Дело № 2-653/2025

УИД 22RS0068-01-2025-007719-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: 

судьи Пчёлкиной Н.Ю., 

при секретаре Добрострой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шелаболихинского района Алтайского края в интересах ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 к Министерству социальной защиты Алтайского края о признании незаконным решения, возложении обязанности выплатить материальную помощь

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шелаболихинского района Алтайского края в интересах ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 обратился в суд с настоящим иском к Министерству социальной защиты Алтайского края, просит:

-признать незаконным решение Министерства социальной защиты населения Алтайского края №/п/4331 от 22.07.2025 об отказе в предоставлении материальной помощи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

-возложить на Министерство социальной защиты населения Алтайского края обязанность предоставить материальную помощь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 250 000 руб. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 250 000 руб., как членам семьи погибшего (умершего) в ходе проведения специальной военной операции военнослужащего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренную п.1.4 Постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2023 №43 «О предоставлении материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей».

В обоснование иска указано, что 05.11.2025 в ходе специальной военной операции погиб ФИО4.

Ранее в период времени с 2019 по 2021 годы ФИО3 и ФИО4 проживали совместно, в браке не состояли, имеют двоих общих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 19.12.2024 ФИО4 признан отцом ФИО1 и ФИО2

03.04.2025 ФИО3, в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 подала в Министерство социальной защиты населения Алтайского края заявление об оказании материальной помощи в связи с гибелью их отца – ФИО4

Решением Министерства социальной защиты населения Алтайского края от 22.07.2025 ФИО3 было отказано в выплате материальной помощи, предусмотренной Постановлением № 43, поскольку материальная помощь в связи с гибелью ФИО4 была выплачена в 2024 году в полном объеме матери погибшего и несовершеннолетнему ребенку погибшего (Марии) в равных долях.

По состоянию на дату выплаты порядок выплаты материальной помощи, предусмотренный Постановлением №43, не предусматривал возможность приостановления рассмотрения в связи с обращением в судебные орган с исковым заявлением, влияющим на право получения материальной помощи члена семьи (членов семьи).

При осведомленности органов социальной защиты о том, что ФИО3 устанавливала в судебном порядке факт, непосредственно влияющий на право получения материальной помощи, решение Минсоцзащиты Алтайского края является незаконным, лишающим несовершеннолетних детей социальной поддержки, как членов семьи участника специальной военной операции.

При рассмотрении дела судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Центрального района г. Барнаула Речкунова А.С. поддержала исковые требования.

Материальный истец ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Алтайского края, третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены. 

В письменном отзыве на иск представитель Министерства социальной защиты населения Алтайского края возражает против удовлетворения исковых требований в полном объеме, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявивишихся лиц.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 19.12.2024 (дело №2-192/2024) заявление ФИО3 об установлении факта признания отцовства и о внесении изменений в записи актов гражданского состояния удовлетворено. 

Установлен факт признания отцовства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ...., гражданина Российской Федерации, в отношении несовершеннолетнего ребенка - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлен факт признания отцовства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении несовершеннолетнего ребенка - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Внесены изменения в записи актов о рождении ФИО9, ФИО8

Решение вступило в законную силу 21.01.2025.

Согласно извещениям, выданным Военным комиссариатом Павловского и Шелаболихинского районов Алтайского края от 13.02.2025 №146, от 13.02.2025 №147, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погиб ДД.ММ.ГГГГ вблизи н.п. Авдеевка Донецкой Народной Республики в результате ранений, полученных в ходе специальной военной операции ВС РФ на территории ЛНР, ДНР и Украины по денацификации и демилитаризации Украины. Смерть наступила в период прохождения действительной военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство также принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности (абзац четвертый пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. N 22-П).

Установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 16.03.2022 №121 "О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации" постановлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом географических особенностей соответствующих территорий принять исчерпывающие меры по обеспечению социально-экономической стабильности, предусматривающие в том числе: принятие дополнительных мер адресной поддержки различных категорий граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат.

В соответствии с частью 3 статьи 48 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В целях социальной поддержки граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членов их семей Правительством Алтайского края принято Постановление от 16.02.2023 N 43 "О предоставлении материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей" (далее - Постановление Правительства Алтайского края от 16.02.2023 N 43), которым определены категории граждан, имеющих право на получение материальной помощи, условия и порядок ее предоставления.

Подпунктом 1.4 пункта 1 Постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2023г. №43 предусмотрено предоставление материальной помощи в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 N 466 "Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации" следующим категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей:

членам семей погибших (умерших) в ходе проведения специальной военной операции военнослужащих, сотрудников, граждан, принимавших участие в боевых действиях, волонтеров либо в случае наступления их смерти до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (прекращения волонтерской деятельности) вследствие ранения (контузии, травмы, увечья) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (осуществлении волонтерской деятельности), в размере 1000000 (один миллион) рублей.

Членами семьи считаются:

супруга (супруг), состоявшая (состоявший) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день его гибели (смерти);

родители погибшего (умершего);

дети погибшего (умершего), не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;

лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего);

лица, признанные фактически воспитывавшими и содержавшими погибшего (умершего) в течение не менее 5 лет до достижения им совершеннолетия.

При отсутствии указанных лиц членами семьи, имеющими право на получение материальной помощи, считаются полнородные и неполнородные братья и сестры.

Материальная помощь предоставляется членам семьи однократно в равных долях на основании заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 приложения 1 к настоящему постановлению.

В случае наступления смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, принимавших участие в боевых действиях, волонтеров до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (прекращения волонтерской деятельности) вследствие ранения (контузии, травмы, увечья) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (осуществлении волонтерской деятельности), материальная помощь предоставляется с учетом ранее выплаченных сумм в соответствии с подпунктом 1.3 настоящего пункта.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец ссылается на неисполнение ответчиком обязательств по денежной выплате в связи с гибелью отца ее детей ФИО4 в ходе проведения специальной военной операции (далее - СВО), предусмотренной подпунктом 1.4 пункта 1 Постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2023 №43 «О предоставлении материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей».

03.04.2025 ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, обратилась с заявлением в Министерство социальной защиты Алтайского края об оказании материальной помощи членам семьи военнослужащего, погибшего в ходе проведения специальной военной операции в связи с гибелью отца - ФИО4

Согласно ответа Министерства социальной защиты Алтайского края от 22.07.2025, ФИО3 было отказано в выплате материальной помощи, предусмотренной Постановлением Правительства Алтайского края от 16.02.2023 № 43 «О предоставлении материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей», поскольку заявления от членов семьи (мать, несовершеннолетний ребенок ФИО10) погибшего ФИО4 поступили в Минсоцзащиту Алтайского края в 2024 году. Сведения об иных членах семьи погибшего в Минсоцзащиту Алтайского края не поступали (отцовство по отношению к ФИО1 и ФИО2 установлено в 2025 году). В связи с чем, денежные средства перечислены на расчетные счета установленных членов семьи в равных долях.

Между тем, в силу подпункта 1.4 пункта 1 Постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2023 №43 предусмотрено предоставление материальной помощи членам семей погибших (умерших) в ходе проведения специальной военной операции военнослужащих, сотрудников, граждан, принимавших участие в боевых действиях, волонтеров в размере 1000000 рублей однократно в равных долях.

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как дети погибшего ФИО4, имеют право на получение данного вида материальной помощи.

Учитывая наличие четырех членов семьи погибшего военнослужащего ФИО4 - ФИО7 (мать), несовершеннолетней дочери ФИО6, несовершеннолетней дочери ФИО1, несовершеннолетнего сына ФИО2, дети ФИО3 имеют право на получение данного вида материальной помощи в размере ? доли каждый, что составляет 250 000 руб. на каждого ребенка.

Между тем, ФИО1 и ФИО2, как члены семьи погибшего ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего ФИО4, выплату из регионального бюджета не получали, поскольку факт установления отцовства был установлен судебным решением Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 19.12.2024, вступившим в законную силу 21.01.2025.

К указанной дате, а именно 19.12.2024, члены семьи погибшего ФИО4 – ФИО7 (мать) и несовершеннолетняя дочь ФИО6, предусмотренные законом выплаты уже получили в полном объеме, в равных долях (по 500 000 руб.).

Заявление о предоставлении материальной помощи от ФИО3, действующей в интересах ФИО1 и ФИО2, поступило в Минсоцзащиту Алтайского края 13.03.2025. 

Несмотря на то, что ответчиком в полном объеме выплачена сумма материальной помощи в связи с гибелью ФИО4, его несовершеннолетние дети не могут быть лишены права на получение данной меры социальной поддержки.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья. 

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. N 17-П, от 20 октября 2010 г. N 18-П, от 17 мая 2011 г. N 8-П, от 19 мая 2014 г. N 15-П, от 17 июля 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П).

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, их пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"), страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (пункт 3 статьи 2, статья 4 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации") и такие меры социальной поддержки, как единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Дополнительная мера социальной гарантии установлена и Постановлением Правительства Алтайского края от 16.02.2023 г. № 43.

Таким образом, установленная федеральным законодателем и региональным законодательством система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, а также принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы. К числу таких мер относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременная выплата, единовременное пособие, ежемесячная компенсация, которые подлежат выплате, в том числе детям военнослужащего.

В данном случае, отказ Министерства социальной защиты населения Алтайского края в выплате материальной помощи несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, противоречит указанным нормам права и не соответствует конституционным принципам государственной поддержки и защиты семьи, материнства, отцовства и детства, закрепленном в статьях 7 (часть 2), 38 (часть 1) и 72 (пункт "ж" части 1) Конституции Российской Федерации, справедливости, равенства и соразмерности, запрещающим вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Единовременный характер данной выплаты означает однократность перечисления доли, причитающейся каждому из получателей, органом, уполномоченным на ее осуществление, а не перечисление всей суммы лицам, имеющим право лишь на свои доли, вне зависимости от причин, по которым перечисление им произведено в большем размере, чем определено положениями Постановления Алтайского края № 43.

Иное толкование норм права, регулирующих спорные правоотношения, противоречит указанным конституционным принципам.

Поэтому отказ Министерства социальной защиты населения Алтайского края от 22.07.2025 в предоставлении единовременной выплаты материальной помощи ФИО1 и ФИО2 является незаконным. 

На основании вышеприведенных правовых норм, суд возлагает обязанность на Министерство социальной защиты Алтайского края предоставить ФИО1, ФИО2 материальную помощь как членам семьи погибшего в ходе специальной военной операции военнослужащего в соответствии с п.1.4 постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2023 №43 в размере по 250 000 руб. каждому.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты Алтайского края в предоставлении материальной помощи ФИО1, ФИО2.

Возложить обязанность на Министерство социальной защиты Алтайского края предоставить ФИО1, ФИО2 материальную помощь как членам семьи погибшего в ходе специальной военной операции военнослужащего в соответствие с п.1.4 постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2023 №43 в размере по 250 000 руб. каждому.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.Ю. Пчёлкина 

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2025

Копия верна:

судья Н.Ю.Пчёлкина

секретарь А.А. Добрострой