КОПИЯ

Дело № 2-4607/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 мая 2017 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи И.М. Фарзутдинова,

при секретаре Э.Р. Зиганшиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования ... об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Исполкому МО ... об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, указывая на то, что она является инвали... группы; ... обратилась ответчику с просьбой о предоставлении ей земельного участка по адресу: ... для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов (аукциона), однако ей было отказано; данный отказ нарушает ее права и законные интересы, поскольку предоставление земельных участков таким семьям гарантировано Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Истица просит обязать Исполком МО ... предоставить без проведения торгов в первоочередном порядке для индивидуального жилищного строительства земельный участок.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель Исполнительного комитета муниципального образования ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, а также имеют право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Во исполнение установленных законом мер социальной поддержки инвалидов Постановлением Правительством Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 были утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.

Правилами определены основания признания названной категории лиц нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет, а также порядок ведения такого учета (п.п. 2, 3, 4 Правил).

Согласно пункту 3 Правил учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, осуществляется: по месту жительства - специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным должностным лицом; по месту работы - на предприятиях, в учреждениях и других организациях, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или в оперативном управлении.

В соответствии с пунктом 17 Правил обеспечение инвалидов в первоочередном порядке земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, осуществляется органом местного самоуправления и реализуется посредством подачи соответствующего заявления с приложением справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы.

Поскольку предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства является одной из гарантий в жилищной сфере, направлено на улучшение жилищных условий инвалида в целях повышения уровня его социальной защищенности и фактически выступает одной из форм обеспечения жильем, то при реализации такой меры социальной поддержки учитывается нуждаемость указанной категории лиц в улучшении жилья.

Приведенные выше положения Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» во взаимосвязи с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг право на реализацию льгот в виде обеспечения земельным участок для жилищного строительства не свидетельствуют, что право инвалида на первоочередное предоставление земельного участка является безусловным, оно подлежит реализации с учетом обстоятельств, связанных с обеспеченностью инвалида жильем.

По делу установлено: 

Судом установлено, что истец является собственником жилого помещения, площадью 38,90 кв.м., расположенного по адресу: РТ, ...А, по указанному адресу зарегистрировано 7 человек.

Истцу установлена инвалидность второй группы с 2006 года, повторно ....

Постановлением Исполнительного комитета ... от ... ... истец включена в список граждан, имеющих право на первоочередное получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства. Порядковый номер в очереди – 136.

... ФИО1 обратилась в Исполком ... с заявлением о предоставлении для индивидуального жилищного строительства земельного участка, находящего по адресу: ..., на что должностное лицо Исполкома письмом от ... сообщил о том, что во избежание нарушений прав других инвалидов, включенных в списки граждан, имющих право на получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства, земельный участок истцу будет предоставлен в порядке очередности, после предоставления земельных участков инвалидам, включенных в списки ранее.

Положения статьи 17 указанного Федерального закона предусматривают права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года №901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

При этом суд считает необходимым отметить, что откладывание предоставления земельного участка не может являться подтверждением того, что ущемляются права инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов и основанием для удовлетворения требований о предоставлении в порядке первоочередности земельных участков для индивидуального жилищного строительства, поскольку согласно земельному законодательству, предоставление земельного участка может быть осуществлено только после того, как участок будет сформирован, что требует определенного времени.

Не предоставление земельного участка на протяжении длительного времени, не может быть определено как выходящее за разумные сроки, требуемые для проведения землеустроительных работ по формированию земельных участков на территории городского округа с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.

Доказательств того, что на территории городского округа Набережные Челны имеются поставленные на государственный кадастровый учет земельные участки для индивидуального жилищного строительства, планируемые для предоставления инвалидам, ФИО1 не представлено.

Кроме того, в материалах дела не имеется отказа ФИО1 в предоставлении земельного участка, направленное же письмо Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан содержит в себе разъяснение действующего законодательства и сведение о том, что ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства.

При таких обстоятельствах, Исполком МО г. Набережные Челны законно и обоснованно отказал истице в предоставлении вне очереди земельного участка для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, поэтому исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования ... об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения через Набережночелнинский городской суд.

Судья подпись И.М. Фарзутдинов

...

... 

...

... 

...

...

...