Решение

именем Российской Федерации

30 мая 2017 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г.Астрахани в составе: 

председательствующего судьи Кривошеевой О.В.,

при секретаре Лиджиевой З.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БИН к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в подсчет стажа, необходимого для назначении досрочной пенсии, назначении досрочной пенсии

установил:

БИН обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в подсчет льготного стажа, назначении досрочной пенсии, указав, что решением УПФР в Трусовском районе г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей по ст.ДД.ММ.ГГГГ ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании того, что из подсчета льготного стажа исключены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в «Средней трудовой политехнической школе № с производственным обучением города Астрахани», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя МБДОУ г.Астрахани «Детский сад №».

С решением не согласна, просит признать его незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, также включить в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МБДОУ г.Астрахани «Детский сад №», обязать назначить пенсию со дня возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец отказалась от иска в части включения в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МБДОУ г.Астрахани «Детский сад №», исковые требования изменила, просила включить в подсчет льготного стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в «Средней трудовой политехнической школе № с производственным обучением города Астрахани», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя МБДОУ г.Астрахани «Детский сад №», назначить досрочную пенсию с момента возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани ГНН в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из материалов дела следует, что истец БИН ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику УПФР в Трусовском районе г.Астрахани с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Рассмотрев заявление истца, ответчик УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани, решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в установлении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей по ст.ДД.ММ.ГГГГ ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании того, что из подсчета льготного стажа исключены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в «Средней трудовой политехнической школе № с производственным обучением города Астрахани», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности воспитателя в Детском саду № (МБДОУ г.Астрахани «Детский сад №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя МБДОУ г.Астрахани «Детский сад №» в период приостановления деятельности в связи с проведением капитального ремонта.

Страховой стаж истца за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей составил № года № месяца № дня.

Материалами дела подтверждается, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой в «Средней трудовой политехнической школе № с производственным обучением города Астрахани».

В данный период работы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утративший силу 1 октября 1993 года.

В соответствии с пунктом 2 данного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с учетом того, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, истцом выработано № необходимого педагогического стажа.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец БИН работает воспитателем в МБДОУ г.Астрахани «Детский сад №».

Из подсчета льготного стажа исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 2..03.2015 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации в силу закона являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение страховой пенсии данных периодов, нельзя признать законным, данные периоды подлежат включению в стаж истца, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии.

Также судом установлено, что из подсчета специального стажа истца исключены периоды приостановления деятельности МБДОУ г.Астрахани «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением капитального ремонта.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке МБДОУ г.Астрахани «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ во время ремонта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за БИН сохранялась заработная плата и место работы в должности воспитателя. Данные обстоятельства подтверждаются выписками из табелей учета рабочего времени в МБДОУ г.Астрахани «Детский сад №» в оспариваемые периоды приостановления деятельности детского дошкольного учреждения.

Из справки МБДОУ г.Астрахани «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что БИН во время ремонтных работ в ДОУ занималась работой, предусмотренной ее должностными обязанностями. Ею были написаны календарно-тематические планы, рабочая программа воспитателя, разработано положение об аттестационной комиссии, в составе которой она состоит. Также во время ремонта велась вся необходимая документация по группе, оформлялись уголки для родителей, подготавливалась консультативная помощь для родителей. 

Согласно пояснениям истца в судебном заседании, в период ремонта она работала в обычном режиме в течение полного рабочего дня, занималась методической работой, ей начислялась и выплачивалась заработная плата согласно тарификации, из которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

При разрешении данных требований суд руководствуется положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516, а также положениями п. п. 5.1 и 5.2 Приказа Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений".

5.1. Периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

5.2. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Учитывая, что условия труда в спорные периоды документально подтверждены, данное обстоятельство ответчиком не оспаривается, суд приходит к выводу о необходимости включения спорного периода работы истца в страховой стаж за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Доводы представителя ответчика о том, что в оспариваемый период истец не занималась непосредственно педагогической деятельностью, занятие которой предоставляет право на включение периодов в страховой стаж, не являются основанием для отказа в зачете периода проведения ремонтных работ в страховой стаж.

Подлежат также удовлетворению исковые требования БИН о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя МБДОУ г.Астрахани «Детский сад №», поскольку истец согласно льготной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в данные периоды времени работала в должности воспитателя в МБДОУ г.Астрахани «Детский сад №», выполняла нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

С учетом включаемых периодов работы, истец имеет право на установление досрочной страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 и 100 ГПК РФ судебные расходы подлежат возмещению ответчиком.

На основании пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае удовлетворения требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Истцом при подаче заявления уплачена государственная пошлина в размере № рублей, которую суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования БИН удовлетворить.

Признать решение УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей и исключения из страхового стажа БИН за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в «Средней трудовой политехнической школе № с производственным обучением города Астрахани»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности воспитателя МБДОУ г.Астрахани «Детский сад №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя МБДОУ г.Астрахани «Детский сад №» в период приостановления деятельности в связи с проведением капитального ремонта; 

Обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани включить в страховой стаж БИН за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в «Средней трудовой политехнической школе № с производственным обучением города Астрахани»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности воспитателя МБДОУ г.Астрахани «Детский сад №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя МБДОУ г.Астрахани «Детский сад №» в период приостановления деятельности в связи с проведением капитального ремонта; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя МБДОУ г.Астрахани «Детский сад № 

Установить БИН досрочную страховую пенсию по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани в пользу БИН уплаченную государственную пошлину в размере № рублей.

Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья Кривошеева О.В.