Административное дело №а-№)

УИД: 54RS0№-58

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года р. 

<

адрес>

Колыванский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Палеха Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Дисеновой Б.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики 

<

адрес> о признании незаконным решения, действия и бездействия; возложении обязанности устранить допущенные нарушения; взыскании компенсации морального вреда,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что на протяжении длительного времени он испытывает беспокойство, горечь и возмущение от того, что на расположенный вблизи от р.

<

адрес> объект размещения твердых коммунальных отходов (далее по тексту - Объект ТКО р.

<

адрес>) из других районов 

<

адрес> завозится мусор в объемах, явно превышающих его вместимость. 

Из попавшего в его распоряжение письма прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/№ ему стало известно, что в связи с произошедшим ДД.ММ.ГГГГ на полигоне ТКО "Левобережный" возгоранием отходов, потоки отходов, направляемых на полигон, были перераспределены. Так, министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики области ДД.ММ.ГГГГ МУП "САХ" согласовано изменение потоков транспортирования ТКО на Объект ТКО с территории Криводановского и Кудряшовского сельсоветов 

<

адрес>. 

Вместе с тем, в нарушение п. 29, п.п. "а" п. 30 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе, с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики области при наличии оснований изменения в Территориальную схему по изменению потоков до настоящего времени не внесены. 

Гарантированное ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № "Об охране окружающей природной среды" право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека в первую очередь обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. 

Согласно ст. 3 названного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. 

В силу ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № "Об охране окружающей среды", п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается. Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № "Об отходах производства и потребления". 

Указанное в письме прокуратуры 

<

адрес> Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № принято в соответствии со статьями 5, 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № "Об отходах производства и потребления", в соответствии с преамбулой которого, он определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду. 

Согласно ст. 13.3 названного Федерального закона территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования. Территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя, в том числе, схему потоков отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, которая включает в себя графические обозначения мест, количество образующихся отходов, количество объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов. Территориальная схема обращения с отходами должна быть опубликована в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте субъекта Российской Федерации для всеобщего и бесплатного доступа. 

Согласно пункту 34 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при корректировке Территориальной схемы обращения с отходами (за исключением случаев корректировки по основанию, предусмотренному подпунктом "е" пункта 30, изменение сведений о количестве контейнеров, бункеров для ТКО и т.п.) должно проводиться общественное обсуждение в порядке, установленном пунктами 20-26 этого постановления, которыми предусмотрено предварительное размещение проекта изменений в Территориальную схему в сети "Интернет", а также создание условий для направления гражданами, организациями и иными заинтересованными лицами своих предложений и замечаний к проекту, учет этих замечаний. 

В результате выявленного прокуратурой 

<

адрес> незаконного "согласования" министерством ЖКХ и энергетики 

<

адрес> изменения Территориальной схемы обращения с отходами в 

<

адрес> административный истец был лишен возможности реализовать свое право на участие в общественном обсуждении изменений Территориальной схемы обращения с отходами в 

<

адрес>, предусматривающих направление в районный центр дополнительных потоков мусора, внести соответствующие предложения, замечания.

Считает, что действия и решения министерства ЖКХ и энергетики 

<

адрес>, выразившиеся в осуществлении указанного согласования фактического изменения Территориальной схемы обращения с отходами без соблюдения предусмотренных законодательством процедур, в т.ч. общественного обсуждения, являются незаконными, противоречащими приведенным положениям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № "Об отходах производства и потребления". 

В связи с тем, что законом не предусмотрено изменение Территориальной схемы размещения отходов на основании "согласования", указанное решение и действия министерства ЖКХ и энергетики 

<

адрес> привели к тому, что с мая ДД.ММ.ГГГГ года на Объект ТКО в р.

<

адрес> незаконно, без установленных законом правовых оснований, вывозится мусор из 

<

адрес>. 

Считает, что до внесения в установленном порядке изменений в Территориальную схему обращения с отходами уполномоченный орган государственной власти не вправе осуществлять "изменение потоков транспортирования ТКО", в том числе, путем "согласования", тем более, когда это продолжается на протяжении нескольких месяцев. 

Указанные действия, решения и бездействие министерства ЖКХ и энергетики 

<

адрес> непосредственно нарушают его права и законные интересы, связанные с участием в общественном обсуждении изменений Территориальной схемы обращения с отходами, затрагивающими экологическую обстановку в районе его проживания, а также основополагающее право на участие в принятии решений органами власти и местного самоуправления в установленном законом порядке, повлекли длительный незаконный вывоз мусора из других районов в место его проживания.

Этими нарушениями ему причинены нравственные страдания, как вследствие лишения его права на участие в общественном обсуждении изменений Территориальной схемы обращения с отходами, так и в результате незаконного вывоза мусора в р.

<

адрес> из других районов области, вопреки действующей Территориальной схеме. Из-за действий, решений и бездействия, в том числе, министерства ЖКХ и энергетики 

<

адрес> Колывань из исторического поселения превращается в "историческую свалку", что вызывает у него, как жителя района и депутата районного Совета депутатов, разочарование, горечь и возмущение, то есть также причиняет ему нравственные страдания. В связи с этим просит взыскать с министерства ЖКХ и энергетики 

<

адрес> компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

О нарушении своих прав ему стало известно из письма прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/№, в связи с чем дату, когда ему стало известно о нарушении его прав, указать точно не может, но не ранее даты подписания указанного письма. Период оспариваемого бездействия — с ДД.ММ.ГГГГ по дату подачи иска.

Просит суд признать незаконными, нарушающими его права и законные интересы решения, действия и бездействие министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики 

<

адрес>, выразившиеся в согласовании (разрешении) изменения потоков транспортирования твердых коммунальных отходов на объект размещения отходов в р.

<

адрес> с территории Криводановского и Кудряшовского сельсоветов 

<

адрес> — корректировке Территориальной схемы обращения с отходами 

<

адрес> без соблюдения порядка и процедур, установленных действующим законодательством, включая общественное обсуждение вносимых изменений, и внесения соответствующих изменений в Территориальную схему обращения с отходами 

<

адрес>, а также в последующем длительном невыполнении предусмотренных законодательством мероприятий, связанных с корректировкой Территориальной схемы обращения с отходами 

<

адрес>; обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики 

<

адрес> устранить допущенные нарушения, путем отмены незаконного согласования изменения потоков транспортирования твердых коммунальных отходов; взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Войтов А.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики 

<

адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. 

Представитель заинтересованного лица МУП 

<

адрес> "Спецавтохозяйство" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В статье 46 Конституции Российской Федерации закреплено право гражданина на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Пунктом 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. 

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Административный истец проживает на территории р.

<

адрес>, на которой располагается Объект ТКО р.

<

адрес>, полагает, что незаконными решениями, действиями и бездействием министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики 

<

адрес> нарушены его права, в связи с чем истец является лицом, соответствующим требованиям ч. 1 ст. 218 КАС РФ, имеющим право на обращение с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктами "д" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, законодательство о недрах, об охране окружающей среды находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N №

В целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами (пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона N №).

Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования (п. 2 ст. 13).

В силу подпункта 7.1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент утверждения Территориальной схемы) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов утверждения территориальной схемы в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Аналогичные положения содержатся в п. 10 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

Полномочия субъектов Российской Федерации по разработке и утверждению территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, также закреплены в абзаце 19 статьи 6 Федерального закона N №

Пунктом 2 статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О разграничении полномочий органов государственной власти 

<

адрес> в области обращения с отходами производства и потребления" утверждение территориальной схемы в области обращения с отходами отнесено к полномочиям 

<

адрес>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № утверждены Правила разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию таких схем (далее - Правила N №

Пунктом 29 Правил № предусмотрена корректировка территориальной схемы по мере необходимости путем внесения в нее изменений.

В силу пункта 30 Правил №, основаниями для корректировки территориальной схемы являются:

а) изменение условий реализации территориальной схемы, в том числе соответствующие изменения законодательства Российской Федерации, выявление новых источников образования отходов, мест накопления отходов, объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

б) выявление способов оптимизации потоков с учетом действующих и вновь введенных объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

в) ввод в эксплуатацию новых объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

г) вывод из эксплуатации (ликвидация) объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

д) заключение соглашений между субъектами Российской Федерации по вопросам обращения с отходами;

е) изменение сведений, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил.

Перечень оснований для корректировки территориальной схемы и порядок внесения в нее изменений является исчерпывающим, их изменение и дополнение относится исключительно к компетенции федерального законодателя.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что процедура проведения общественных обсуждений по вопросу внесения изменений в территориальную схему должна соблюдаться только при наличии оснований, перечисленных в пункте 30. 

Поскольку временное перенаправление потоков транспортирования ТКО на полигон, расположенный в р.

<

адрес>, носило вынужденный характер в связи с возгоранием на Левобережном полигоне и приостановлением приема отходов до устранения возгорания, было направлено на обеспечение непрерывности движения потоков отходов и исключение нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, оно не относится к основаниям для корректировки территориальной схемы, то проведение общественных слушаний не требовалось.

Часть 1 статьи 2 Федерального закона № № закрепляет, что правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона № № к полномочиям субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отнесены:

проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами. При этом, под предупреждением чрезвычайных ситуаций понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения (статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера");

участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе, устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов, контроль за их исполнением;

регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора; разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами;

организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Положением о министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики 

<

адрес>, утвержденным Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №п, к полномочиям министерства отнесены, в том числе, организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; регулирование деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Федеральное законодательство не содержит правовых норм, регулирующих действия участников спорных правоотношений при наступлении чрезвычайных обстоятельств, обуславливающих невозможность соблюдения утвержденной схемы потоков отходов.

В связи с произошедшим ДД.ММ.ГГГГ на полигоне ТКО "Левобережный" возгоранием отходов, потоки отходов, направляемых на указанный полигон были временно перераспределены, транспортирование ТКО с территории Криводановского, Кудряшовского сельсоветов 

<

адрес> осуществлялось на ОРО в р.

<

адрес> на основании письма министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до стабилизации обстановки на территории полигона "Левобережный", прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая непрерывность процесса образования ТКО, требования законодательства о регулярности их удаления с мест накопления, а также возможность захоронения ТКО только на объектах размещения ТКО, включенных в Государственный реестр объектов размещения отходов и эксплуатируемых лицами, имеющими лицензию на деятельность в области обращения с отходами, отсутствие норм права, определяющих правила направления потоков ТКО в случае возникновения чрезвычайных и непредвиденных ситуаций, делающих невозможным эксплуатацию объекта размещения отходов, учитывая возникшую угрозу чрезвычайной ситуации и нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил, министерство действовало в рамках предоставленных полномочий и возложенных обязанностей по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в рамках возникшей чрезвычайной ситуации.

Так, министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ МУП "САХ" согласовано изменение потоков транспортирования ТКО на Объект р.

<

адрес> с территории Криводановского и Кудряшовского сельсоветов 

<

адрес>. 

Проверкой прокуратуры 

<

адрес> установлено, что остаточной вместимости Объекта р.

<

адрес> достаточно для приема отходов до 2026 года.

По результатам проведенной прокуратурой 

<

адрес> с привлечением специалистов Управления Росреестра по 

<

адрес> проверки соблюдения земельного законодательства при размещении отходов, установлено, что Объект р.

<

адрес> выступает за границы земельного участка, предоставленного ООО "Полигон-К" в аренду для размещения отходов.

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ прокурором 

<

адрес> в отношении директора ООО "Полигон-К" возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем главного государственного инспектора 

<

адрес> по использованию и охране земель директор ООО "Полигон-К" ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный участок, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, 

<

адрес>, утвержденной постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, при невозможности транспортирования отходов на объект размещения отходов, расположенный в 

<

адрес> вблизи 

<

адрес>, отходы от всего района транспортируются на объект размещения отходов вблизи р.

<

адрес>, полигон "Левобережный" 

<

адрес>. Потоки отходов 

<

адрес>, в связи с приостановкой деятельности полигона "Левобережный", направлены на полигон вблизи р.

<

адрес>. В июле ДД.ММ.ГГГГ года при выездных мероприятиях на полигон ТКО вблизи р.

<

адрес> подведомственным министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики 

<

адрес> государственным казенным учреждением 

<

адрес> "Проектная дирекция МинЖКХиЭ НСО" были зафиксированы нарушения в части его эксплуатации. Для их устранения эксплуатирующей организацией ООО "Полигон-К" разработан план мероприятий, который находится в стадии реализации, завершение запланировано до конца октября ДД.ММ.ГГГГ года. При нормативной эксплуатации полигона, поступление отходов 

<

адрес> на указанный полигон не может привести к нарушению экологической обстановки.

Согласно информации МУП 

<

адрес> "Спецавтохозяйство" от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ временное транспортирование ТКО с территории Криводановского, Кудряшовского сельсоветов 

<

адрес> в ОРО в р.

<

адрес> прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ООО "Полигон-К" от ДД.ММ.ГГГГ №, твердые бытовые отходы, транспортируемые с полигона "Левобережный" принимались на объект размещения отходов ОРО вблизи р.

<

адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Актами приема-передачи ТКО в части увеличения объемов принятых ТКО в указанный период времени. К ответу приложены: Акт приема-передачи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием номеров автомобилей и массы ТКО, масса составила 1618,435 т, Акт приема-передачи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ масса составила 2330,410 т, Акт приема-передачи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ масса составила 2679,570 т, Акт приема-передачи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ масса составила 3361,280 т, Акт приема-передачи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ масса составила 2770,685 т, Акт приема-передачи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ масса составила 2228,600 т, Акт приема-передачи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ масса составила 1695,285 т.

Согласно ответу министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики 

<

адрес> на обращение Войтова А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ, в связи с возгоранием ДД.ММ.ГГГГ отходов на полигоне "Левобережный" прием ТКО на полигон приостановлен. Министерством МУП 

<

адрес> "Спецавтохозяйство" были согласованы временные изменения потоков транспортирования ТКО с территории Криводановского и Кудряшовского сельсоветов 

<

адрес> на объект размещения отходов 

<

адрес>, до стабилизации обстановки на территории полигона "Левобережный". В настоящее время ситуация на территории полигона "Левобережный" урегулирована, на объект размещения отходов 

<

адрес> транспортируются отходы с территории Колыванского и 

<

адрес>ов 

<

адрес>, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, 

<

адрес>, утвержденной постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п. 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не установлено несоответствие оспариваемого решения, действий, бездействия административного ответчика требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов заявителя, который не обосновал, какие неблагоприятные последствия возникли у него в результате принятия оспариваемого решения, действий и бездействия министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований административного искового заявления необходимо отказать в полном объеме, поскольку решение принято надлежащим органом, в рамках предоставленных ему полномочий, в соответствии с положениями закона, нарушений прав административного истца при рассмотрении данного административного дела установлено не было. 

Поскольку требования о компенсации морального вреда являются производными от требований о признании решений, действий и бездействия министерства незаконными, то они также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики 

<

адрес> о признании незаконным решения, действия и бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения; взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Колыванский районный суд 

<

адрес>.

Решение окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.А. Палеха