РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

с. Половинное 25 июня 2025 года

Половинский районный суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Клещ Е.Г.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Курочкиной А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-61/2025 (УИД 45RS0016-01-2025-000060-30) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области, Государственному бюджетному учреждению «Сумкинский дом-интернат» о признании решения незаконным, зачете периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области), Государственному бюджетному учреждению «Сумкинский дом-интернат» (далее – ГБУ «Сумкинский дом-интернат») о признании решения незаконным, зачете периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности. 

В обоснование заявленных требований указала, что 09.09.2024 она обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии ранее достижения пенсионного возраста. Решением ОСФР по Курганской области № 136608/24 от 25.12.2024 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии и зачете ряда периодов работы в должности санитарки в стаж; в стаж на соответствующих видах работ ей зачтено только 4 года 2 месяца 1 день, а требуется стаж 5 лет. С решением ОСФР по Курганской области № 136608/24 она не согласна. Просит признать незаконным решение ОСФР по Курганской области № 136608/24 от 25.12.2024 об отказе в назначении ФИО1 пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ОСФР по Курганской области зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы: с 17.10.2008 по 31.10.2010 в качестве санитарки-буфетчицы ГБУ «Сумкинский дом-интернат», с 01.01.2015 по 11.01.2015 в качестве санитарки ГБУ «Сумкинский дом-интернат», с 12.01.2015 по 17.09.2024 в качестве санитарки ГБУ «Сумкинский дом-интернат»; обязать ГБУ «Сумкинский дом-интернат» предоставить сведения индивидуального (персонифицированного) учета, отражающие особые условия труда в ОСФР по Курганской области в периоды с 17.10.2008 по 31.10.2010, 01.01.2015 по 11.01.2015, 12.01.2015 по 17.09.2024.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, на зачете периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не настаивала.

Представитель ответчика ОСФР по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на иск просил о рассмотрении дела без его участия, с иском не согласился.

Представитель ответчика ГБУ «Сумкинский дом-интернат» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Позицией 2260000г раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение среднего медицинского персонала, младшего медицинского персонала в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.

Из материалов дела следует, что согласно записям в трудовой книжке (т. 1 л.д. 10-11, 28-31) приказам (т. 1 л.д. 101, 110, 111; т. 2 л.д. 102-104), трудовому договору от 17.10.2008 (т. 1 л.д. 12), соглашениям об изменении условий трудового договора (т. 1 л.д 16, 105, 107) ФИО1 работала в периоды:

- с 17.10.2008 (приказ № 260л/с от 21.10.2008 – т. 1 л.д. 101, 100) по 31.10.2010 санитаркой-буфетчицей в ГУ «Сумкинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», ГУ «Сумкинский дом-интернат»;

- с 01.11.2010 (приказ № 409л/с от 29.10.2010 – т. 1 л.д. 110, 105, 107) по 31.12.2014 санитаркой-палатной в ГУ «Сумкинский дом-интернат», ГКУ «Сумкинский дом-интернат», ГБУ «Сумкинский дом-интернат»;

- с 01.01.2015 (приказ № 46л/с от 14.01.2015 – т. 1 л.д. 111) по настоящее время санитаркой в ГБУ «Сумкинский дом-интернат». 

ФИО1 обратилась 18.09.2024 в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (т. 1 л.д. 40-42). 

Решением ОСФР по Курганской области № 136608/24 от 25.12.2024 ФИО1 включен в стаж на соответствующих видах работ период с 01.11.2010 по 31.12.2014 в должности санитарки палатной ГБУ «Сумкинский дом-интернат»; отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 5 лет, а в наличии 4 года 2 месяца 1 день), в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не зачтены следующие периоды: 

- с 17.10.2008 по 31.10.2010 в качестве санитарки-буфетчицы ГБУ «Сумкинский дом-интернат», так как документами не подтвержден факт непосредственного обслуживания психически больных в течение полного рабочего дня, что предусмотрено Списком № 2 разделом 24 позиция 2260000Г, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ;

- с 01.01.2015 по 11.01.2015 в качестве санитарки ГБУ «Сумкинский дом-интернат», так как согласно справке № 296 от 23.06.2023 страховые взносы по дополнительному тарифу не уплачивались, что предусмотрено частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ;

- с 12.01.2015 по 17.09.2024 в качестве санитарки ГБУ «Сумкинский дом-интернат», так как стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (т. 1 л.д. 18, 35).

На основании определения Половинского районного суда Курганской области от 24.03.2025 (т. 2 л.д. 144-145) по материалам настоящего гражданского дела проведена экспертиза условий труда истца, главным специалистом сектора госэкспертизы условий труда, качества специальной оценки условий труда Департамента социальной политики Курганской области составлено заключение от 04.06.2025 № 047-ЭТД (т. 2 л.д. 151-156) и установлено следующее.

Согласно записям в трудовой книжке (т. 1 л.д. 10-11, 28-31), приказам по личному составу (т. 1 л.д. 101, 110, 111; т. 2 л.д. 102-104), трудовому договору от 17.10.2008, соглашениям об изменении условий трудового договора (т. 1 л.д. 12, 16, 105, 107), тарификационным спискам (т. 2 л.д. 108-140) ФИО1 работала в ГУ «Сумкинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (ГУ «Сумкинский дом-интернат», ГКУ «Сумкинский дом-интернат», ГБУ «Сумкинский дом-интернат»):

- 17.10.2008 принята санитаркой буфетчицей,

- 01.11.2010 переведена санитаркой палатной,

- 01.01.2015 переведена санитаркой палатной, отделение милосердия (на 1,0 ставки).

В трудовом договоре ФИО1 установлен сменный график работы, сокращенная 36-часовая рабочая неделя, дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные условия труда продолжительностью 35 календарных дней, доплата за вредные условия труда в размере 25 % (т. 1 л.д. 12).

Согласно свидетельству № 12 от 14.02.2020 ФИО1 прошла обучение по программе профессионального обучения по профессии «санитар» в объеме 72 часов (т. 1 л.д. 17).

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (т. 1 л.д. 43-48) в отношении рассматриваемых периодов код особых условий труда не указан.

Из акта ОСФР по Курганской области № 298 от 18.08.2022 документальной проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предоставленных страхователем ГБУ «Сумкинский дом-интернат» следует следующее (т. 1 л.д. 55-57). Согласно Постановлению от 12.07.2010 N 268 «Об изменении предмета и целей деятельности, переименовании государственных учреждений Курганской области» предметом деятельности ГУ «Сумкинский дом-интернат для умственно отсталых детей» является стационарное обслуживание детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет и молодых инвалидов в возрасте от 18 до 35 лет, страдающих психическими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе и наблюдении, представляющее собой деятельность по удовлетворению их потребностей и комплексе социальных услуг.

Целями деятельности ГУ «Сумкинский дом-интернат для умственно отсталых детей» являются: материально-бытовое обеспечение проживающих граждан, создание для проживающих граждан условий жизни, приближенных к домашним, организация ухода (надзора) за проживающими гражданами, оказание им медицинской помощи, проведение культурно-массовой работы, осуществление мероприятий, направленных на социально трудовую реабилитацию инвалидов и интеграцию их в общество и др.

ГУ «Сумкинский дом-интернат для умственно отсталых детей» было переименовано в ГУ «Сумкинский дом-интернат».

Согласно приказу № 1126 от 13.07.2010 «Об утверждении уставов государственных учреждений социального обслуживания» в уставе ГУ «Сумкинский дом-интернат» указано, что ГУ «Сумкинский дом-интернат» является учреждением стационарного социального обслуживания, предназначенным для постоянного, временного проживания и обслуживания детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет и молодых инвалидов в возрасте от 18 до 35 лет, страдающих психическими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивающем создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, социального характера, питание уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Предметом деятельности ГУ «Сумкинский дом-интернат» является стационарное обслуживание детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет и молодых инвалидов в возрасте от 18 до 35 лет, страдающих психическими заболеваниями и нуждающихся в постоянна постороннем уходе и наблюдении, представляющее собой деятельность по удовлетворению их потребностей и комплексе социальных услуг.

Целями деятельности ГУ «Сумкинский дом-интернат» являются: материально-бытовое обеспечение проживающих граждан, создание для проживающих граждан условий жизни, приближенных к домашним, организация ухода (надзора) за проживающими гражданами, оказание им медицинской помощи, проведение культурно-массовой работы, осуществление мероприятий, направленных на социально-трудовую реабилитацию инвалидов и интеграцию их в общество и др.

Аналогичные положения предусмотрены уставом ГБУ «Сумкинский дом-интернат», утвержденным в 2015 году (т. 2 л.д. 94-99).

В акте приведены сведения из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.05.2023, согласно которой основной вид деятельности ГУ «Сумкинский дом-интернат»: деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая.

В акте приведены сведения из справки № 27 от 09.06.2023, в которой указано, что в ГБУ «Сумкинский дом-интернат» функциональные обязанности санитарок всех отделений идентичны, так как контингент получателей социальных услуг один и тот же. Должностные обязанности санитарки палатной 1-го и 2-го отделения реабилитации соответствуют в штатном расписании 2013 года должностным обязанностям санитарки палатной отделения медикосоциальной реабилитации детей-инвалидов, должностные обязанности санитарки палатной 1-го и 2-го отделения милосердия соответствуют в штатном расписании на 2013 год должностным обязанностям санитарки палатной отделения милосердия (т. 1 л.д. 55-57).

Согласно обязанностям санитарки буфетчицы, утвержденным директором ГУ «Сумкинский дом-интернат для умственно отсталых детей» (дата утверждения не указана, т. 1 л.д. 13, 102) в обязанности санитарки буфетчицы входят: сбор грязной посуды; мытье и дезинфекция столовых приборов и чайной посуды; обработка обеденных столов; кипячение воды, раздача питьевой воды; обработка бака для питьевой воды; ежедневная после каждого приема пищи уборка в буфетной (мытье пола, оборудования, шкафов, столов, раковин, тележек); еженедельная генеральная уборка в буфетной и др. Санитарка буфетчица должна знать особенности ухода за детьми с нарушениями акт жевания и глотания, поддерживать состояние психологического покоя, формировать внимательное, терпеливое, тактичное отношение к проживающим.

В должностной инструкции санитарки-буфетчицы, утвержденной 11.01.2009 директором ГУ «Сумкинский дом-интернат для умственно отсталых детей» (т. 1 л.д. 14-15, 103-104) приведены аналогичные обязанности, ФИО1 ознакомлена с инструкцией под роспись 19.02.2009.

Согласно должностной инструкции санитарки палатной ГБУ «Сумкинский дом-интернат» отделения милосердия № 1, утвержденной 11.03.2013 (т. 1 л.д. 58-59) в обязанности санитарки палатной входят: 

несет сменное дежурство по графику, при экстренной необходимости может быть вызвана на дежурство вне очереди, работает без права сна,

несет ответственность за сохранность и здоровье детей, передает детей по списку дежурной смене, не оставляя их без присмотра,

несет личную ответственность за соблюдение техники безопасности и профилактику травматизма при уходе за детьми,

в случае изоляции воспитанника группы обслуживает больного в изоляторе, обеспечивает санитарный и противоэпидемический режим в изоляторе, следит за состоянием больного, докладывает дежурной медицинской сестре,

постоянно следит за самочувствием и поведением детей в группе,

принимает белье (нательное и постельное), обувь, следит за их чистотой и целостностью,

несет ответственность за чистоту помещений, коридоров, ванн, умывальных комнат, туалетов и др.,

ежедневно не реже двух раз в сутки проводит влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, еженедельно проводит генеральную уборку,

регулярно проводит перестилку кроватей, следит за чистотой постельного и нательного белья, горшков, суден, тумбочек, кроватей, шкафов, следит за внешним видом воспитанников,

под руководством дежурной медицинской сестры и воспитателя выполняет работу по обслуживанию и уходу за детьми, проводит туалет-умывание, мытье рук перед едой, подмывание и мытье воспитанников при необходимости,

помогает медицинской сестре при проведении лечебных процедур,

помогает воспитателю осуществлять прогулки детей и др.

Аналогичные обязанности предусмотрены должностными инструкциями санитарки палатной ГБУ «Сумкинский дом-интернат» отделения милосердия № 2, утвержденными 11.01.2011, 11.03.2013 (т. 1 л.д. 60, 106, 108-109), должностной инструкцией санитарки палатной ГУ «Сумкинский дом-интернат» отделения реабилитации № 1, утвержденной 11.01.2011 (т. 1 л.д. 62).

С данными инструкциями ФИО1 ознакомилась под роспись 05.05.2011, 13.06.2013.

Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ГУ «Сумкинский дом-интернат для умственно отсталых детей» за отчетный период 2008 год (т. 1 л.д. 64-65) предусмотрены: санитарка-ванщица, санитарка палатная. Характер работы: непосредственное обслуживание и уход постоянно полный рабочий день. Наименование подтверждающих документов: должностная инструкция, штатное расписание, табель учета рабочего времени, лицевые счета, личная карточка по форме № Т-2. Наименование по ОКПДРТ 18016 ОКПДРТ - ОК 016 94 (с учетом списка): в домах-интернатах для психически больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения. Право на пенсию: 27-2 2260000г.

Перечнями рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ГУ «Сумкинский дом-интернат для умственно отсталых детей» за отчетные периоды 2009 год, первое полугодие 2010 года (т. 1 л.д. 66-69) предусмотрены: санитарка-ванщица, санитарка палатная. Характер работы: непосредственное обслуживание и уход постоянно полный рабочий день. Наименование подтверждающих документов: должностная инструкция. Наименование по ОКПДРТ 18016 ОКПДРТ - ОК 016 94 (с учетом списка): в домах-интернатах для психически больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения. Право на пенсию: 27-2 2260000г.

Перечнями рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ГУ «Сумкинский дом-интернат» (ГКУ «Сумкинский дом-интернат», ГБУ «Сумкинский дом-интернат») за отчетные периоды второе полугодие 2010 года, 2011 года, 2012 года, 2013 года, 2014 года (т. 1 л.д. 70-93) предусмотрены: санитар сопровождения, санитарка-ванщица, санитарка палатная. Характер работы: непосредственное обслуживание и уход постоянно полный рабочий день. Наименование подтверждающих документов: должностная инструкция. Наименование по ОКПДРТ 18016 ОКПДРТ - ОК 016 94 (с учетом списка): в домах-интернатах для психически больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения. Право на пенсию: 27-2 2260000г. Профессия санитарка-буфетчица перечнями не предусмотрена.

Согласно карте № 32 специальной оценки условий труда на рабочем месте санитарки палатной ГБУ «Сумкинский дом-интернат» (т. 1 л.д. 123-125) составленной 01.12.2014: численность работающих – 42; используемое оборудование – отсутствует; используемые материалы и сырье – отсутствуют. По результатам специальной оценки условия труда на рабочем месте санитарки палатной признаны допустимыми. При этом оценивались только параметры световой среды. Согласно карте специальной оценки условий труда санитарка палатная не имеет права на льготное пенсионное обеспечение (что, вероятно, связано с отсутствием вредных и (или) опасных условий труда). ФИО1 ознакомлена с картой специальной оценки условий труда под роспись 12.01.2015. 

В штатном расписании по состоянию на 01.05.2013 (т. 1 л.д. 126-131) предусмотрены:

отделение медико-социальной реабилитации детей-инвалидов, санитарка палатная,

отделение милосердия (два отделения), санитарка палатная, санитарка-ванщица, санитарка-буфетчица,

отделение социально-трудовой реабилитации, санитарка палатная, санитарка-ванщица, санитарка-буфетчица, санитар сопровождения.

В штатном расписании по состоянию на 01.01.2015 (т. 1 л.д. 156-158) предусмотрены: 

отделение психолого-педагогической помощи, санитарка палатная,

отделение милосердия для молодых инвалидов, санитарка палатная, санитарка-буфетчица, санитарка-ванщица, санитар сопровождения, санитарка-уборщица,

отделение милосердия, санитарка, санитарка-буфетчица, санитарка-ванщица, санитарка-уборщица.

В штатном расписании по состоянию на 01.07.2016 (т. 1 л.д. 159-160) предусмотрены:

отделение милосердия для молодых инвалидов, санитарка палатная, санитарка-буфетная, санитарка-ванщица, санитар сопровождения, санитарка-уборщица,

отделение психолого-педагогической помощи, санитарка,

отделение милосердия, санитарка, санитарка-буфетная, санитарка-ванщица, санитарка-уборщица.

В штатном расписании по состоянию на 01.06.2017 (т. 1 л.д. 161-163) предусмотрены:

отделение милосердия для молодых инвалидов, санитарка палатная, санитарка-буфетчица, санитарка-ванщица, санитар сопровождения, санитарка-уборщица,

отделение психолого-педагогической помощи, санитарка,

отделение милосердия, санитарка, санитарка-буфетчица, санитарка-ванщица, санитарка-уборщица.

В штатных расписаниях по состоянию на 01.01.2018, 01.01.2019, 31.12.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024 (т. 1 л.д. 164-177) предусмотрены:

отделение милосердия для молодых инвалидов, санитарка, санитар,

отделение психолого-педагогической помощи, санитарка,

отделение милосердия, санитарка, санитар.

Из материалов дела, в том числе: постановления от 12.07.2010 N 268 «Об изменении предмета и целей деятельности, переименовании государственных учреждений Курганской области», приказа № 1126 от 13.07.2010 «Об утверждении уставов государственных учреждений социального обслуживания», устава ГБУ «Сумкинский дом-интернат» от 2015 года следует, что ГУ «Сумкинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (ГУ «Сумкинский дом-интернат», ГКУ «Сумкинский дом-интернат», ГБУ «Сумкинский дом-интернат») является учреждением стационарного социального обслуживания, предназначенным для постоянного, временного проживания и обслуживания детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет и молодых инвалидов в возрасте от 18 до 35 лет, страдающих психическими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивающем создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, социального характера, питание уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Согласно Примерной номенклатуре организаций социального обслуживания, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.04.2014 N 258н, Примерной номенклатуре организаций социального обслуживания, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.12.2020 N 981н, дома-интернаты, в том числе детские, дома-интернаты для молодых инвалидов, детей-инвалидов, дома-интернаты, в том числе детские, предназначенные для граждан, имеющих психические расстройства, являются организациями, осуществляющими стационарное социальное обслуживание.

В соответствии с Положением о доме-интернате для престарелых и инвалидов и психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27.12.1978 N 145, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, психоневрологический интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

В соответствии с Медицинской энциклопедией дом-интернат (прежнее название «дом инвалидов») – это специальное медико-социальное учреждение, предназначенное для временного или постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. Различают собственно дома-интернаты для престарелых и инвалидов (в т.ч. пансионаты ветеранов труда), психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты.

Дом-интернат для престарелых и инвалидов предназначен для проживания соответствующих лиц в возрасте старше 45 лет независимо от возможности себя обслуживать или нуждаемости в постоянном постороннем уходе; дом-интернат для инвалидов - только для инвалидов в возрасте от 18 до 45 лет независимо от возможности себя обслуживать; психоневрологический интернат (раздельные для мужчин и женщин) - для инвалидов, страдающих психическими заболеваниями; детский дом-интернат - для детей с физическими недостатками, слепых, глухонемых, слепоглухонемых, больных некоторыми стойкими психическими заболеваниями, глубоко умственно отсталых детей, способных к обучению по специальным программам и методикам, а также для глубоко умственно отсталых детей, требующих только постоянного ухода и надзора.

Наименования профессий санитарка палатная, санитарка-буфетчица не предусмотрены в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016, утвержденном постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 N 016, и в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденном постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367.

В соответствии с Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 20.02.1984 N 58/3-102, наименование профессии младшая медицинская сестра по уходу за больными (санитарка), которое было предусмотрено ранее в квалификационных справочниках 1972 и 1980 года выпуска, в 1984 году было заменено на наименование младшая медицинская сестра по уходу за больными. Профессия младшая медицинская сестра по уходу за больными указана и в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016. Профессия санитарка в указанном классификаторе отсутствует.

В дальнейшем в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 были выделены отдельно должность младшая медицинская сестра по уходу за больными и профессия санитарка (мойщица»), а в редакции изменения к указанному классификатору № 1/96 от 23.12.1996 - санитарка (санитарка-мойщица).

В соответствии с Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, в характеристику работ по профессии младшая медицинская сестра по уходу за больными входит: уход за больными, доставка больных в лечебно-диагностические и другие подразделения, оказание помощи врачам и средним медицинским работникам при проведении лечебных и диагностических процедур, содержание в чистоте закрепленных помещений с их медицинским, специальным и хозяйственным оборудованием, мягким инвентарем и мебелью, помощь нуждающемуся больному при одевании, раздевании, умывании, купании, кормлении, укладывании в постель, подача судна больному, смена одежды и белья больного, влажная уборка помещений, обработка инструментов, предметов ухода за больными, посуды, контроль за выполнением больными правил внутреннего распорядка.

В соответствии с разделом «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого тарифно-квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 N 541н, в обязанности санитарки входит: уборка помещений, помощь старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение, получение у сестры-хозяйки и обеспечение правильного хранения и использования белья, хозяйственного инвентаря, посуды и моющих средств, уборка прикроватных столиков у лежачих больных после каждого приема пищи, сопровождение больных в лечебно-диагностические кабинеты, подготовка помещения и ванн, систематически (после каждого больного) санитарно-гигиеническая обработка ванны и мочалок, оказание помощи больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании, смена нательного и постельного белья, раздача больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете и др.

Согласно разделу «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого тарифно-квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих в обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными входит: оказание помощи по уходу за больными под руководством медицинской сестры, проведение несложных медицинских манипуляций (постановка банок, горчичников, компрессов), обеспечение содержания в чистоте больных, помещения, обеспечение правильного использования и хранения предметов ухода за больными, смена постельного и нательного белья, участие в транспортировке тяжелобольных, контроль за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации, сбор и утилизация медицинских отходов, осуществление мероприятий по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Обязанности санитарки-мойщицы содержатся в постановлении Минтруда РФ от 22.03.1993 N 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации»: по указанию палатной медицинской сестры сопровождает больных в лечебно-диагностические кабинеты помогает старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке в отделение, производит уборку помещений в соответствии с санитарном режимом учреждения, убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи, получает у сестры-хозяйки и обеспечивает правильное хранение и использование белья, хозяйственного инвентаря и моющих средств.

Таким образом, обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными и санитарки-мойщицы во многом повторяют друг друга.

Эксперт предполагает, что ГУ «Сумкинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (ГУ «Сумкинский дом-интернат», ГКУ «Сумкинский дом-интернат», ГБУ «Сумкинский дом-интернат») при составлении штатного расписания, должностных инструкций персонала могло руководствоваться не «Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016», «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94», а ведомственными нормативными правовыми актами.

Так, например, Нормативами штатной численности организаций социального обслуживания и их структурных подразделений, утвержденными приказом Главного управления социальной защиты населения Курганской области № 582 от 25.10.2017, для детского дома-интерната для умственно отсталых детей (из расчета на 200 детей-инвалидов) предусмотрены штатные единицы санитаров (санитарок): по 4 штатные единицы на группу в сутки в отделении психолого-педагогической помощи, по 10 штатных единиц на группу в сутки в отделении милосердия.

Для дома-интерната предусмотрены штатные единицы санитаров (санитарок): 7 штатных единиц в отделении милосердия для молодых инвалидов, по 4 штатные единицы на группу в сутки в отделении психолого-педагогической помощи, по 10 штатных единиц на группу в сутки в отделении милосердия.

Обязанности санитарки-буфетчицы, санитарки палатной, предусмотренные представленными должностными инструкциями, соответствуют обязанностям младшей медицинской сестры по уходу за больными, предусмотренным «Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады»: доставка больных в лечебно-диагностические и другие подразделения, оказание помощи врачам и средним медицинским работникам при проведении лечебных и диагностических процедур, содержание в чистоте закрепленных помещений с их медицинским, специальным и хозяйственным оборудованием, мягким инвентарем и мебелью, помощь нуждающемуся больному при одевании, раздевании, умывании, купании, кормлении, укладывании в постель, подача судна больному, смена одежды и белья больного, влажная уборка помещений, обработка инструментов, предметов ухода за больными, посуды, контроль за выполнением больными правил внутреннего распорядка.

«Квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010 N 541н, предусмотрены следующие обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, которые являются практически аналогичными указанным выше: помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры, проведение несложных медицинских манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов), обеспечение содержания в чистоте больных, помещения, правильного использования и хранения предметов ухода за больными, смена постельного и нательного белья, участие в транспортировке тяжелобольных, контроль за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации и др.

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» «Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условияv - труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 2), предусмотрена позиция 22600000-17546 работники, непосредственно обслуживающие больных: (2260000г) в домах-интернатах для психически больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения: младший медицинский персонал.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 05-5/119-5 «О порядке применения Списка N 2» непосредственное обслуживание больных - это работа, которая осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В приложениях N 1 и N 2 к письму Министерства здравоохранения Российской Федерации № 05-5/119-5 «О порядке применения Списка N 2» приведены примерные перечни деятельности и должностей младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных. Примерные виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных:

перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.;

санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно профилактических учреждениях:

санитарка - носильщица;

палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными;

санитарка - уборщица;

санитарка - ванщица;

сестра - хозяйка.

(Основание: письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от 25.03.1993 N 05-5/119-5.).

Указанные перечни являются примерными. Окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работникам которых необходимо устанавливать льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая проводит аттестацию рабочих мест по условиям труда (специальную оценку условий труда) и доводит до сведения работников ее результаты.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 N 1183н, санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными относятся к младшему медицинскому персоналу.

Анализируя материалы дела, эксперт сделал вывод, что ФИО1 в периоды работы с 17.10.2008 по 31.10.2010, с 01.01.2015 по 11.01.2015, с 12.01.2015 по 17.09.2024 в ГУ «Сумкинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (ГУ «Сумкинский дом-интернат», ГКУ «Сумкинский дом-интернат») выполняла работы по непосредственному обслуживанию умственно отсталых детей, молодых инвалидов в возрасте от 18 до 35 лет, страдающих психическими заболеваниями, в учреждении социального системы социального обеспечения в качестве санитарки-буфетчицы, санитарки палатной.

Исходя из представленных в деле документов ФИО1 как санитарка-буфетчица, санитарка палатная была занята на непосредственном обслуживании умственно отсталых детей, молодых инвалидов в возрасте от 18 до 35 лет, страдающих психическими заболеваниями, и выполняла уборку буфетной, мыла и дезинфицировала приборы и чайную посуду, обслуживала детей, осуществляла уход за детьми, проводила туалет-умывание, мыла детям руки перед едой, подмывала и мыла воспитанников при необходимости, помогала медицинской сестре при проведении лечебных процедур, помогала воспитателю осуществлять прогулки детей, контролировала самочувствие и поведение детей в группе, осуществляла уборку помещений, коридоров, ванн, умывальных комнат, туалетов и др.

Санитарки палатные, младшие медицинские сестры по уходу за больными предусмотрены примерным перечнем должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно профилактических учреждениях, согласно письму Министерства здравоохранения РФ № 05-5/119-5 «О порядке применения Списка N 2».

Перечни должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, перечни видов деятельности младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных, являются примерными.

При этом ГБУ «Сумкинский дом-интернат» в справке № 98 от 18.03.2025, уточняющей характер работы и условия труда (т. 2 л.д. 100-101) подтверждает, что ФИО1 в периоды с 17.10.2008 по 31.10.2010, с 01.01.2015 по 11.01.2015, с 12.01.2015 по 17.09.2024 работала санитаркой-буфетчицей, санитаркой палатной, за исключением периодов отвлечений от работы (отпуск без сохранения заработной платы с 28.08.2010 по 29.08.2010). При этом ее условия труда и характер работы соответствуют позиции 2260000г, предусмотренной разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка N 2. В качестве основания для составления справки указаны: книги приказов по личному составу, штатные расписания, тарификационные списки, табели учета рабочего времени, платежно-расчетные ведомости, лицевые счета, книги приказов о предоставлении ежегодных и дополнительных отпусков, должностные инструкции.

Таким образом, по материалам дела эксперт сделал вывод, что условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы с 17.10.2008 по 31.10.2010, с 01.01.2015 по 11.01.2015, с 12.01.2015 по 17.09.2024 в ГУ «Сумкинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (ГУ «Сумкинский дом-интернат», ГКУ «Сумкинский дом-интернат», ГБУ «Сумкинский дом-интернат»), за исключением периодов отвлечений от работы, соответствуют позиции 22600000-1754б работники, непосредственно обслуживающие больных: (2260000г) в домах-интернатах для психически больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения: младший медицинский персонал, предусмотренной разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка N 2.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтах работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В материалах дела представлены табели учета рабочего времени, карточки-справки по заработной плате, лицевые счета по заработной плате (т. 1 л.д. 112-122, 178-250; т. 2 л.д. 1-85, 105-107), согласно которым ФИО1 вырабатывала норму рабочего времени в соответствии с производственным календарем, за исключением периодов отвлечений от работы.

Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные Списком N 2, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные Списком N 2, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочем месте работника соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

При этом необходимо разделять такие понятия как соответствие условий труда и характера работы работника профессиям и работам, предусмотренным Списком N 2, и наличие вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте по результатам специальной оценки условий труда. Списком N 2 для профессии машинист (кочегар) котельной не предусмотрен такой дополнительный показатель как наличие вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно части статья 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы по Списку N 2 могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31.12.2018 результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

На момент проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте ФИО1 в 2014 году статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» было установлено, что специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ) сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте ФИО1 в 2014 году, а также до и после 2014 года нет. Дата утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда 2014 года неизвестна. Известно только, что карта № 32 от 01.12.2014 подписана членами комиссии по проведению специальной оценки условий труда 12.01.2015.

Таким образом, по материалам дела экспертом сделан вывод, что условия труда на рабочем месте ФИО1 в период действия результатов специальной оценки условий труда, проведенной в 2014 году (карта № 32 от 01.12.2014, точные даты действия результатов специальной оценки условий труда неизвестны, предположительно с 12.01.2015 по 11.01.2020), были допустимыми.

Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда на рабочее место ФИО1 не могла быть составлена с учетом положений статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (прим. - декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда составляется в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а также условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, декларация является бессрочной).

На основании всего вышеперечисленного эксперт пришел к заключению, что условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы с 17.10.2008 по 31.10.2010, с 01.01.2015 по 11.01.2015, с 12.01.2015 по 17.09.2024 в ГУ «Сумкинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (ГУ «Сумкинский дом-интернат», ГКУ «Сумкинский дом-интернат», ГБУ «Сумкинский дом-интернат»), за исключением периодов отвлечений от работы, соответствуют позиции 22600000-1754б работники, непосредственно обслуживающие больных: (2260000г) в домах-интернатах для психически больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения: младший медицинский персонал, предусмотренной разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка N 2.

В материалах дела представлены табели учета рабочего времени, карточки-справки по заработной плате, лицевые счета по заработной плате, согласно которым ФИО1 вырабатывала норму рабочего времени в соответствии с производственным календарем, за исключением периодов отвлечений от работы.

Условия труда на рабочем месте ФИО1 в период действия результатов специальной оценки условий труда, проведенной в 2014 году (карта № 32 от 01.12.2014, точные даты действия результатов специальной оценки условий труда неизвестны, предположительно с 12.01.2015 по 11.01.2020), были допустимыми.

Ответить на вопрос о том, были ли установлены на рабочем месте ФИО1 (по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда) вредные и (или) опасные условия труда в периоды до начала действия специальной оценки условий труда, проведенной в 2014 году, и после окончания сроков ее действия, не представляется возможным.

На момент проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте ФИО1 в 2014 году статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» было установлено, что специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Суд принимает экспертное заключение от 04.06.2025 № 047-ЭТД как допустимое доказательство по делу, поскольку экспертиза проведена по материалам гражданского дела, заключение является полным, обоснованным, мотивированным, сомнений не вызывает, эксперт не заинтересован в исходе дела, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложное заключение, достоверных и достаточных доказательств, опровергающих данные выводы, сторонами в материалы дела не представлено. 

Согласно части 4 статьи 8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (в редакции № 2 от 23.06.2014 действовавшей на момент проведения специальной оценки условий труда истца) специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Согласно части 4 статьи 8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (в действующей редакции) специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. На рабочих местах, указанных в части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления обстоятельств, установленных частью 5 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что отчет о проведении специальной оценки условий труда ГБУ «Сумкинский дом-интернат» утвержден 12.01.2015 (т. 2 л.д. 171-172), то специальная оценка условий труда ФИО1 проведена в соответствии с требованиями действовавшего в то время законодательства.

Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с частью 8 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 30.07.1998.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (т. 1 л.д. 43-49) работодателем в отношении спорных периодов код особых условий труда не проставлен. 

В силу подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными.

Учитывая, что согласно отчету о специальной оценке условий труда у истца с 2015 года условия труда на рабочем месте ФИО1 были допустимыми, то есть не относятся к вредным и (или) опасным, то оснований для зачета в специальный стаж истца периодов работы с 01.01.2015 по 11.01.2015, с 12.01.2015 по 17.09.2024 не имеется. 

Но из материалов дела и заключения эксперта подтверждается работа истца в период с 01.11.2010 по 31.12.2014 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 28.08.2010 по 29.08.2010) по непосредственному обслуживанию психически больных в течение полного рабочего дня, поэтому суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периодов работы: с 17.10.2008 по 27.08.2010, с 30.08.2010 по 31.10.2010 в должности санитарки-буфетчицы Государственного учреждения «Сумкинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», Государственного учреждения «Сумкинский дом-интернат». 

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (статья 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ИЛС) указываются:...10) периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, определения права на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и размера указанного страхового обеспечения; 13) сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов.

На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:... 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Согласно пункту 8 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь (за исключением случая, если страхователь применяет специальный налоговый режим «Автоматизированная упрощенная система налогообложения») представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о сумме заработка (дохода), в том числе на который начислялись страховые взносы, сумме начисленных страховых взносов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах 2 и 3 подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, в том числе, признаются выплаты и иные вознаграждения в рамках трудовых отношений в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 226 НК РФ российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пунктам 1, 7 статьи 431 НК РФ в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. Плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с действующим трудовым законодательством, а именно исходя из положений статьи 22 ТК РФ, работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

Учитывая, что работа истца в периоды с 17.10.2008 по 27.08.2010, с 30.08.2010 по 31.10.2010 в особых условиях труда подтверждена письменными материалами гражданского дела, заключением экспертизы, то требования истца о возложении на работодателя обязанности предоставить сведения индивидуального (персонифицированного) учета, отражающие особые условия в ОСФР по Курганской области, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии 18.09.2024.

Согласно условному расчету у истца на момент достижения возраста 50 лет, с учетом включенных судом периодов работы, набирается необходимый специальный стаж (требуется 5 лет, в наличии 6 лет 2 месяца 13 дней), что дает ей право на досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 18.09.2024.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 25.12.2024 № 136608/24 в части отказа в зачете ниже указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1 (паспорт 

<

номер скрыт> выдан 

<

дата скрыта> 

<

адрес скрыт> 

<

адрес скрыт> в 

<

адрес скрыт>) в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:

с 17.10.2008 по 27.08.2010, с 30.08.2010 по 31.10.2010 в должности санитарки-буфетчицы Государственного учреждения «Сумкинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», Государственного учреждения «Сумкинский дом-интернат» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.09.2024.

Обязать Государственное бюджетное учреждение «Сумкинский дом-интернат» предоставить сведения индивидуального (персонифицированного) учета, отражающие особые условия труда ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области за периоды с 17.10.2008 по 27.08.2010, с 30.08.2010 по 31.10.2010. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Половинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2025 года. 

Судья Е.Г. Клещ