№2-201/2024 (2-4423/2023;)

УИД: 26RS0023-01-2023-006792-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

............... г. Минеральные Воды 

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Мельниковой Я.С., при секретаре судебного заседания Авакян К.Э., с участием истца ФИО3

представителя истца по устной доверенности ФИО7

представителя ответчика по доверенности ФИО8

представителя третьего лица по доверенности ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ставропольскому краю о взыскании денежных средств за выполнение служебных обязанностей в выходные дни и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа в выплате денежной компенсации, о взыскании денежных средств за выполнение служебных обязанностей в выходные дни и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда.

Определением суда от ............... производство по делу по иску ФИО3 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службе исполнения наказаний России по Ставропольскому краю о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные дни и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда в части заявленных исковых требований к Федеральной службе исполнения наказаний России, и в части заявленных требований о признания отказа в выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени незаконным, прекращено в виду отказа истца от исковых требований в указанной части.

Уточнив исковые требования к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ставропольскому краю о взыскании денежных средств за выполнение служебных обязанностей в выходные дни и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда, истец указал, что в период с .............. он проходил службу в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю на различных должностях. ФИО12 начальника Учреждения от .............. ..............-лс установлен ненормированный рабочий день. На основании табелей учета использования рабочего времени за период с .............. по .............. ФИО3 привлекался представителем работодателя к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, что составила - 817 ч., а также сверхурочное время составила - 241 ч. Согласно приказу МинЮста .............. от .............. сотрудникам с установленной пятидневной рабочей неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха. За вышеуказанный период истцу были предоставлены на основании рапорта дополнительные дни отдыха за ранее переработанное время в количестве 408 часов. За остальные 650 переработанных им часов компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели ему не предоставлялась и какая либо денежная компенсацию не выплачивалась. 

Так, за период работы с .............. по .............. ФИО3 привлекался представителем работодателя к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни (461 ч.), а также сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (193 часа), в том числе:

-за период с .............. по .............. год: праздничные и выходные дни - 98 часов (в двойном 98 ч. -22 266,66 рублей); сверхурочные часы- 57 ч. (в полуторном 30 ч. - 5112,24 рублей, в двойном 27 ч.- 6 134,69 рублей).

-за период с .............. по ..............: праздничные и выходные дни - 246 ч (в двойном 246 ч- 55 893,86 руб.); сверхурочные часы - 98 ч (в полуторном 54 ч- 9 202,04 руб., в двойном 44 ч- 9 997,28 руб.);

-за период с .............. по ..............: праздничные и выходные дни - 263 ч (в двойном 109 ч - 24 765,98 руб., в одинарном размере -2ч- 227,21 руб., компенсация предоставлена дополнительными днями отдыха - 152 ч); сверхурочные часы - 82 ч (в полуторном 18 ч - 3 067,35 руб., в двойном 20ч. - 4 544,22 руб. компенсация предоставлена дополнительными днями отдыха - 44 ч);

-за период с .............. по ..............: праздничные и выходные дни -34 ч. (компенсация предоставлена дополнительными днями отдыха);

-за период с .............. по ..............: праздничные и выходные дни 154 ч. ( компенсация предоставлена дополнительными днями отдыха); праздничные и выходные дни - 6 ч (в двойном 6 ч - 1 363,26 руб.);

-за период с .............. по .............. общее количество для денежной компенсации составило: праздничные и выходные дни — 461 ч; сверхурочные часы -193ч.

В денежном выражении сумма денежной компенсации за праздничные и выходные дни в двойном размере составляет 104 516,97 руб. Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, что за весь период составило - 38 057.82 руб.

Приказом начальника УФСИН России по Ставропольскому краю от .............. ..............-лс контракт с ФИО6 расторгнут, и он уволен со службы в уголовно-исполнительной системе с .............. в звании майора внутренней службы на основании п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона ..............- ФЗ - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

При этом считает, что окончательный расчет с ним не произведен.

.............. ФИО3 обратился с рапортом на имя начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по СК о выплате денежной компенсации ему за сверхурочную работу и работу в выходные и праздничные дни, в связи с увольнением за период с .............. год.

Ссылаясь на официальные указания УФСИН России по СК, руководством ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по СК в устной форме ФИО3 было отказано в выплате денежной компенсации.

Он неоднократно обращался к начальнику ФКУ СИЗО-2 после его официального увольнения - .............., в устной и письменной форме с заявлением произвести правильный расчет и выплату денежной компенсации за выполнение им служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, за весь период прохождения мной службы в уголовно-исполнительной системе до момента увольнения со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, когда понял, что его права нарушаются работодателем.

Только лишь .............. на заявление истца от .............. о выплате денежной компенсации, начальник ФКУ Следственного изолятора №2 предоставил официальное разъяснения в письменном виде, о том что, УФСИН России по СК на аналогичные обращения бывших сотрудников по вопросу выплаты компенсаций дало разъяснения, что ФИО2 .............. от .............. регламентировавший обеспечение денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы - утратил силу с .............., а с .............. вступил в силу ФИО2 от .............. .............., которым не предусмотрена выплата денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а так же в выходные и нерабочие праздничные дни. В связи с чем, ФИО3 было отказано в компенсации.

На основании изложенного просит взыскать с ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ставропольскому краю в пользу ФИО3 денежные средства в счет выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени в общей сумме 142 574,79 рублей, в том числе: за праздничные и выходные дни в сумме 104516,97 руб., за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени - 38 057,82 руб. Обязать ответчика произвести расчет и выплату процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная с .............. по .............. в размере 38 813,59 рублей. Взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО7, заявленные требования поддержали с учетом их уточнения, просили удовлетворить в полном объеме, дав пояснения, аналогичные содержанию искового заявления. 

Представитель ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ставропольскому краю по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам ранее представленных возражений, из которых следует, что майор внутренней службы в отставке ФИО3, бывший старший оперуполномоченный оперативного отдела ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю, проходил службу на различных должностях младшего, среднего и старшего начальствующего состава в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю с сентября 2010 г. по ...............

.............. от имени Российской Федерации в лице начальника УФСИН России по Ставропольскому краю с ФИО6 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе (далее - УИС) Российской Федерации .............. на неопределенный срок.

Приказом ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю от .............. ..............-лс «Об установлении ненормированного служебного дня» ФИО3 установлен ненормированный служебный день.

Приказом УФСИН России по Ставропольскому краю от .............. .............. «О назначении, заключении контракта, расторжении контрактов и увольнении сотрудников уголовно-исполнительной системы Ставропольского края» с ФИО6 расторгнут контракт, и он уволен .............. со службы в УИС с выплатой единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания.

Как следует из доводов искового заявления, истцом оспаривается законность отказа в выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также сверх установленной законом продолжительности рабочего времени. В тоже время истцом в исковом заявлении не указаны реквизиты обжалуемого письменного отказа ответчиков (дата и № исх.). Информация о даче истцу в установленном порядке ответа на его обращение к ответчику УФСИН России по Ставропольскому краю по вопросам невыплаты денежных средств также отсутствует.

Относительно требований о взыскании денежных средств с ФСИН России и УФСИН России по Ставропольскому краю пояснила, что ФСИН России и УФСИН России по Ставропольскому краю являются ненадлежащими ответчиками по делу, поскольку именно на ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю возложены функции и обязанности по расчету и выплате денежного довольствия истцу, изданию приказов о привлечении истца к службе (работе) в выходные и праздничные дни, к сверхурочной работе, учету служебного (рабочего) времени истца, предоставлению соответствующих компенсаций, а также проведению расчета при увольнении. На ФСИН России и УФСИН России по Ставропольскому краю данные обязанности действующим законодательством Российской Федерации и ведомственными правовыми актами не возложены.

Взыскание денежных средств напрямую с ФСИН России и УФСИН России по Ставропольскому краю как с главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств по денежному довольствию в пользу сотрудников, проходящих службу непосредственно в подведомственных учреждений, законодательно не регламентировано.

Вместе с тем, указанные в исковом заявлении тревога и нравственные страдания из-за несправедливости, в качестве обоснования причиненного морального вреда, истцом не аргументированы.

Нарушений прав истца при выплате ему денежного довольствия, в том числе при увольнении истца со службы из УИС, не допущено. Действиями (бездействием) УФСИН России по Ставропольскому краю какие-либо права истца в данной сфере не нарушены. В связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований ФИО3 в части взыскания компенсации морального вреда, отсутствуют.

Кроме того, в своих возражениях ответчик ссылается на нарушение сроков обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 197-ФЗ), приказа Минюста России от 05.08.2021 № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» (далее - приказ Минюста России № 132), приказа ФСИН России от 27.05.2013 № 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы» (далее - Порядок, утвержденный приказом ФСИН России № 269), действующего до 21.08.2021, приказа ФСИН России от 16.08.2021 № 701 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» (далее - Порядок, утвержденный приказом ФСИН России № 701), действующего с 22.08.2021 по настоящее время, Порядка привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение № 10), Порядком предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение № 11), утвержденными приказом Минюста России № 132), просит отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель третьего лица Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю по доверенности ФИО1 также просила отказать в удовлетворении заявленных требований, в связи с тем, что Приказом МЮ от 05.08.2021 № 132 "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации", выплата денежной компенсации сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей, за волнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни и для сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, не предусмотрена. При увольнении истца каких-либо нарушений действующего законодательства учреждением не допущено. Также, заявленная истцом сумма денежной компенсации морального вреда в размере 100 000 (сто тысяч) рублей ничем не обоснована, каких-либо достоверных доказательств истцом не представлено.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ведущий бухгалтер бухгалтерии ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО10 пояснила, что представленная справка от 26.01.2024г. составлена на основании табелей использования рабочего времени за период с .............. по .............. количество часов выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, ранее замещавшего должность старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю майора внутренней службы в отставке ФИО3, с учетом рапортов на предоставление дополнительных дней отдыха с начала указанного периода. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в учреждениях уголовно-исполнительной системы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а также Приказом Министерства юстиции России от 05.08.2021 г. N 132 "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации".

В соответствии с положениями статьи 55 Федерального закона от 19.07.2018 г. N 197-ФЗ служебным временем признается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

В силу части 2 статьи 55 вышеуказанного Закона нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6 статьи 55 Федерального закона от 19.07.2018 г. N 197-ФЗ).

Согласно части 1, 2 статьи 56 Федерального закона от 19.07.2018 г. N 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что майор внутренней службы в отставке ФИО3, бывший старший оперуполномоченный оперативного отдела ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю, проходил службу на различных должностях младшего, среднего и старшего начальствующего состава в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю с .............. г. по ...............

.............. от имени Российской Федерации в лице начальника УФСИН России по Ставропольскому краю с ФИО6 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе (далее - УИС) Российской Федерации .............. на неопределенный срок.

Приказом ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю от .............. ..............-лс «Об установлении ненормированного служебного дня» ФИО3 установлен ненормированный служебный день.

Приказом УФСИН России по Ставропольскому краю от .............. .............. «О назначении, заключении контракта, расторжении контрактов и увольнении сотрудников уголовно-исполнительной системы Ставропольского края» с ФИО6 расторгнут контракт, и он уволен .............. со службы в УИС с выплатой единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания.

За время прохождения службы ФИО3 привлекался к выполнению служебных обязанностей в выходные и праздничные дни, в сверхурочное время.

Факт сверхурочной работы, а также работы в выходные и праздничные дни подтверждается соответствующими ежемесячными табелями учета и использования рабочего времени за период с .............. по ...............

Согласно справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю от .............. .............. на основании табелей использования рабочего времени за период с .............. по .............. количество часов выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, ранее замещавшего должность старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю майора внутренней службы в отставке ФИО3, с учетом рапортов на предоставление дополнительных дней отдыха с начала указанного периода составило: праздничные и нерабочие дни 305 часов в сумме 63 115,12 руб.; сверхурочное время -158 часов в сумме 29 435,73 руб.

На основании части 6 статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников в случае привлечения их к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в период службы истца в УИС регламентировался:

до .............. - приказом ФСИН России от 27.05.2013 № 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы» (далее - Порядок, утвержденный приказом ФСИН России № 269);

с .............. по настоящее время - приказом ФСИН России от 16.08.2021 № 701 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» (далее - Порядок, утвержденный приказом ФСИН России № 701), Порядком привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение № 10), Порядком предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение № 11), утвержденными приказом Минюста России № 132).

Как следует из пунктов 17-20 Порядка, утвержденного приказом ФСИН России № 269, за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа) выплачивается денежная компенсация; служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха.

В соответствии с пунктами 5,7,8,9 Приложения № И к приказу Минюста России № 132: сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни;

сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется; за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона №197-ФЗ;

предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником):

рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с резолюцией руководителя (начальника) учреждения или органа УИС доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, в августе 2019 г. за первое полугодие 2019 г., согласно приказам №178-лс; № 179-лс от 02.08.2019 ФИО3 была выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей: в выходные и праздничные дни - 178 часов; сверх месячной нормы в двойном размере - 63 часа.

............... истец обратился с рапортом к начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю о выплате денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни с ............... 

По вопросу выплаты сотрудникам вышеуказанной компенсации ФКУ СИЗО-2 УФСИН РОССИИ ПО Ставропольскому краю были сделаны запросы: исх-.............. от ..............; исх.............. от ..............; исх.............. от ..............; исх-.............. от .............. в ФЭО УФСИН России по Ставропольскому краю о изъяснении порядка предоставления компенсации за выполнение сотрудниками служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также сверхустановленной законом продолжительности рабочего времени для сотрудников с пятидневной рабочей неделей (накопившейся за период с 2019 года).

Согласно поступившим ответам исх. .............. от .............. и исх. .............. от .............., разъяснено, что приказ ФСИН России №269 от 27.05.2013 утратил силу с 03.10.2021, а с 04.10.2021 вступил в силу приказ ФСИН России от 16.08.2021 №701, которым не предусмотрена выплата денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни. сотрудникам с пятидневной рабочей неделей данная выплата не предусмотрена.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами ссылаясь на официальные указания ФЭО УФСИН России по Ставропольскому краю, ФИО3 в устной форме была введена информация, что данная выплата ему не положена.

Письменный ответ за подписью начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН РОССИИ ПО Ставропольскому краю с аналогичным содержанием, был дан ФИО3 ...............

Приказом ФСИН России от .............. N 269 (действовавшим до ..............) утвержден "Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы", которым предусмотрено, что за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации (далее - денежная компенсация) в следующих размерах:

- оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка;

- сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (пункт 19 Порядка).

Положениями пункта 20 Порядка предусмотрено, что служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.

Таким образом, в соответствии с данным приказом сотрудники уголовно-исполнительной системы в случае привлечения к службе сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, имели право на получение дополнительных дней отдыха или на получение денежной компенсации.

Исходя из анализа указанных норм и обстоятельств дела, суд полагает, что в данном случае ответчиком неверно применено действие нормативного правового акта по времени. 

Общим принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие. Законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу. То есть под обратной силой закона понимается распространение действия нормативно-правовых актов на отношения, возникшие до вступления таких правовых актов в силу. Нормативными правовыми актами может быть предусмотрена возможность распространения обратной силы закона только в том случае, если на то есть специальное указание в самом правовом акте.

Вместе с тем, в данном случае, применив положения приказа Минюста России от 05.08.2021 г. N 132 "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" к правоотношениям, которые возникли до его введения в действие, ответчик не учел, что приказ, который не содержит специального указания на распространение его положений на правоотношения, возникшие до его введения, не мог быть применен.

Поскольку на момент привлечения истца к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни действовал приказ ФСИН России от 27.05.2013 г. N 269, которым предусматривалось право ФИО3 на денежную компенсацию оплаты труда в случае привлечения к службе в выходные и нерабочие праздничные дни, то у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении требований о выплате компенсации за период .............. по ...............

То обстоятельство, что рапорт истцом подан .............., когда уже действовал ФИО12 Минюста ФИО4 от .............. N 132, не может повлиять на реализацию права истца на получение денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни, а также сверхурочную работу за период с .............. по ...............

Таким образом, положения приказа Минюста России от 05.08.2021 г. N 132 "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" о том, что сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не выплачивается, вступили в силу после возникновения у истцов права на денежную компенсацию за выполнение работы сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (со сентября 2019 г. по 21.08.2021 г.), законодателем обратная сила им не придана, а, следовательно, к указанным правоотношениям, приказ Минюста России от 05.08.2021 г. N 132 применен быть не может.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца ФИО3 о взыскании компенсации за работу в выходные и праздничные дни, а также сверхурочную работу за период с .............. по .............., поскольку в указанный период времени, действующим законодательством была предусмотрена возможность предоставления сотруднику денежной компенсации вместо дополнительных дней отдыха.

Согласно справки ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Ставропольскому краю, на основании табелей использования рабочего времени за период с .............. по .............. количество часов выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, ранее замещавшего должность старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю майора внутренней службы в отставке ФИО3, с учетом рапортов на предоставление дополнительных дней отдыха с начала указанного периода составило Общее количество часов за вышеуказанный период составило: праздничные и нерабочие дни 305 часов в сумме 63 115,12 руб.; сверхурочное время -158 часов в сумме 29 435,73 руб.

Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию денежные средства за выполнение служебных обязанностей в выходные дни и нерабочие праздничные дни в размере 63 115 руб. 12 коп.; за сверхурочную работу в размере 29 435 руб. 73 коп. за период с .............. по ..............

Поскольку контракт о службе в уголовно-исполнительной системе заключен ФИО6 с УФСИН России по Ставропольскому краю, приказ о расторжении контракта о службе издан УФСИН России по Ставропольскому краю, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по настоящему спору является УФСИН России по Ставропольскому краю.

Требования ФИО3 о взыскании компенсации в большем размере за период с .............. по день увольнения ............... удовлетворению не подлежат ввиду следующего.

С .............. вступил в силу приказ Минюста России от 05.08.2021 г. N 132 "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации", которым предусмотрен отличный от ранее действовавшего приказа ФСИН России от 27.05.2013 г. N 269 порядок компенсации за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, за работу в выходные и праздничные дни в виде предоставления дополнительного отпуска продолжительностью 10 календарных дней.

Приказом Минюста России от 05.08.2021 г. N 132 "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации", утвержден новый Порядок привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (вступил в силу с 22.08.2021 г.).

Установлено, что для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава, а также для сотрудников, замещающих иные должности, устанавливается ненормированный служебный день.

Сотрудники привлекаются к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании приказа руководителя (начальника) учреждения или органа УИС либо руководителя (начальника) структурного подразделения учреждения или органа УИС. Приказ доводится до сведения сотрудника под подпись.

В случаях обострения оперативной обстановки в учреждениях и органах УИС и на прилегающих к ним территориях решение о привлечении сотрудника к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время может быть принято и доведено до него прямым руководителем (начальником) в устной форме. В этом случае прямой руководитель (начальник) в течение двух рабочих дней обязан доложить о таком привлечении рапортом руководителю (начальнику) учреждения или органа УИС. В рапорте указываются основания для привлечения сотрудника к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время и его продолжительность.

Приказом ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Ставропольскому краю от 24.09.2021 №207-лс ФИО3 установлен ненормированный служебный день.

В силу п. 7 Приложения N 11 приказа Минюста России от 05.08.2021 г. N 132 сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона N 197-ФЗ.

Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика полагала о том, что истцом в силу статьи 74 Федерального закона № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" пропущен срок для обращения в суд с заявленными требованием.

В соответствии со ст. 74 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. Служебный спор в уголовно-исполнительной системе

Таким образом, положения вышеуказанной нормы регулируют порядок и сроки рассмотрения служебных споров в уголовно-исполнительной системе неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы и контракта, между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и сотрудником или гражданином, поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявшим на службе в уголовно-исполнительной системе, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона № 197-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 3 Федерального закона № 197-ФЗ, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьи 392 Трудового кодекса РФ, согласно которой за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

ФИО3 был уволен со службы в уголовно-исполнительной системе .............. согласно приказу №340-лс от .............., а в суд за защитой нарушенных прав он обратился .............., т.е. в пределах установленного ст. 392 ТК РФ срока.

В соответствии с частью 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. 

Поскольку компенсация за работу в выходные и праздничные дни, а также сверхурочную работу не выплачена истцу, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации за задержку выплат, с .............. (дня увольнения со службы) по .............., исходя из определенной судом суммы ко взысканию, в размере 25 195,42 руб. 

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размера его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. 

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости. 

Приняв во внимание характер нарушений прав истца, их продолжительность, степень вины ответчика, с учетом конкретных обстоятельств дела, требований разумности, справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца денежной суммы в счет компенсации морального вреда в размере 5 000 руб. Во взыскании компенсации морального вреда в большем размере – 95 000 рублей, надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ставропольскому краю –удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю в пользу ФИО3 за период с ............... денежные средства за выполнение служебных обязанностей в выходные дни и нерабочие праздничные дни в размере 63 115 руб. 12 коп.; за сверхурочную работу в размере 29 435 руб. 73 коп.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю в пользу ФИО3 компенсацию за задержку выплат в размере 25 195 руб. 42 коп., компенсацию морального вреда в размере – 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решения составлено ............... 

Судья Мельникова Я.С.