Дело № 5-1191/2020 25RS0029-01-2020-003307-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2020 года г.Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденного 

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, XXXX,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГ. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в сфере розничной торговли рыбой, ракообразными и моллюсками в магазине «XXXX», расположенного по адресу: XXXX, были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в период возникновения угрозы распространения заболевания (COVID-19), представляющего опасность для окружающих, а именно: 

- в магазине отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями, что является нарушением требований п.10.2, п.10.6, п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.1.3, п.2.1, п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;

- уборка помещений, оборудования и инвентаря магазина проводится без применения дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п.10.2, п.10.6, п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.1.3, п.2.1, п.2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

Имеется угроза причинения вреда здоровью населения.

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении признал.

Суд, выслушав правонарушителя, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.4 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ №52) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.2 ФЗ-№52 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 ФЗ-№52 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст.29 ФЗ-№52 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарные правила СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013г. №65 (далее - СП 3.1/3.2.3146-13). устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

Согласно п.1.3 СП 3.1/3.2.3146-13 - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно требований п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по прерыванию путей передачи инфекции (дезинфекционные мероприятия).

Согласно п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 - санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Требования к содержанию предприятий торговли установлены санитарными правилами СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении. оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Согласно п.10.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

Согласно п.10.6 - туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности установлены СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

Согласно п.4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» - в организациях продовольственной торговли дезинфекционные мероприятия проводят в соответствии с требованиями санитарных правил для соответствующих организации-Механизмы передачи новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСоV - воздушно-капельный, контактный. Источником инфекции являются больные с клинически выраженной или стертой формой заболевания. Инкубационный период заболевания, провоцируемого коронавирусной инфекцией, зависит от формы и длится от 1 до 14 дней.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020г. №66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция (2019-nСоV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно Письма Роспотребнадзора от 25.01.2006 N0100/626-06-32 «О дезинфицирующих средствах» при выборе дезинфицирующего средства следует пользоваться реестром зарегистрированных дезсредств, размещенном на сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (www.gsen.ru, раздел "реестры, информационные базы данных"), а также перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 2343-р.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ. с 18 час. 50 мин. до 19 час. 40 мин. протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов XXXX от 11.05.2020г. в магазине «XXXX» ИП ФИО1 зафиксированы нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в период возникновения угрозы распространения заболевания (COVID-19), а именно: 

- в нарушении требований п.10.2, п.10.6, п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.1.3, п.2.1, п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» в магазине отсутствуют дезинфицирующие средства. разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями;

- в нарушении требований п.4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.10.2, п.10.6, п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.1.3, п.2.1, п.2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» уборка помещений, оборудования и инвентаря магазина проводится без применения дезинфицирующих средств.

Имеется угроза причинения вреда здоровью населения.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГ. в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. 

Фактические обстоятельства дела установлены и исследованы в полном объеме, подтверждаются доказательствами, имеющимся в материалах дела, в том числе: определением о передаче дела на рассмотрение по подведомственности; копией решения Уссурийской городской прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГ.; копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки XXXX от ДД.ММ.ГГ.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов XXXX от ДД.ММ.ГГ.; протоколом о временном запрете XXXX от ДД.ММ.ГГ.; определением о вызове для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ.; выпиской из ЕГРИП; протоколом об административном правонарушении XXXX от ДД.ММ.ГГ.

Совокупность собранных по делу доказательств дает основание суду считать вину ИП ФИО1 в нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), установленной.

Таким образом, действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении противоэпидемиологических мероприятий в условиях осуществления на территории Приморского края ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в отношении ИП ФИО1 суд также учитывает, что ранее к административной ответственности не привлекался, таких сведений в материалах дела не имеется, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения и иные заслуживающие внимание обстоятельства (устранение нарушений) и полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со ст.2.9. КоАП РФ судом не установлено.

В силу ч.2 ст.27.17 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, в рамках производства по данному делу об административном правонарушении осуществлялся временный запрет деятельности. Следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности магазина в сфере розничной торговли рыбой, ракообразными и моллюсками «XXXX», расположенного по адресу: XXXX, с ДД.ММ.ГГ. с 19 час. 40 мин.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.2, 4.3, 6.3 ч.2, 23.1, 25.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (XXXX) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 12 (двенадцать) суток, путем опечатывания (опломбирования) магазина в сфере розничной торговли рыбой, ракообразными и моллюсками «XXXX», расположенного по адресу: XXXX.

Срок административного приостановления деятельности для надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица в помещении по указанному адресу с 11.05.2020г. с 19 час. 40 мин. 

В части исполнения административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток.

Судья О.Н. Внукова