УИД 01RS0№-36

к делу № 2-189/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Хакуринохабль «13» августа 2025 года 

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: 

председательствующего – судьи Керашева Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Х.А.В.,

с участием:

помощника прокурора 

<

адрес>

Республики Адыгея ФИО1,

представителя третьего лица – 

начальника Управления образования 

МО «

<

адрес>» К.А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора 

<

адрес> Республики Адыгея В.К.Ю. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Краснобашненская средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора 

<

адрес> Республики Адыгея В.К.Ю. обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Краснобашненская средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлены нарушения. В нарушение требований закона воспрепятствование неправомерному проникновению на территорию МБОУ «Краснобашненская средняя общеобразовательная школа №» не обеспечивается, а именно целостность ограждения образовательного учреждения нарушена. Указанные нарушения закона имеют место вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами образовательного учреждения. Осуществление неуполномоченными должностными лицами мероприятий, равно как и их ненадлежащая организация, направленных на профилактику и борьбу с терроризмом может привести к нарушению прав и свобод обучающихся и персонала образовательного учреждения, в частности на охрану их жизни здоровья во время пребывания в образовательном учреждении, что является недопустимым. 

На основании изложенного, заместитель прокурора 

<

адрес> Республики Адыгея В.К.Ю. просил признать незаконным бездействие МБОУ «Краснобашненская средняя общеобразовательная школа №» выразившееся в непринятии мер по воспрепятствованию неправомерному проникновению на территорию образовательного учреждения иных лиц. Обязать МБОУ «Краснобашненская средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения антитеррористического законодательства, привести в соответствие с требованиями закона ограждение образовательного учреждения в течение трех месяцев.

Определением Шовгеновского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление образования МО «

<

адрес>».

Помощник прокурора 

<

адрес> Республики Адыгея Х.А.Б, в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Краснобашненская средняя общеобразовательная школа №», извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания не явился.

Представитель третьего лица – начальник Управления образования МО «

<

адрес>» К.А.Ш. не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) под противодействием терроризму понимается деятельность, в том числе юридических лиц, направленная на предупреждение терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующие совершению террористического акта.

Согласно п. 3.1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона №-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Подпунктом 1 п. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что в образовательных учреждениях должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу п. 2.2.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи СП ДД.ММ.ГГГГ-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № собственная территория образовательного учреждения оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Приказом Федерального агентства по образованию от ДД.ММ.ГГГГ № «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Названные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности по результатам которой выявлено, что в нарушение подп. «а» п. 17, подп. «б» п. 18 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периметральное ограждение МБОУ «Краснобашненская средняя общеобразовательная школа №» не препятствует неправомерному проникновению на объект, в частности ограждение имеется не по всему периметру здания, что подтверждается объяснениями директора образовательного учреждения и фототаблицей.

Из объяснения директора МБОУ «Краснобашненская средняя общеобразовательная школа №» К.А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что привести ограждение образовательного учреждения в соответствие с требованиями законодательства не представляется возможным в связи с затруднительным финансовым положением (л.д. 15-16).

Несоблюдение вышеуказанных требований к антитеррористической защищенности отрицательно сказывается на обеспечении комплексной безопасности и антитеррористической защищенности МБОУ «Краснобашненская средняя общеобразовательная школа №», что в свою очередь, может привести к неблагоприятным последствиям, связанным с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Доказательства устранения нарушений требований законодательства Российской Федерации в области антитеррористической защищенности, указанные в исковом заявлении ответчиком не представлены.

Таким образом, МБОУ «Краснобашненская средняя общеобразовательная школа №» не исполнены требования законодательства, образовательным учреждением не принят полный комплекс мер для обеспечения безопасности несовершеннолетних детей. В случае не устранения выявленных нарушений закона может быть создана угроза жизни, здоровью, имуществу, причинен значительный материальный ущерб, нарушен образовательный процесс.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, поскольку в нарушение действующего законодательства ответчиком не принят полный комплекс мер для обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, и кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. 

Учитывая, что истцом заявлено требование об обязании МБОУ «Краснобашненская средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения антитеррористического законодательства, привести в соответствие с требованиями закона ограждение образовательного учреждения в течение трех месяцев, суд считает возможным при принятии решения такой срок определить, полагая, что его установление не будет противоречить действующему законодательству с учетом исковых требований, содержание которых определяется исключительно истцом, а суд лишен возможности выйти за рамки заявленного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление заместителя прокурора 

<

адрес> Республики Адыгея В.К.Ю. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Краснобашненская средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие МБОУ «Краснобашненская средняя общеобразовательная школа №», выразившееся в непринятии мер по воспрепятствованию неправомерному проникновению на территорию образовательного учреждения незаконным. 

Обязать МБОУ «Краснобашненская средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения антитеррористического законодательства, привести в соответствие с требованиями закона ограждение образовательного учреждения в течение трех месяцев.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея, в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через Шовгеновский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Т.Н. Керашев