Дело № 2а-406/2020 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Раевский 02 июля 2020 года 

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Калимуллиной Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Ишбульдиной Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информационного материала размещенного в телекоммуникационной сети «Интернет» в виртуальном сообществе с URL-адресом: 

<

адрес> запрещенным к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информационного материала размещенного в телекоммуникационной сети «Интернет» в виртуальном сообществе с URL-адресом: 

<

адрес>, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой 

<

адрес> Республики Башкортсотан проведена проверка исполнения трудового законодательства, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет – ресурсов. При мониторинге информации сети «Интернет», проведенном на территории 

<

адрес> РБ по электронному адресу в сети «Интернет» выявлен сайт 

<

адрес> На данном сайте размещена информация о продаже справок 2-НДФЛ. Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. На момент проверки указатель страницы вышеуказанного сайта, на которых размещена информация в едином реестре отсутствуют 

<

адрес>

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит признать материал, размещенный в сети Интернет по электронному адресу: 

<

адрес> информацией, запрещенной к размещению на территории Российской Федерации. 

В судебное заседание административный истец - прокурор 

<

адрес> Республики Башкортостан не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационной технологии и массовых коммуникаций по 

<

адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежаще. В своем ходатайстве руководитель управления ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

В ч. 1 ст. 265.1 КАС Российской Федерации установлено, что правом на обращение в суд обладает прокурор. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС Российской Федерации).

При рассмотрении дела установлено, что прокуратурой 

<

адрес> Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения трудового законодательства. 

В рамках проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет»: сайт 

<

адрес>где размещена информация о продаже справок формы 2-НДФЛ.

При этом вход на сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материала в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, посредством указанного сайта, находящегося в общем доступе осуществляется незаконная продажа справок 2-НДФЛ. 

В соответствии с ч. 2 ст. 66 ТК Российской Федерации форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (ч. 3 ст. 66 ТК Российской Федерации).

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (ч. ч. 4, 5 ст. 66 ТК Российской Федерации).

Согласно п. 45 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № («О трудовых книжках» (вместе с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей») предусмотрено, что ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно Приложению № «Порядок заполнения формы сведений о доходах физического лица «справка о доходах физического лица» (форма 2-НДФЛ)» Приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении формы сведений о доходах физического лица, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме» сведения о доходах физических лиц и сообщения о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога представляются налоговыми агентами по форме 2-НДФЛ «Справка о доходах физического лица» за налоговый период.

Форма Справки заполняется налоговым агентом на основании данных, содержащихся в регистрах налогового учета.

Наличие справки о доходах физического лица формы 2-НДФЛ дает определенные права и возлагает обязанности.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, влекущей уголовную или административную ответственность.

Частями 1, 2, 3 и 5 ст. 15.1 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 5.1.7 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор в сфере информационных технологий создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Незаконные приобретения или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (статья 327 Уголовного кодекса РФ), являются уголовно наказуемыми преступными деяниями.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документов, подтверждающих наличие у лица права, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

В ходе рассмотрения административного иска судом установлено, что при исследовании данных Интернет сайтов установлено, что указатель страницы Интернет сайта расположенного по адресу 

<

адрес>

в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотами с Интернет сайта 

<

адрес>

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

Учитывая изложенное выше, суд считает доводы 

<

адрес> прокурора Республики Башкортостан подтвержденными, а административные исковые требования, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Судом установлен факт распространения на территории РФ запрещенной информации, размещенной в сети Интернет способствующей осуществлению незаконной трудовой деятельности.

Поэтому требования административного истца о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте: 

<

адрес>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению. Также суд приходит к выводу о необходимости обращения решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информационного материала размещенного в телекоммуникационной сети «Интернет» в виртуальном сообществе с URL-адресом: 

<

адрес> запрещенным к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте: 

<

адрес> запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий 

судья Л.Р. Калимуллина

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2020