Дело №12-4/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

пос. Оссора Карагинского района Камчатского края 31.01.2017 г. 

Судья Карагинского районного суда Камчатского края Фоменко Е.И., рассмотрев жалобу защитника администрации Карагинского муниципального района ФИО2 на постановление руководителя Управления ФАС по Камчатскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа по делу №АДА об административном правонарушении по ч.8 ст.7.32.3 КоАП РФ в отношении администрации Карагинского муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

постановлением руководителя управления ФАС по Камчатскому краю ФИО1 юридическое лицо - администрация Карагинского муниципального района – признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.7.32.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник администрации Карагинского района 30.11.2016 г. подала на него жалобу в Карагинский районный суд, которая определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ была возвращена подателю в связи с пропуском срока на обжалование. 

ДД.ММ.ГГГГ защитник администрации вновь обратилась в суд с указанной жалобой и ходатайством о восстановлении срока на обжалование постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности. Полагала причину пропуска срока на обжалование уважительной, поскольку регистрация постановления проведена секретарем-делопроизводителем администрации ДД.ММ.ГГГГ, с этого дня и велся отсчет десятидневного срока для подачи жалобы. Сведения о вручении почтового отправления из УФАС, указанные в отчете об отслеживании почтового отправления, полагала недостоверными, так как рабочий день делопроизводителя в момент получения был уже окончен. Штамп регистрации на постановлении с датой ДД.ММ.ГГГГ поставлен ошибочно, поскольку этот день являлся выходным. Просила суд восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник администрации Карагинского района ФИО2 на удовлетворении ходатайства настаивала по основаниям, изложенным в нем.

Управление ФАС по Камчатскому краю, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направило, в адресованном суду возражении указало, что постановление было получено представителем администрации ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на оспариваемое постановление подана за пределами срока, оснований для признания причины пропуска срока на принесение жалобы уважительной не имеется, в удовлетворении ходатайства надлежит отказать. 

Выслушав пояснения защитника лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что ходатайство не подлежит удовлетворению.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, постановлением должностного лица администрация Карагинского муниципального района признана виновной в нарушении ст.18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов пассажирских регулярных перевозок в Карагинском муниципальном районе, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 7.32.3 КоАП РФ - предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг.

Постановление по административному делу о назначении административного наказания в отношении администрации Карагинского муниципального района вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ и направлено в адрес юридического лица посредством почты ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными списка внутренних почтовых отправлений, имеющимся в материалах дела. 

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, постановление получено представителем юридического лица ДД.ММ.ГГГГ в 17 час.56 мин. Кроме того, указанный факт подтверждается копией почтового уведомления о вручении почтового отправления с тем же номером идентификатора, присвоенным письму при отправке, согласно которому отправление было получено ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ 

Копия постановления о привлечении к административной ответственности с разъяснением срока и порядка его обжалования зарегистрирована в журнале входящей корреспонденции администрации Карагинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ под номером 2686.

Согласно представленной информации за подписью руководителя аппарата администрации Карагинского муниципального района ФИО4 прием и регистрация входящей корреспонденции в администрации Карагинского муниципального района относится к функциям отдела управления делами, организационной, контрольной работы и по взаимодействию с органами местного самоуправления аппарата Администрации, регистрацию оспариваемого постановления осуществляла инспектор-делопроизводитель отдела управления делами ФИО5 

Таким образом, установлено, что ФИО5 являлась лицом, уполномоченным осуществлять прием корреспонденции, поступающей в администрацию, от ее имени.

Как следует из смысла вышеприведенных правовых норм определяющим начало срока обжалования постановлений является момент его получения лицом, привлекаемым к административной ответственности. Время получения копии постановления, его соответствие режиму работы делопроизводителя организации, дата регистрации входящей корреспонденции не является юридически значимыми обстоятельствами по делу, поскольку законом такой ситуации не предусмотрено.

В этой связи ссылка заявителя на исчисление срока обжалования постановления с момента регистрации его копии в журнале входящей регистрации основана на неправильном толковании закона и юридического значения по делу не имеет. 

На основании изучения имеющихся материалов дела следует вывод, что последним днем для принесения жалобы на постановление должностного лица для администрации Карагинского муниципального района являлся ДД.ММ.ГГГГ 

Жалоба администрации Карагинского муниципального района подана за пределами срока, установленного для возможности обжалования постановления.

С учетом поступления копии постановления в работу ДД.ММ.ГГГГ у администрации Карагинского муниципального района имелось достаточно времени на подготовку жалобы и предъявление ее в суд до истечения срока обжалования.

Сведений об иных уважительных причинах, препятствующих своевременной подаче жалобы, в материалах дела не содержится и защитником не приведено.

Следовательно, оснований для удовлетворения ходатайства не имеется, жалоба не может быть принята к производству Карагинского районного суда и подлежит оставлению без рассмотрения, что не лишает администрацию Карагинского муниципального района возможности обжаловать постановление по делу об административном правонарушении в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, как вступившее в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.30.3-30.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

в удовлетворении ходатайства защитника администрации Карагинского муниципального района ФИО2 о восстановлении срока на обжалование постановления руководителя Управления ФАС по Камчатскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа по делу №АДА об административном правонарушении по ч.8 ст.7.32.3 КоАП РФ в отношении администрации Карагинского муниципального района отказать в связи с пропуском срока на обжалование.

Жалобу защитника администрации Карагинского муниципального района ФИО2 на постановление руководителя управления ФАС по Камчатскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа по делу №АДА об административном правонарушении по ч.8 ст.7.32.3 КоАП РФ в отношении администрации Карагинского муниципального района оставить без рассмотрения по существу.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы в Камчатский краевой суд.

Судья