Дело № 2-1648 /2024

УИД - 27RS0001-01-2024-000882-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 марта 2024 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе 

председательствующего судьи Астаховой Я.О.,

при секретаре Дугаровой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3,

представителя ответчика - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о возложении обязанности произвести определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО с иском о возложении обязанности произвести определенные действия.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (не зачтено в стаж 09 лет 06 месяцев 11 дней. С решением истец не согласна. ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в вышестоящую инстанцию - Фонд пенсионного и социального страхования РФ. Считает, что ответчик ошибочно полагает, что работа Муниципальной коррекционной школе-консультации в должности педагога- дефектолога, не может быть засчитана в педагогический стаж, так как в данном учреждении не велась образовательная деятельность и ее работа педагогом-дефектологом не приравнивается к работе учителя-дефектолога. Данная позиция ответчика противоречит фактическим обстоятельствам и противоречит правовым нормам: Согласно Уставу Муниципальная коррекционная школа- консультация являлась муниципальным образовательным учреждением нового типа. В данном учреждении велось обучение по Программе для общеобразовательных учреждений. В 2001 году школа-консультация была переименована в МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медикосоциальной помощи «Центр диагностики и консультирования» «Надежда», при этом, согласно уставу ЦДК «Надежда» данный центр является правопреемником Муниципальной коррекционной школы-консультации. Указывает, что работала в должности учителя дефектолога, а не в должности педагога-дефектолога, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Просит признать незаконным решение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости», обязать Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 следующие периоды работы: с 03.0Е1994 по ДД.ММ.ГГГГ -06 лет 4 месяца 21 день в должности дефектолога; педагога-дефектолога; учителя-дефектолога; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -00 лет 10 месяцев 01 день и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 00 лет 00 месяцев 11 дней в должности Учителя-дефектолог в МАОУ «Средняя школа №».

В судебном заседании истец, ее представитель требования поддержали в полном объеме, пояснили, изложенное в иске, настаивали на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО требования истца не признала, представила письменные возражения, пояснив, изложенное в них, в удовлетворении требований просила отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1), государственные пенсии устанавливаются законом. 

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Закон внесены изменения.

Названным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, предусмотренных в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, которыми в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1 и 1.2 ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

С 01.01.2019 страховая пенсия по старости назначается при наличии 10 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16.2 (ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу ч.ч.1,2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений ч. 9 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 указанной статьи.

Согласно положений ч. 8 ст. 13 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, с учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015.

В силу п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (далее Правила №1015), при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.11 Правил № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами), выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно указанным нормативным положениям, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работника, при оценки его пенсионных прав.

При этом, сведения, содержащиеся в трудовой книжке не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162; Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 "О трудовых книжках"). Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения.

Из искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (не зачтено в стаж 09 лет 06 месяцев 11 дней. С решением истец не согласна. 

ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в вышестоящую инстанцию - Фонд пенсионного и социального страхования РФ. 

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности Дефектолог - педагог- дефектолог, учитель дефектолог в Муниципальной коррекционной школе-консультации (06 лет 04 месяца 21 день).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности учитель - дефектолог в МАОУ «Средняя школа №» (00 лет 10 месяца 01 день).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также работала в должности учитель - дефектолог в МАОУ «Средняя школа №» (00 лет 00 месяца 11 дней).

Согласно Уставу Муниципальная коррекционная школа-консультация являлась муниципальным образовательным учреждением нового типа. В данном учреждении велось обучение по Программе для общеобразовательных учреждений. В 2001 году школа-консультация была переименована в МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медикосоциальной помощи «Центр диагностики и консультирования» «Надежда», при этом, согласно уставу ЦДК «Надежда» данный центр является правопреемником Муниципальной коррекционной школы-консультации. Указывает, что работала в должности учителя дефектолога, а не в должности педагога-дефектолога, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Таким образом, ответчиком отказано во включении в страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя-дефектолога.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в разделе "Наименование должностей" поименована должность учитель-дефектолог; в разделе "Наименование учреждений" в том числе коррекционная школа и образовательные учреждения.

Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н, предусмотрены должности "учитель-дефектолог, учитель-логопед (логопед)" с общей квалификационной характеристикой: высшее профессиональное образование в области дефектологии без предъявления требований к стажу работы.

Таким образом, должность, которую занимала истец в спорный период, поименована Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 2-П от 29.01.2004, не предоставление работодателем сведений об уплате страховых взносов за период осуществления трудовой деятельности работника, не влечет правовых последствий для последнего при определении его стажа работы, поскольку предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо является обязанностью работодателя.

Факт отсутствия указанных сведений при наличии соответствующих записей в трудовой книжке, не может являться безусловным основанием для отказа во включении периода трудовой деятельности заявителя в специальный стаж.

Кроме того, суд считает, что на работодателя осуществляющего свою деятельность, возложена обязанность по представлению в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений обо всех включаемых в страховой (трудовой) стаж периодах работы и (или) иной деятельности в отношении всех работающих у них граждан.

Суд полагает, что трудовая книжка истца может быть принята в подтверждение его страхового стажа.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы в специальных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут быть отнесены иные доказательства, предусмотренные ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.).

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Факт осуществления истцом трудовой деятельности на условиях выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), при осуществлении в спорный период преподавательской деятельности в качестве учителя-дефектолога, равно как за должностной оклад в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, при осуществлении функциональных обязанностей по учебной работе, нашел своего подтверждение.

Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признания решений ответчика об отказе во включении в страховой стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) спорного периода работы и обязании ответчика включить в стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) указанные периоды работы.

Суд приходит к выводу об обязании ответчика осуществить включение в страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о возложении обязанности произвести определенные действия- удовлетворить.

Признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 незаконным.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО (ИНН 

<

***>) включить в страховой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 29.03.2024.

Судья Я.О. Астахова