2011 в должности учителя Матвеевской основной общеобразовательной школы (Приказ № от 27.11.1999).

С 01.04.2011 по 30.06.2013 в должности учителя Матвеевского филиала муниципального образовательного учреждения Кесовогорская средняя общеобразовательная школа (Приказ № § 2 п.3).

С 01.07.2013 по 31.08.2014 в должности учителя МОУ Кесовогорская средняя общеобразовательная школа (Приказ № § 3). 

С 01.09.2014 по настоящее время в должности учителя- организатора ОБЖ Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кесовогорская средняя общеобразовательная школа имени дважды Героя Советского Союза ФИО2.

20 ноября 2018 ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) от 29.11.2018 № 41 в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды:

отпуск по уходу за ребенком с 01.02.1994 по 01.08.1994,

отпуск по уходу за ребенком с 27.07.1995 по 08.08.1996;

курсы повышения квалификации:

с 10.04.2000 по 14.04.2000,

с 18.02.2008 по 22.02.2008,

с 17.03.2008 по 22.03.2008,

с 25.08.2014 по 29.08.2014,

с 08.09.2014 по 19.09.2014,

с 07.09.2016 по 09.09.2016,

с 19.09.2016 по 21.09.2016,

с 24.10.2016 по 26.10.2016,

с 12.12.2016 по 14.12.2016,

с 20.01.2017 по 20.01.2017,

с 16.02.2018 по 16.02.2018,

с 10.09.2018 по 21.09.2018г.

Отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 25 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию, составляет 24 года 11 месяцев 9 дней.

Согласно ст. 165 КЗОТ РСФСР (действовавшей до 01 февраля 2002 г.) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

В соответствии со ст. 167 КЗОТ РСФСР по желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Аналогичные положения предусмотрены ст. 255, 256 ТК РФ.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Так как отпуск истца начался после 06 октября 1992г., у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования о включении спорного периода в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с п.п. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Рассматривая требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что эти периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, и, таким образом, исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Все периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации относятся к её работе в должности учителя.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 10.04.2000 по 14.04.2000, с 18.02.2008 по 22.02.2008, с 17.03.2008 по 22.03.2008, с 25.08.2014 по 29.08.2014, с 08.09.2014 по 19.09.2014, с 07.09.2016 по 09.09.2016, с 19.09.2016 по 21.09.2016, с 24.10.2016 по 26.10.2016, с 12.12.2016 по 14.12.2016, с 20.01.2017 по 20.01.2017, с 16.02.2018 по 16.02.2018, с 10.09.2018 по 21.09.2018 подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

20.11.2018 ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) за назначением пенсии.

Принимая во внимание, что с учетом включенных периодов работы, специальный стаж истца на дату обращения – 20.11.2018 года составил более 25 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возникновении у истца права для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по указанным основаниям со дня обращения за назначением пенсии - с 20.11.2018.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Управления ПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) № 41 от 29.11.2018 об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части не включения в стаж курсов повышения квалификации.

Обязать Управление ПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

Курсы повышения квалификации: с 10.04.2000 по 14.04.2000, с 18.02.2008 по 22.02.2008, с 17.03.2008 по 22.03.2008, с 25.08.2014 по 29.08.2014, с 08.09.2014 по 19.09.2014, с 07.09.2016 по 09.09.2016, с 19.09.2016 по 21.09.2016, с 24.10.2016 по 26.10.2016, с 12.12.2016 по 14.12.2016, с 20.01.2017 по 20.01.2017, с 16.02.2018 по 16.02.2018, с 10.09.2018 по 21.09.2018.

Обязать пенсионный орган назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20 ноября 2018 года.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Управлению ПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и признании незаконным в этой части решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кесовогорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Н.В.Торбина 

Мотивированное решение составлено 18.01.2019.

Судья Н.В.Торбина