Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 11 января 2024 года.

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга председательствующий - Трифонова Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, привлечённого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.34 ч. 4 КоАП РФ,

сведений о привлечении к административной ответственности в течении года за однородные административные правонарушения, суду не представлено,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.11.2023г. № АП-78/8/2125, составленного главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО4:

Гражданин ФИО1, включённый на основании ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в реестр иностранных агентов, 09.08.2023г. по адресу места жительства: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, распространил свой материал без указания на то, что этот материал произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом либо касается деятельности такого агента, в связи с чем нарушил требования ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, ФИО1 включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 539, дата принятия решения о включении 03.02.2023г.

В силу ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Форма указания, предусмотренного ч. 3 ст. 9 Федерального Закона № 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены постановлением Правительством РФ от 22.11.2022г. № «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных ч.ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных ч.ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ», которое вступило в силу с 01.12.2022г. и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил материалы, предусмотренные ч.ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным ч.ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утверждённым Правилами (далее - текстовое указание).

В соответствии с п. 3 Правил материалы, предусмотренные ч.ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным ч.ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утверждённым Правилами (далее - указание в звуковой форме).

Согласно требованиям Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке.

Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала.

Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается.

Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала.

Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты.

Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 % размера такого изображения.

Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала.

При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения.

Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала.

Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания.

Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.

Сообщения и материалы иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов).».

ФИО1 с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространил материал (информацию) в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» по адресу 

<

данные изъяты> (дата публикации - 19.10.2023, время публикации 12:17) без указания на то, что этот материал (информация) произведен и (или) распространен иностранным агентом\ФИО1 либо касается деятельности иностранного агента ФИО1.

Таким образом, нарушены требования ч. 3 ст. 9 ФЗ № 255-ФЗ, согласно которой производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ. в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического липа, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Соответственно, ФИО1 является ответственным за нарушение требований ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ. 

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. №5 - О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность; при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.

В соответствие с информацией, представленной ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и 

<

адрес> (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №дсп), ФИО1 зарегистрирован по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>

Учитывая вышеизложенное, распространение материалов (информации) ФИО1 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере Telegram по адресу: https://t.me/makashenets/101 (дата публикации - 19.10.2023г., время публикации 12:17), без указания на то, что этот материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента, приводит к нарушению прав и свобод человека и гражданина на получение полной и достоверной информации о её распространителе.

За неисполнение лицом, информация о котором включена в реестр иностранных агентов, установленных законодательством РФ требований в связи с признанием иностранным агентом, предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст.19.34 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО1, будучи своевременно и надлежащим образом извещён судом о дне, времени и месте рассмотрения дела по существу, путём направления телеграммы - не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства и сведений об уважительности причин своей не явки - суду не представил.

Суд принимает во внимание, что согласно определению суда о назначении судебного разбирательства, не явка лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО1, в настоящее судебное разбирательство не является препятствием для рассмотрения поданной им данной жалобы по существу.

Таким образом, и при наличии представленных в суд материалов дела об административном правонарушении, данных материалов достаточно суду для рассмотрения дела в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым и возможным рассмотреть поданную заявителем жалобу, в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что данное дело об административном правонарушении подсудно Приморскому районному суду Санкт-Петербурга, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.34 ч. 4 КоАП РФ, доказана и подтверждается совокупностью всех доказательств имеющихся в материалах дела, а именно:

- протоколом от 22.11.2023г. № АП-78/8/2125 об административном правонарушении, в котором установлены обстоятельства совершения ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения. Указанный протокол оформлен надлежащим образом, составлен уполномоченным на то должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, процессуальных нарушений при составлении протокола судом не установлено;

- ответом начальника Центра по противодействию экстремизму ФИО5 от 09.10.2023г. №фл о том, что канал в мессенджере "Телеграмм" по ссылке https://t.me/makashenets/ администрирует ФИО1, зарегистрированный по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>;

- ответом заместителя Директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства Юстиции РФ ФИО6 от 12.10.2023г. № согласно которому, ФИО1 уведомлен о том, что 06.02.2023г. включён в реестр иностранных средств массовой информации выполняющих функции иностранного агента;

- уведомлением от 06.02.2023г. № ФИО1 о включении его в реестр иностранных средств массовой информации выполняющих функции иностранного агента;

- актом документирования от 07.11.2023г. составленного главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО4, согласно которому зафиксировано нарушение ФИО1 требований действующего законодательства в части маркировки сообщений и материалов иностранного агента;

- скриншотами страницы интернет-канала в мессенджере "Телеграмм";

- СД-Диском приложенным к акту документирования от 07.11.2023г., просмотренной судом, с видеозаписью фиксации административного правонарушения; 

- реестром лиц, включённых в список иностранных агентов и сведениями и дополнении данного реестра;

- иными, представленными суду документами, подтверждающими полномочия должностного лица, на право составление протокола по делу об административном правонарушении и выполнение должностными лицами процессуальных требований КоАП РФ.

Представленная совокупность доказательств по данному делу об административном правонарушении судом всесторонне проверена, которые суд признаёт относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела. 

Вышеуказанные доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга, противоречий не содержат. 

Оснований для признания вышеизложенных доказательств недопустимыми суд не усматривает, поскольку они получены без нарушения требований КоАП РФ.

Совокупность письменных доказательств по делу, по мнению суда, соответствует требованиям КоАП РФ, доказательства добыты без нарушений, влекущих отказ в принятии их судом в качестве доказательств по делу об административном правонарушении.

Суд не усматривает нарушений КоАП РФ и иного действующего законодательства при проведении сотрудниками процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности, составления в отношении него протокола об административном правонарушении, полагая, что все требования закона соблюдены. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ, содержит сведения о месте, времени совершения и событии административного правонарушения, противоречий не усматривается. 

Материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, доказательств личной заинтересованности должностного лица в результате рассмотрения дела об административном правонарушении суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность

На основании изложенного, оценив все вышеуказанные исследованные судом доказательства по делу, суд считает установленной и доказанной вину лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 19.34 ч. 4 КоАП РФ.

С учётом характера совершённого лицом привлекаемым к административной ответственности ФИО1 административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 от ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ. 

При назначении административного наказания, судом принимаются во внимание следующие обстоятельства. 

Отягчающие и смягчающие ответственность лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 обстоятельства судом не установлены.

Оснований для признания нарушения малозначительным либо применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении наказания, суд в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учётом отсутствия как отягчающих, так и совокупности смягчающих наказание обстоятельств, отсутствием оснований для признания нарушения малозначительным, суд считает необходимым назначить лицу привлекаемом к административной ответственности ФИО1 наказание в виде административного штрафа в рамках санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, при этом без конфискации предмета административного правонарушения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.34 ч.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 40.000 (СОРОК ТЫСЯЧ) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: 

<

данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

СУДЬЯ ТРИФОНОВА Э.А..