Дело № 2а-994/2017 07 сентября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Жернакова С.П., 

при секретаре Барандовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении Приморского районного суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени по транспортному налогу, 

установил:

инспекция Федеральной налоговой службы по г. Архангельску (далее - Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени по транспортному налогу. В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 является собственником транспортного средства – легкового автомобиля ГАЗ-24, государственный регистрационный знак №, следовательно, плательщиком транспортного налога. Налоговым органом в адрес ответчика были направлены налоговые уведомления на уплату налога. В связи с неуплатой налога в установленные сроки Инспекцией начислены пени и направлены требования от 28.11.2012 №, от 28.10.2015 №, от 04.02.2016 №. Требования налогоплательщиком самостоятельно не исполнены, налог и пени не уплачены. 17.01.2017 мировым судьей судебного участка № 1 Приморского судебного района Архангельской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 вышеуказанной задолженности по налогам и пени, а 06.02.2017, в связи с обращением должника, мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа. Просит суд взыскать с ФИО1 транспортный налог за 2011 и 2014 год в сумме 997 руб. 50 коп., пени по транспортному налогу за период с 03.11.2012 по 28.10.2015 в размере 483 руб. 09 коп. 

Истец представителя в судебное заседание не направил, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Ответчик в судебном заседании с иском не согласился. Пояснил, что автомобиль ГАЗ-24 у него отсутствует, так как его угнали в 2004 или 2005 году, подтверждающих документов представить не может. 

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца. 

Исследовав материалы дела, обозрев материалы приказного производства № 2-81/2017, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги.

Согласно статье 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Пунктом 1 ст. 45 НК РФ закреплено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.

Принудительный порядок взыскания недоимки по налогу с физических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

В соответствии с приведенной нормой закона в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных указанной статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. 

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункты 2, 4 ст. 52 НК РФ).

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ, в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу п.4 ст. 69 НК РФ, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии со ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются физические лица, на имя которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.

В силу п. 1 ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные суда транспортные средства (далее в настоящей главе – транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 362 НК РФ сумма налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

Как это предусмотрено статьями 361, 363 НК РФ, конкретные ставки транспортного налога, а также порядок и сроки уплаты налога определяются законами субъектов Российской Федерации.

На территории Архангельской области принят Закон «О транспортном налоге» от 01.10.2002 № 112-16-ОЗ (далее – Закон). 

Статьей 1 указанного Закона установлены ставки транспортного налога в зависимости от мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на 1 лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, 1 регистровую тонну или единицу транспортного средства.

Так, ставки транспортного налога с 01 января 2011 года по настоящее время (ст. 1 Закона) для автомобилей с мощностью – до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно установлены в размере 14,0 руб., для автомобилей с мощностью свыше 100 л.с. до 150 л.с. (свыше 73,55 кВт до 110,33 кВт) включительно – 24,0 руб., для автомобилей с мощностью свыше 150 л.с. до 200 л.с. (свыше 110,33 кВт до 147,1 кВт) включительно – 50,0 руб., для автомобилей с мощностью свыше 200 л.с. до 250 л.с. (свыше 147,1 кВт до 183,9 кВт) включительно – 75,0 руб., для автомобилей с мощностью свыше 250 л.с. (свыше 183,9 кВт) – 150,0 руб.; автобусы с мощностью до 200 л.с. (до 147,1 кВт) включительно – 37 руб.

Порядок и сроки уплаты транспортного установлены п. 1 ст. 363 НК РФ, в соответствии с которым налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, осуществляют уплату транспортного налога на основании налогового уведомления за 2014 год не позднее 05.10.2015.

В силу п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма по почте.

ОГИБДД УМВД России по Архангельской области, в рамках п. 4 ст. 85 НК РФ, в адрес Инспекции представлены сведения о том, что ответчик в период с 26.05.2006 по 13.09.2012 являлся собственником легкового автомобиля ГАЗ-24, государственный регистрационный знак №, мощностью 95 л.с.

Как следует из материалов дела, налоговым органом составлялись налоговые уведомления ФИО1 № на уплату транспортного налога за 2011 год в сумме 1330 руб. (сведения о дате и факте направления отсутствуют), № от 23.11.2015 на уплату транспортного налога за 2012 года в сумме 997 руб. 50 коп. (сведения о направлении отсутствуют), № от 15.03.2015 на уплату транспортного налога за 2014 год в сумме 1330 руб. (направлено 10.06.2015).

Согласно пунктам 3, 4 ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начисляется пеня, начиная со следующего за установленным днем уплаты налога в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной Центрального банка РФ. 

В соответствии со статьями 69, 70, 75 НК РФ, Инспекцией начислены ответчику пени по транспортному налогу за период с 03.11.2012 по 28.10.2015 в сумме 483 руб. 09 коп., в том числе за предыдущие налоговые периоды, и в адрес административного ответчика направлены требования:

- № по состоянию на 28.11.2012 с предложением в добровольном порядке в срок до 25.01.2013 уплатить задолженность по транспортному налогу за 2011 год в сумме 1330 руб. 00 коп., пени по транспортному налогу в сумме 93 руб. 21 коп.;

- № по состоянию на 28.10.2015 с предложением в добровольном порядке в срок до 25.01.2016 уплатить задолженность по транспортному налогу за 2014 год в сумме 1330 руб. 00 коп., пени по транспортному налогу в сумме 666 руб. 36 коп.;

- № по состоянию на 04.02.2016 с предложением в добровольном порядке в срок до 17.03.2016 уплатить задолженность по транспортному налогу за 2014 год в сумме 997 руб. 50 коп., пени по транспортному налогу в сумме 9 руб. 88 коп.

При этом, обоснование базы для начисления пени, основания к начислению транспортного налога после 13.09.2012, в материалах дела отсутствует, на запрос суда не представлено.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2, 3 статьи 48 НК РФ, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Как следует из представленных материалов дела, при отсутствии сведений об отправке самого раннего требования налогового органа, учитываемого им при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, срок для принудительного взыскания с ответчика недоимки по транспортному налогу и пени, указанных в требовании № 67020, Инспекцией пропущен.

Согласно требованию № от 28.11.2012 оно подлежало исполнению налогоплательщиком в срок до 25.01.2013.

Из материалов приказного производства № 2-81/2017 мирового судьи судебного участка № 1 Приморского судебного района Архангельской области видно, что заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 транспортного налога и пени поступило мировому судье 13.01.2017, то есть за пределами установленного законом совокупного срока (3 года + 6 мес.), при этом, пропуск срока составил почти 6 месяцев.

Пропустив срок для обращения в суд, установленный Налоговым кодексом РФ, налоговый орган ходатайства о его восстановлении не заявляет. В отсутствие соответствующего ходатайства рассмотрение вопроса о восстановления пропущенного срока не возможно. 

Суд приходит к выводу, что Инспекция не представила доказательств уважительности причин пропуска срока на подачу административного искового заявления, первоначально обратилась к мировому судье спустя продолжительное время со дня истечения срока подачи административного искового заявления (почти 6 месяцев), что является значительным пропуском установленного законом срока обращения в суд, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока к Приморскому районному суду Архангельской области административный истец не обращался. 

При совокупности изложенных обстоятельств, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени по транспортному налогу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Жернаков