Дело № 2-1762/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Буджаевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Сангаевой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО4 к Администрации г.Элисты о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4 с указанным иском, мотивируя тем, что его дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания (код заболевания G 40.1) с диагнозом симптоматическая фокальная эпилепсия, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний. 20 июня 2018 года ФИО4 была поставлена Администрацией г.Элисты на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди, однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено. Просит суд обязать Администрацию г.Элисты предоставить ФИО4 внеочередное жилое помещение по договору социального найма с учётом права на дополнительную жилую площадь.

Истец ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО4, в судебное заседание не явился, направив представителя для участия в деле. Представитель истца по доверенности ФИО5 пояснила, что ФИО4 является несовершеннолетней, нуждается в постоянном постороннем уходе, в связи с чем законные представители - родители и несовершеннолетняя сестра должны проживать вместе с ней. В связи с чем уточнила заявленные исковые требования, просила при определении площади предоставляемого жилого помещения учитывать всех членов ее семьи.

Представитель Администрации г.Элистыв суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия, представив письменные возражения, в которых указал, что Администрация г.Элисты является ненадлежащим ответчиком, поскольку обеспечение жильем инвалидов законом отнесено к государственным полномочиям субъекта РФ. Жилые помещения инвалидам по договорам социального найма могут предоставляться органами местного самоуправления из муниципального жилищного фонда в случае наделения данных органов в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение инвалидов жилыми помещениями. Законом РК от 03 ноября 2011 года №296-IV-З «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений» органам местного самоуправления полномочия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма инвалидам не переданы.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы учетного дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ. 

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Таким образом, право на обеспечение ФИО4 жилым помещением подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. № 987н, включена эпилепсия с частыми припадками (коды по Международной классификации болезней десятого пересмотра, принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения, G40 - G41, в том числе с кодом G 40.1).

В соответствии с ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением № 8 Элистинского городского собрания третьего созыва от 31 августа 2006 г. №12 «Об утверждении учетной нормы, нормы предоставления жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в городе Элисте», в соответствии со статьями 14, 50 Жилищного фонда кодекса РФ, учетная норма площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 человека, норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в следующем размере: 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина; 42 квадратных метра семью из 2-х человек; по 18 квадратных метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Как подтверждается материалами дела, ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГ года, отец – ФИО1, мать – ФИО5 (свидетельство о рождении 

<

данные изъяты> года).

ФИО4 является инвалидом группы «ребенок-инвалид», нуждается в постороннем, постоянном уходе и надзоре, состоит на учете у врача-невролога с диагнозом «детский церебральный паралич, спастическая диплегия» (G 80.1), «симптоматическая фокальная эпилепсия» (G 40.1), что подтверждается справкой серии МСЭ-

<

данные изъяты> от 01 ноября 2017 года, заключением Врачебной комиссии БК РК «Республиканский детский медицинский центр» № 68/1 от 08 мая 2018 года.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28 мая 2019 года №КУВИ-001/2019-11792097 сведения о правах ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущества и сделок с ним отсутствуют. 

Согласно справке от 29 июня 2018 года №Д-2905/01-44 и ответу Администрации г.Элисты от 22 мая 2019 года №Д-2312/01-46 ФИО4 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 14 июня 2017 года под №5868 в составе семьи своего отца ФИО1 (состав семьи 4 человека), в списке по болезни с 20 июня 2018 года под №490 (состав семьи 1 человек).

Постановлением Администрации г.Элисты №1343 от 14 июня 2017 года признаны малоимущими, нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и приняты на учет: ФИО1 с составом семьи 4 человека: ФИО4 (дочь), ФИО2 (дочь), ФИО5 (супруга). 

Из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество от 29 мая 2018 года №00-00-4001/5452/2018-8539 ФИО1 имеет в собственности 1/3 долю квартиры 

<

адрес>, общая площадь квартиры составляет 62,55 кв.м. 

Согласно свидетельству о регистрации права серии 

<

данные изъяты> от 18 декабря 2011 года Диканская (ранее до брака ФИО6) С.А. имеет в собственности ? доли квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 48,60 кв.метров, ? доли которой восставляет 24,3 кв.метров. 

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26 апреля 2017 года №08/000/003/2017-29810, №08/000/003/2017-29812 сведения о правах несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, на имеющиеся объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущества и сделок с ним отсутствуют. 

Согласно справке, выданной АУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» №2017-58663 от 12 апреля 2017 года, ФИО4 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. 

Из выписки из домовой книги квартиросъемщика от 02 декабря 2016 года №5727 следует, что ФИО5, ФИО2 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, как дочь и внучка нанимателя ФИО3. 

Как следует из пояснений матери ребенка ФИО5 в судебном заседании, она с ребенком только зарегистрированы у ее матери, но фактически их семья в полном составе 4 человек совместно проживает в квартире по адресу: 

<

адрес>, общая площадь квартиры составляет 62,55 кв.м.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в настоящее время ФИО1 и члены его семьи (4 человека), в том числе ФИО4, ребенок-инвалид, страдающая тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, и имеющая право на внеочередное предоставление жилого помещения, проживают совместно в квартире по адресу: 

<

адрес>, площадь которой составляет 62,55 кв.м., что подтверждается выпиской из домовой книги от 08 мая 2018 года, и состоят в очереди на получение жилья.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 22 января 2018 года № 4-п «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ в связи с жалобой граждан ФИО7, ФИО8 и ФИО9, согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2).

Право каждого ребенка на меры защиты, которые требуются в его положении как малолетнего со стороны его семьи, общества и государства, провозглашается в Международном пакте о гражданских и политических правах (пункт 1 статьи 24). Согласно Декларации прав ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 года) ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту; ребенок для полного и гармоничного развития его личности нуждается в любви и понимании; он должен, когда это возможно, расти на попечении и под ответственностью своих родителей и во всяком случае в атмосфере любви и моральной и материальной обеспеченности; малолетний ребенок не должен, кроме тех случаев, когда имеются исключительные обстоятельства, быть разлучаем со своей матерью.

Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года) обязывает подписавшие ее государства обеспечивать детям такую защиту и заботу, которые необходимы для их благополучия, а суды, административные или законодательные органы во всех действиях в отношении детей - уделять первоочередное внимание наилучшему обеспечению интересов ребенка и обеспечивать ему защиту и заботу, возлагает на родителя (родителей) или других лиц, воспитывающих ребенка, основную ответственность за обеспечение в пределах их способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для его развития (пункты 1 и 2 статьи 3, пункт 1 статьи 18 и пункт 2 статьи 27). Одновременно Конвенция требует от государств-участников уважать ответственность, права и обязанности родителей должным образом руководить ребенком при осуществлении им своих прав исходя из принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за его воспитание и развитие, равно как и уважать право ребенка на сохранение семейных связей, не допуская противозаконного вмешательства, с тем чтобы он не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, кроме случаев применения компетентными органами, согласно судебному решению, основанных на законе процедур, обусловленных необходимостью такого разлучения в наилучших интересах ребенка (статья 5, пункт 1 статьи 8, пункт 1 статьи 9 и статья 18).

Конкретизируя предписания статей 7 (часть 1), 38 (часть 2) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 60, согласно которой гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет, и корреспондирующие этим предписаниям приведенные положения международно-правовых актов, предполагающих, помимо прочего, предпочтительность совместного проживания родителей со своими несовершеннолетними детьми и, соответственно, возлагающих на государство ответственность за создание для этого необходимых условий, федеральный законодатель ввел в правовое регулирование правила, касающиеся места жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, и граждан, находящихся под опекой, каковым признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 ГК Российской Федерации и пункт 3 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2018 года № 4-п п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признан не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу: 

предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 данного Кодекса, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним; 

само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, с одной стороны, что семья Диканских состоит из 4 человек, в том числе несовершеннолетние дети: ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, которые в силу изложенных международных и конституционных положений не должны быть разлучаемы со своими родителями, суд полагает, что именно совместное проживание родителей и несовершеннолетних сестер является определяющим (предпочтительным) для состояния здоровья несовершеннолетней ФИО4, ее развития и интеграции в общество. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости предоставления жилого помещения несовершеннолетней ФИО4, страдающей тяжелым заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также ее родителей и несовершеннолетней сестры, которые не должны быть разлучаемы со своими родителями, включенных Администрацией г. Элисты в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку именно совместное проживание всех членов семьи является определяющим (предпочтительным) для состояния здоровья несовершеннолетней ФИО4, ее развития и интеграции в общество.

При определении общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению ФИО4, подлежат применению положения части 7 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Из содержания закона следует, что учитывается площадь жилого помещения, находящегося в собственности тех граждан, которым предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма, т.е. площадь жилых помещений, находящихся в собственности членов семьи ребенка-инвалида, подлежит учету при определении общей площади предоставляемого жилья.

Как усматривается из материалов дела и подтверждается пояснениями представителя истца ФИО5, отец ребенка ФИО1 имеет в собственности 1/3 долю квартиры 

<

адрес>, общей площадью 62,55 кв.метров, 1/3 от которых составляет 20,85 кв.метров; мать ребенка ФИО5 имеет в собственности ? доли квартиры по адресу: 

<

адрес>. Соответственно, принадлежащая отцу и матери ребенка жилая площадь подлежит учету при определении общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению.

Учитывая норму предоставления жилого помещения по договору социального найма в г.Элисте по 18 квадратных метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более, размер общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению ФИО4, на состав семьи 4 человека за вычетом площади, находящейся в собственности родителей, должна составлять не менее 26,85 кв. метров: (18 кв.м. х 4 члена семьи =72кв.м) – площадь в собственности отца 20,85 кв.метров – площадь в собственности матери 24,3 кв.метров =26,85 кв.метров). 

Кроме того, ФИО4 в силу п. 2 ст. 58 ЖК РФ, абз. 6 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" имеет право на дополнительную площадь, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.

Таким образом. ФИО4 подлежит предоставлению жилое помещение не менее 26,85 кв. метров с учетом ее права на дополнительную площадь.

Отсутствие свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде г.Элисты, на что ссылается Администрация г. Элисты в письмах от 22.05.2019 г., 05.06.2019 г., само по себе не может являться основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, поскольку не обеспечивает баланс прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО4, ее родителей и другой проживающей совместно с ними в одном жилом помещении несовершеннолетней сестры, включенных администрацией г. Элисты в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, нарушает права других членов семьи на благоприятные условия проживания.

Довод представителя ответчика о том, что Администрация г. Элисты является ненадлежащим ответчиком по делу, противоречит указанным выше положениям действующего законодательства.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления. 

Как усматривается из материалов дела, ФИО4 состоит на жилищном учете по установленному Жилищным кодексом Российской Федерации основанию в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди, в связи с чем она подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда, возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона Республики Калмыкия от 03.11.2011 N 296-IV-З «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений» органы местного самоуправления в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом социально-экономического положения муниципального образования, бюджетных возможностей, состояния жилищного фонда и других факторов устанавливают пороговое значение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Таким образом, предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах именно на Администрацию г. Элисты должна быть возложена обязанность по предоставлению ФИО4 жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь статьями 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО4, к Администрации г.Элисты о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди удовлетворить.

Возложить на Администрацию г. Элисты обязанность предоставить несовершеннолетней ФИО4 вне очереди жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда с учетом необходимости проживания в нем также ее родителей и несовершеннолетней сестры не менее 26,85 кв.метров с учетом ее права на дополнительную жилую площадь согласно действующему законодательству. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Судья С.А. Буджаева