Дело № 12-529/2025 УИД 76RS0010-01-2025-000190-56

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

23 сентября 2025 года г. Ростов Великий Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Ткаченко Ю.В.,

при секретаре Кашеваровой А.С.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, АО «ЭКРАН» - ФИО1, действующей по доверенности от 9 января 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 сентября 2025 года в г. Ростов Великий Ярославской области жалобу Акционерного общества «ЭКРАН» на постановление по делу об административном правонарушении № 202-71А/2025 от 9 января 2025 года заместителя начальника отдела административно-технического надзора № 2 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25.13 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 202-71А/2025 от 9 января 2025 года заместителя начальника отдела административно-технического надзора № 2 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2, Акционерное общество «ЭКРАН» подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 25.13 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за то, что 24.12.2025 в 12 час. 48 мин. по адресу: 

<

адрес>, АО «Экран» не выполнило установленные Правилами благоустройства требования, не провели мероприятия по очистке фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов от снега, наледи и (или) удалению ледяных образований, в нарушение п.п. 1.1, 1.2, 7.1, 7.7.20, 7.7.21, 7.7.22 Правил благоустройства территории сельского поселения Петровское Ярославской области, утверждённых решением Муниципального Совета сельского поселения Петровское Ярославской области пятого созыва от 28 июня 2024 года № 114.

Акционерное общество «ЭКРАН» в установленный законом срок обратилось в суд с жалобой, в которой указывает, что в момент фиксации административного правонарушения нежилое здание по адресу: 

<

адрес>, находящееся в собственности АО «ЭКРАН», по договору аренды объектов федерального недвижимого имущества № 356-ф от 14.12.2001 (с учетом Дополнительных соглашений), было предано во временное пользование и владение ЗАО «Атрус», для осуществления предпринимательской деятельности. Бремя содержания указанного объекта невидимости, а также обязанности в части обеспечения сохранности принятого в аренду нежилого здания, текущий ремонт, ремонт инженерных сетей и сантехнического оборудования, обеспечения соблюдения требований и норм при эксплуатации здания, условиями Договора аренды возложены непосредственно на Арендатора. 

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Акционерного общества «ЭКРАН» - ФИО1 доводы жалобы поддержала. Суду пояснила, что согласно договора аренды, полномочия по содержанию нежилого здания указанного в оспариваемом постановлении, переданы другому лицу – ЗАО «Атрус». Бремя содержания данного нежилого здания переданы ЗАО «Атрус» как арендатору данного здания. 

В судебное заседание представитель отдела административно-технического надзора № 2 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области не явился, своевременно и надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв, приобщенный к материалам дела.

Проверив материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 9 января 2025 года, в полном объёме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, обстоятельствами по делу об административном правонарушении, которые подлежат выяснению, являются, в том числе наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 25.13 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», непроведение собственниками зданий (за исключением жилых домов), строений и сооружений или уполномоченными ими лицами мероприятий по очистке фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов от снега, наледи и (или) удалению ледяных образований в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

АО «Экран» вменяется, что 24.12.2025 в 12 час. 48 мин. по адресу: 

<

адрес>, АО «Экран» не выполнило установленные Правилами благоустройства требования, не провели мероприятия по очистке фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов от снега, наледи и (или) удалению ледяных образований, в нарушение п.п. 1.1, 1.2, 7.1, 7.7.20, 7.7.21, 7.7.22 Правил благоустройства территории сельского поселения Петровское Ярославской области, утверждённых решением Муниципального Совета сельского поселения Петровское Ярославской области пятого созыва от 28 июня 2024 года № 114.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст. 1.2 - ст. 1.6 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводство, что и отказ от административного преследования невиновных.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении № 202-71А/2025 от 9 января 2025 г., а также предоставленных по запросу суда технических характеристик комплекса программно – аппаратного с фото и видеофиксацией «Дозор М3», указанное в данном постановлении административное правонарушение зафиксировано специальным работающим в автоматическом режиме техническим средством – комплексом программно – аппаратного с фото и видеофиксацией «Дозор М3». Данное техническое средство функционировало во время выявления признаков административного правонарушения и зафиксировало непринятие мер по очистке фасада здания расположенного по адресу: 

<

адрес>, в автоматическом режиме (без участия оператора).

При этом, из представленных в постановлении фотографий и материалов дела, в том числе: договора аренды от 14.12.2001 (л.д. 11-14), акта приема-передачи объекта (л.д.15) дополнительного соглашения от 25.04.2013 (л.д.19-21), уведомления о постановке на учет в налоговый орган (л.д.86, 112), платежных поручений (л.д.87-92, 106-111), а также документов, приобщенных в судебном заседании: справками АО «Экран» от 22.09.2025, соглашением о замене стороны правопреемника от 01.04.2025, дополнительным соглашением к договору от 13.02.2025 г., следует, что арендатором здания по адресу: 

<

адрес>, является ЗАО «Атрус». 

Договором аренды объектов федерального недвижимого имущества (нежилых зданий, строений, сооружений, отдельных помещений) № 356-ф от 14 декабря 2001 г. заключенного между Департаментом по управлению государственным имуществом Администрации Ярославской области и ЗАО «Атрус» предусмотрено: п. 1.2. Арендатор принимает, указанное в п. 1.1 договора нежилое здание (расположенное по адресу: 

<

адрес>) по акту приема-передачи для осуществления предпринимательской и иной деятельности; п. 2.2. Арендатор обеспечивает сохранность принятого в аренду нежилого здания, за свой счет производит текущий ремонт, ремонт инженерных сетей и сантехнического оборудования, обеспечивает соблюдение требований СЭС и государственного пожарного надзора. Капитальный ремонт сдаваемых в аренду объектов производится за счет средств балансодержателя; п. 2.3. Арендатор производит оплату в соответствии с утвержденной сметой затрат на капитальный и текущий ремонт, а оплату коммунальных услуг производит исходя из заключенных балансодержателем хозяйственных договоров; п. 2.5. Арендатор обязан соблюдать условия хозяйственной эксплуатации арендованного нежилого здания.

В дальнейшем в результате реорганизаций собственником данного нежилого здания стало АО «Экран», которое оставалось собственником также в период с 19 декабря 2024 г. по 24 декабря 2024 г.

Таким образом, согласно положений п. 1.2, п. 2.2, п. 2.3, п. 2.5 указанного Договора аренды объектов федерального недвижимого имущества (нежилых зданий, строений, сооружений, отдельных помещений) № 356-ф от 14 декабря 2001 г. обязанность по содержанию здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> возложена сторонами данного договора на арендатора ЗАО «Атрус».

Согласно справки от 22 сентября 2025 г., предоставленной АО «Экран», подтверждается, что Договор № 356 аренды объектов недвижимого имущества от 14 декабря 2001 г. заключенный с ЗАО «Атрус» по настоящий день является действующим, так он действовал в период времени с 19 декабря 2024 г. по 24 декабря 2024 г. Объект недвижимости, нежилое здание, общей площадью 120,8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> предоставлено в аренду ЗАО «Атрус» для осуществления предпринимательской деятельности – эксплуатации магазина. 

При таких обстоятельствах, доводы постановления о том, что АО «Экран» совершены действия, подпадающие под признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 25.13 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», а именно, что 24.12.2025 в 12 час. 48 мин. по адресу: 

<

адрес>, АО «Экран» не выполнило установленные Правилами благоустройства требования, не провели мероприятия по очистке фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов от снега, наледи и (или) удалению ледяных образований, в нарушение п.п. 1.1, 1.2, 7.1, 7.7.20, 7.7.21, 7.7.22 Правил благоустройства территории сельского поселения Петровское Ярославской области, утверждённых решением Муниципального Совета сельского поселения Петровское Ярославской области пятого созыва от 28 июня 2024 года № 114, не нашли своего подтверждения. Судом установлено, что принадлежащее АО «Экран» здание было передано в аренду, и бремя содержания объекта недвижимости, в соответствии с условиями договора аренды возложено на арендатора данного здания. 

Таким образом, не доказано, что в действиях АО «Экран» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.13 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» № 100-з от 03.12.2007.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях АО «Экран» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 25.13 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» № 100-з от 3 декабря 2007 года, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора № 2 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 № 202-71А/2025 от 9 января 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25.13 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» № 100-з от 3 декабря 2007 года, которым Акционерного общества «ЭКРАН» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Ю.В. Ткаченко