№2-1305/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шапошниковой О.В.,

при секретаре: Минцизбаевой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о признании права на досрочное назначения страховой пенсии, указав в обоснование иска, что решением ответчика от 23.03.2018 года ей необоснованно отказано в досрочном назначении пенсии, не включены в специальный педагогический стаж период работы с 29.08.1989 года по 01.12.1992 года в качестве воспитателя в детском саде-ясли завода мясокостной муки в п.Черниговский; с 02.12.1992 года по 30.04.1994 года, с 16.05.1994 года по 02.07.1994 года, с 01.09.1994 года по 04.07.1995 года в качестве воспитателя в детском саде-ясли Черниговского сельского совета; с 01.09.2000 года по 03.10.2000 года, с 01.11.2000 года по 30.06.2001 года, с 01.08.2001 года по 13.05.2002 года, с 01.06.2002 года по 31.08.2002 года, с 01.09.2002 года по 27.07.2003 года, с 29.07.2003 года по 06.08.2003 года, с 18.08.2003 года по 30.09.2003 года, с 04.10.2003 года по 01.02.2004 года, с 07.02.2004 года по 22.04.2004 года, с 28.04.2004 года по 30.05.2004 года, с 11.06.2004 года по 30.11.2004 года в качестве воспитателя в детском саду в выполнением нормы педагогической нагрузки на 0,75 ставки и на 0,5 ставки. Также считает, что подлежат включению в её педагогический стаж периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы – с 04.10.2000 года по 31.10.2000 года, с 01.07.2001 года по 31.07.2001 года, с 14.05.2002 года по 31.05.2002 года, 28.07.2003 года, с 07.08.2003 года по 17.08.2003 года, с 01.10.2003 года по 03.10.2003 года, с 02.02.2004 года по 06.02.2004 года, с 23.04.2004 года по 27.04.2004 года, с 01.02.2008 года по 10.02.2008 года, с 10.08.2009 года по 16.08.2009 года; период вынужденного простоя с выплатой 2/3 тарифной ставки с 01.01.1997 года по 30.04.1997 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.05.2004 года по 10.06.2004 года, с 20.11.2012 года по 30.12.2012 года, с 07.12.2005 года по 16.12.2015 года. Считает, что на момент обращения за назначением пенсии имела необходимый стаж педагогической деятельности, просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 декабря 2017 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, направила для участия в деле представителя, ранее в судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, пояснила, что все спорные периоды времени работала в детском саду, её работа на неполную ставку была связана с уменьшением количества детей, считает, что период простоя в связи с аварией подлежит включению в стаж, так как не осуществляла деятельность не по своей вине, пояснила, что не сохранились приказы о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком, эти периоды также подлежат включению в педагогический стаж. Просила удовлетворить исковые требования и назначить ей досрочную страховую пенсию.

Представитель истца ФИО2 действующая на основании доверенности от 11.05.2018 года, в судебном заседании поддержала требования своего доверителя, уточнила, что решении ГУ УПФ от 23.03.2018 года и в исковом заявлении допущена описка, период работы истца в детском саду «Сказка» Агаповского завода мясокостной муки начался 29.08.1987 года, просила включить в специальный стаж истцы период работы с 29.08.1987 года по 01.12.1992 года.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 29.12.2017 года, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д.117 т.1), пояснила, что продолжительности специального стажа истицы не достаточно для досрочного назначения пенсии, включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено действующим законодательством, периоды работы на 0,5 ставки и 0,75 ставки не подлежат включению в стаж в соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы …» от 29.10.2002 года, периоды работы на Агаповском заводе Мясокостной муки и в Черниговском сельском совете не могут быть включены в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений от 06.09.1991 года. Также подтвердила, что в решении от 23.03.2018 года и в возражениях на исковое заявление допущена описка в дате начала периода работы истицы, правильная дата 29.08.1987 года. Просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с ч.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судом установлено, что 12.12.2017 года ФИО1 обратилась с заявлением в о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске (л.д.26 т.1). Решением ответчика от 23.03.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, в специальный педагогический стаж включено при последовательном применении нормативных актов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 – 17 лет 4 месяца 19 дней, по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 включено 12 лет 10 месяцев 4 дня.

Суд считает, что подлежат включению в специальный педагогический стаж ФИО1 в должности воспитателя, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от 17 декабря 1959 года N 1397 и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком. 

В пункте 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли сады. При этом в п. 2 Примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций. Также в спорные периоды работы истицы действовал Список, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, содержащий наименование учреждений " детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)".

Из представленных суду исторических справок, копий уставных документов (л.д.43-45,54, 56,70-72 т.1) следует, что учреждение, в котором работала истица: ясли-сад «Сказка» существовало как детское учреждение, находилось в ведомственном подчинении Агаповского завода мясокостной муки, затем было передано в подчинение Черниговского сельского совета, на основании приказа №92 от 12.12.1995 года образовано Детское дошкольное образовательное учреждение «Сказка», пари этом направление и характер деятельности учреждения не изменялись.

Суд считает, что являются обоснованными и подлежат удовлетворению требования ФИО1 о включении в специальный педагогический стаж периодов работы в детском саду-ясли «Сказка» завода Мясокостной муки и детском саду-ясли «Сказка» Черниговского сельского совета с 29.08.1987 года по 01.12.1992 года, с 02.12.1992 года по 30.04.1994 года, с 16.05.1994 года по 02.07.1994 года, с 01.09.1994 года по 04.07.1995 года за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, предоставленного после 06.10.1992 года.

В ходе рассмотрения дела установлено, что с 29.08.1987 года ФИО1 была принята на работу в качестве воспитателя детского сада-ясли «Сказка» в Агаповский ветсанутильзавод по производству мясокостной муки. С 02.12.1992 года принята в порядке перевода в детский сад-ясли «Сказка» Черниговского сельского совета в связи с передачей детского сада в подчинение Черниговского сельского совета. В указанный период ФИО1 находилась в отпуске по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Исходя из сведений, содержащихся в архивных справках, лицевых счетах, судом установлено, что после рождения ребенка, и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по беременности и родам, согласно справке (л.д.37 т.1) в феврале 1989 года ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком. Приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком в архив администрации Агаповского района не передавался, однако из записи в лицевых счетах «д/о», а также исходя из даты рождения ребенка с очевидностью следует, что ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, отсутствие начисления и выплаты заработной платы связано именно с предоставлением отпуска по уходу за ребенком в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ, действовавшего в спорный период.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Сведения о количестве отработанных дней и начисленной заработной плате в лицевых счетах и архивных справках за период с мая 1991 года по декабрь 1992 года имеют неполный и противоречивый характер. В том числе имеются сведения о выплате пособия по временной нетрудоспособности после рождения второго ребенка в мае 1991 года, сведения о выплаченных компенсациях и заработной плате. В связи с отсутствием приказов о выходе на работу, о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, установить точную продолжительность отпуска по уходу за ребенком суду не представилось возможным. 

Вместе с тем суд учитывает, что ФИО1 отпуск по уходу за ребенком был предоставлен до 06 октября 1992 года, в период работы в должности и учреждении, дающих право на льготное назначение пенсии, в связи с чем период деятельности истцы до 01.12.1992 года, и с 02.12.1992 года подлежит включению в специальный педагогический стаж, независимо от того находилась ли истица в отпуске по уходу за ребенком, либо приступила к работе и осуществляла трудовую деятельность. 

Из справки от 12.12.2017 года, копии лицевых счетов (л.д.5,85 т.1) следует, что с января 1993 года истец осуществляла трудовую деятельность, регулярно получала заработную плату, период работы истицы в детском саду «Сказка» Черниговского сельского совета подлежит включению в специальный педагогический стаж истицы до 16.05.1994 года, то есть до момента предоставления отпуска по уходу за ребенком до трех лет (л.д.45). Также за спорный период имеются сведения о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы с 01.02.1994 года по 30.03.1994 года (л.д.127 т.1), данный период подлежит исключению из общей продолжительности специального стажа. Как следует из книги приказов (л.д.128 т.1) с 01.04.1994 года по 15.05.1994 года истица находилась в очередном отпуске. 

Из лицевых счетов усматривается, что истица вновь приступила к работе с 01.09.1994 года, с 06.07.1995 года по 31.08.1995 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы, данный период не подлежит включению в специальный педагогический стаж. Периоды работы истицы после 05.07.1995 года, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы решением ответчика включены в педагогический стаж ФИО1 Согласно решению ответчика периоды работы истицы с 05.07.1995 года по 19.07.1995 года, с 01.09.1995 года по 30.06.1996 года, с 01.09.1996 года по 31.12.1996 года, с 01.05.1997 года по 31.10.1999 года включены в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Требования ФИО1 являются необоснованными в части включения в специальный педагогический стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 04.10.2000 года по 31.10.2000 года, с 01.07.2001 года по 31.07.2001 года, с 14.05.2002 года по 31.05.2002 года, 28.07.2003 года, с 07.08.2003 года по 17.08.2003 года, с 01.10.2003 года по 03.10.2003 года, с 02.02.2004 года по 06.02.2004 года, с 23.04.2004 года по 27.04.2004 года, с 01.02.2008 года по 10.02.2008 года, с 10.08.2009 года по 16.08.2009 года, а также в части включения в стаж периода работы с 01.01.1997 года по 30.04.1997 года (л.д. 53, 132 т.1) в отпуске по инициативе работодателя с выплатой 2/3 среднего заработка, поскольку в указанные периоды истица не осуществляла педагогическую деятельность.

При этом суд учитывает, что в силу п. 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (в редакции от 26.05.2009 г.), не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Также являются необоснованными требования ФИО1 о включении в специальный педагогический стаж периодов работы с 01.09.2000 года по 03.10.2000 года, с 01.11.2000 года по 30.06.2001 года, с 01.08.2001 года по 13.05.2002 года, с 01.06.2002 года по 31.08.2002 года, с 01.09.2002 года по 27.07.2003 года, с 29.07.2003 года по 06.08.2003 года, с 18.08.2003 года по 30.09.2003 года, с 04.10.2003 года по 01.02.2004 года, с 07.02.2004 года по 22.04.2004 года, с 28.04.2004 года по 30.05.2004 года, с 11.06.2004 года по 30.11.2004 года в качестве воспитателя в детском саду в выполнением нормы педагогической нагрузки на 0,75 ставки и на 0,5 ставки.

Согласно п.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, и п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, выполнявшейся после 01.09.2000 года, засчитываются в стаж педагогической деятельности при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. В спорные периоды ФИО1 норму рабочего времени не выполняла, данное обстоятельство подтверждается справками, сведениями персонифицированного учета, истицей не оспаривалось. Оснований для удовлетворения требований ФИО1 в данной части не имеется. 

Суд полагает что решение ГУ УПФ в г.Магнитогорске от 23.03.2018 года является незаконным в части отказа во включении в специальный педагогический стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 31.05.2004 года по 10.06.2004 года, с 20.11.2012 года по 30.12.2012 года, с 07.12.2005 года по 16.12.2015 года в периоды работы в МДОУ «Детский сад «Сказка» в качестве воспитателя.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В периоды с 31.05.2004 года по 10.06.2004 года, с 20.11.2012 года по 30.12.2012 года, с 07.12.2005 года по 16.12.2015 года ФИО1 приказами работодателя (л.д. 79,82,84) направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, за указанные периоды работодателем производилась уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд, в связи с чем исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации из общей продолжительности специального педагогического стажа является необоснованным. 

Таким образом подлежат включению в стаж периоды работы истицы с 29.08.1987 года по 01.12.1992 года (5 лет 3 месяца 3 дня), с 02.12.1992 года по 31.01.1994 года (1 год 1 месяц 29 дней), с 01.04.1994 года по 15.05.1994 года (1 месяц 15 дней), с 01.09.1994 года по 04.07.1995 года (10 месяцев 3 дня), с 31.05.2004 года по 10.06.2004 года (10 дней), с 20.11.2012 года по 30.12.2012 года (11 дней), с 07.12.2005 года по 16.12.2015 года (10 дней). 

С учетом периодов подлежащих включению в специальный педагогический стаж истицы: и периодов работы, общей продолжительностью 17 лет 4 месяца 19 дней, включенных в специальный стаж ФИО1 решением ответчика от 23.03.2018 года, на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии составляет менее 25 лет, а именно 24 года 10 месяцев 10 дней, что не достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем суд полагает отказать ФИО1 в удовлетворении требований о досрочном назначении страховой пенсии с 12 декабря 2017 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 29.08.1987 года по 01.12.1992 года, с 02.12.1992 года по 31.01.1994 года, с 01.04.1994 года по 15.05.1994 года, с 01.09.1994 года по 04.07.1995 года, с 31.05.2004 года по 10.06.2004 года, с 20.11.2012 года по 30.12.2012 года, с 07.12.2005 года по 16.12.2015 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 29.08.1987 года по 01.12.1992 года, с 02.12.1992 года по 31.01.1994 года, с 01.04.1994 года по 15.05.1994 года, с 01.09.1994 года по 04.07.1995 года, с 31.05.2004 года по 10.06.2004 года, с 20.11.2012 года по 30.12.2012 года, с 07.12.2005 года по 16.12.2015 года, в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий :