Дело № 2а-147/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Целинное 

26 июля 2019 года 

Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Родюковой М.В., при секретаре Ишниязовой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №6 по Курганской области к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу,

установил:

Межрайонная ИФНС России №6 по Курганской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по транспортному и земельному налогу. В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №6 по Курганской области по месту жительства физического лица. ФИО1 в 2014-2016 годах являлся собственником земельных участков находящихся по адресу: Курганская обл., Целинный р-он, с. Пески, с кадастровыми номерами: № Также в 2014-2016 годах являлся собственником транспортных средств: Т-25, государственный регистрационный знак №, ВАЗ11183 LADA KALINA, государственный регистрационный знак №. Налогоплательщик не выполнил обязанность по уплате законно установленного налога в установленный срок, в связи с чем, за каждый день просрочки ему были начислены пени. В адрес ФИО1 налоговым органом были направлены требования № 8337 по состоянию на 11.11.2015, № 67 по состоянию на 13.02.2017, № 1975 по состоянию на 14.02.2018 об уплате задолженности за 2014-2016 годы. 07.12.2018 мировым судьей судебного участка №23 Целинного судебного района Курганской области был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по налогам, затем 21.12.2018 – определение об отмене судебного приказа. Просят взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2014, 2016 годы, в том числе налог в размере 761 руб. 90 коп., пени в размере 53 руб. 33 коп., задолженность транспортному налогу за 2016 года, в том числе налог – 942 руб. 00 коп., пени – 234 руб. 29 коп.

В последующем административный истец отказался от исковых требований в части взыскания задолженности с ФИО1 по земельному налогу в размере 815 руб. 23 коп., из которых налог за 2014, 2016 годы – 761 руб. 90 коп., пени – 53 руб. 33 коп., а также в части взыскания задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 942 руб. 00 коп. Просили взыскать с ФИО1 пени в размере 234 руб. 29 коп., начисленных в связи с несвоевременной оплатой транспортного налога за периоды с 06.11.2013 по 14.10.2014, с 06.11.2014 по 11.11.2015, с 02.12.2016 по 12.02.2017, с 02.12.2017 по 13.02.2018.

Определением от 26.07.2019 отказ от административных исковых требований принят, производство по административному делу в части взыскания задолженности с ФИО1 по земельному налогу в размере 815 руб. 23 коп., из которых налог за 2014, 2016 годы – 761 руб. 90 коп., пени – 53 руб. 33 коп., а также в части взыскания задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 942 руб. 00 коп. прекращено.

Поскольку в установленный определением суда срок стороны не представили возражений относительно рассмотрения дела в упрощенном (письменном) порядке, учитывая категорию дела, суд рассмотрел административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее. 

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 2 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ч. 3 ст. 48 НК Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 

При этом понятие уважительности причин не сформулировано в кодифицированных процессуальных законах, а соответственно, в каждом конкретном случае этот вопрос решается в зависимости от определенных обстоятельств дела. Под уважительными могут пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие, а также такие обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

При отсутствии явных признаков неуважительности пропуска срока и наличии объективных причин, выступающих препятствием для своевременной реализации административным истцом права на обращение в суд и независящих от его воли, процессуальный срок может быть восстановлен.

Согласно материалам дела ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №6 по Курганской области по месту жительства. По данным налогового органа ФИО1 имеет задолженность по уплате пени в размере 234 руб. 29 коп.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что установленный законом для судебного взыскания недоимки по налогам шестимесячный срок административным истцом был пропущен без уважительных причин. 

Из материалов дела следует, что требование №1975 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в размере 3821 руб. 60 коп. по состоянию на 14.02.2018 налоговым органом направлено ФИО1 22.02.2018. Срок для исполнения требования – 27.03.2018. 

Мировым судьей судебного участка №23 Целинного судебного района Курганской области вынесен судебный приказ от 07.12.2018 № 2А-1298/2018 на взыскание с ФИО1 в пользу Межрайонная ИФНС России №6 по Курганской области задолженности по уплате налогов и сборов всего 3390 руб. 52 коп., в том числе: транспортный налог с физических лиц, в том числе налог в размере 942 руб. 00 коп. за 2014-2016 года, пени в размере 234 руб. 29 коп.; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в том числе: налог в размере 2160 руб. 90 коп. за 2014-2016 года, пени в размере 53 руб. 33 коп. (период начисления пени: 193 руб. 13 коп. – с 17.09.2013по 11.11.2015, 7 руб. 92 коп. – с 03.10.2015 по 11.11.2015, 40 руб. 37 коп. – с 02.12.2016 по 12.02.2017, 46 руб. 20 коп. – с 02.12.2017 по 13.02.2018) и государственной пошлины в бюджет МО Целинного района Курганской области в сумме 200 руб.

21.12.2018 мировым судьей судебного участка №23 Целинного судебного района Курганской области вынесено определение об отмене судебного приказа на основании возражений ФИО2

После отмены судебного приказа МИФНС России № 6 по Курганской области в установленный законом срок с настоящим административным иском в Целинный районный суд Курганской области обратилась 18.07.2019.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб. (абзац 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

При этом под общей суммой налога, пеней понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате определенного налога, по которым истек срок исполнения.

Таким образом, в силу приведенных положений части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации порядок обращения в суд предусмотрен только после истечения сроков исполнения всех требований об уплате налога, пеней, в отношении которых подано заявление о взыскании недоимки.

Согласно части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Вышеуказанными положениями Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена определенная последовательность действий налогового органа по принудительному взысканию недоимки по налогам. Также законодатель установил для налогового органа обязанность соблюдения шестимесячного срока обращения в суд, отсчитываемого с даты истечения срока исполнения требования об уплате налога, а в случае отмены судебного приказа – с даты вынесения судом определения об отмене судебного приказа по взысканию налога.

Действующее правовое регулирование взыскания недоимки по налогу в достаточной степени является определенным и должно осуществляться с соблюдением строго регламентированной Налоговым кодексом Российской Федерации процедуры, которая в рассматриваемом случае налоговым органом не была соблюдена.

Проанализировав нормы действующего законодательства, материалы дела, суд, учитывая правило возникновения у МИФНС России № 6 по Курганской области права на обращение в суд – с момента истечения срока исполнения требования, приходит к выводу, что шестимесячный срок при обращении с заявлением о взыскании суммы задолженности по пени по требованию № 1975 от 14.02.2018 налоговым органом пропущен, поскольку сумма задолженности по данному требованию на дату его выставления превышала 3000 руб., срок для добровольного исполнения установлен до 27.03.2018, соответственно шестимесячный срок по данному требованию истекал 27.09.2018.

Вместе с тем, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 23 Целинного судебного района Курганской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по пени, в том числе указанной в требовании № 1975 от 14.02.2018, только 05 декабря 2018 года.

Таким образом, налоговый орган по требованию № 1975 от 14.02.2018 о взыскании суммы пени в размере 234 руб. 29 коп. обратился к мировому судье за пределами установленного законом срока.

В данном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

В материалы дела не представлено доказательств о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших налоговому органу своевременно обратиться в суд с административным исковым заявлением. Ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд административным истцом не заявлено.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Согласно п.5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока суду представлено не было, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.180,286,294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России №6 по Курганской области к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу отказать.

Мотивированное решение составлено 26.07.2019.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Целинный районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.В. Родюкова