Дело №5-168/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 июля 2018 года 

<

...>, каб. 324

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Рише Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Цзян Фэй, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, не имеющей регистрации по месту жительства, имеющей несовершеннолетнего ребенка, 

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 11.07.2018, составленному старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1, 11.07.2018 в 10 час. 50 мин. по адресу: 

<

...> выявлена гражданка КНР Цзян Фэй, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая, находясь на территории РФ с 06.12.2017 в установленном законном порядке по однократной обыкновенной учебной визе сроком действия по 17.02.2018, которой в связи с продлением срока обучения была оформлена многократная учебная виза сроком действия до 15.04.2018, не выехала из Российской Федерации, чем нарушила п.2 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Тем самым, гражданка КНР Цзян Фэй совершила правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Определением врио заместителя начальника управления – начальника ОРВР УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от 12.07.2018 дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края по подведомственности.

В судебном заседании Цзян Фэй вину в совершенном правонарушении признала, раскаялась, показала, что не имела денежных средств чтобы уехать, проходила обучение, намерена уехать, купила билеты. 

Выслушав Цзян Фэй, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив представленные административным органом доказательства в соответствии с требования ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральный судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы или иного срока временного пребывания.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно материалам дела, гражданка КНР Цзян Фэй, въехала на территорию Российской Федерации 06.12.2017. Указанное обстоятельство никем не оспаривается. На период обучения в ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» Цзян Фэй была выдана однократная учебная виза сроком действия по 17.02.2018. 08.02.2018 Цзян Фэй выдана многократная виза сроком действия по 15.04.2018. 

Следовательно, срок временного пребывания Цзян Фэй на территории Российской Федерации истек 15.04.2018. Однако, Цзян Фэй до настоящего времени пребывает на территории Российской Федерации и была выявлена 11.07.2018 в 10 час. 50 мин. по адресу: 

<

...>, как иностранная гражданка, которая не выехала из территории РФ по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства не оспариваются самой Цзян Фэй и подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: копией паспорта, миграционной картой, рапортом, копией виз; протоколом об административном правонарушении. Оценивая вышеприведенные доказательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях Цзян Фэй имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Согласно ч. 1 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных судье сведений усматривается, что Цзян Фэй длительное время проходила обучение на территории РФ, имеет несовершеннолетнего ребенка, намерена самостоятельно покинуть РФ, что подтверждается материалами дела. 

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает, что назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет являться соразмерным и единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом изложенного, судья считает возможным назначить Цзян Фэй наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 3.1, 3.10, 4.1, 4.2, 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Цзян Фэй, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф следует оплатить не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю, р/с получателя: 401018100000010001, БИК банка получателя: 040173001, ИНН 

<

***>; КПП 222401001; код БК 18811640000016020140, код ОКТМО 01701000, УИН: 188 1122 999 00 66 363 934.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию суда по адресу: 

<

...>, каб. 119.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5, а также ч. 1.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения постановления непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья: Т.В. Рише