Дело № 2-655/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сальск 10.06.2019

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

С участием представителей сторон,

при секретаре Димитровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Сальске и Сальском районе РО о признании незаконным решения, об установлении юридических фактов принадлежности правоустанавливающего документа, родственных отношений, обязании включить периоды работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к УПФР в г. Сальске и Сальском районе РО о признании незаконным решения, об установлении юридических фактов принадлежности правоустанавливающего документа, родственных отношений, обязании включить периоды работы в страховой стаж, указывая, что 20.12.2018 она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сальске и Сальском районе о назначении ей страховой пенсии по старости по представленным документам. 

Решением об отказе в установлении страховой пенсии от 25.03.2019 № 1298186/18, вынесенным УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области, истице не были приняты к зачету следующие документы: трудовая книжка колхозника серии УЗБ № № выданной 12.02.1990, ввиду не соответствия даты заполнения трудовой книжки; свидетельства о рождении детей, так как в графе «мать» у каждого имя указано неверно, не в соответствии с паспортными данными.

Также вышеуказанным решением в страховой стаж не были включен период работы: 

с 01.03.1985 по 13.09.1989 - колхоз ФИО2, Пскентский район, Ташкентской области Республики Узбекистан, ввиду не подтверждения принадлежности заявителю трудовой книжки, отсутствия информации, подтверждающей факт работы в колхозе.

Страховой стаж истицы на дату обращения с заявлением об установлении страховой пенсии составляет: 12-06-07, ИПК: 13,028.

Ссылаясь на указанные фактические обстоятельства, нормы пенсионного законодательства, истец просила установить, что она, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, является матерью: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Установить факт принадлежности ей трудовой книжки колхозника серии УЗБ №, выданной 12.02.1990, а также обязать УПФР включить в ее страховой стаж периоды работы с 1985 по 1989г, назначив ей страховую пенсию по старости.

Истец в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Сальске и Сальском районе по доверенности ФИО6 в судебном заседании в части требований об установлении юридических фактов не возражал, в остальной части не признал, просил отказать. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что решением об отказе в установлении страховой пенсии от 25.03.2019 № 1298186/18, вынесенным УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области, в страховой стаж ФИО1 не были включены следующие периоды работы: с 01.03.1985 г по 13.09.1989, так как принадлежность трудовой книжки заявителя не подтверждена, справка, подтверждающая данный период работы, не предоставлена.

УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области были сделаны запросы справок о стаже и заработке в Агентство «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан от 01.10.2018г. №5512, от 25.12.2018г. №7831 ответы на которые по настоящее время не поступили.

Как следует из оспариваемого решения, в результате анализа документов, предоставленных УПФР в г. Сальске и Сальском р-не, не могут быть приняты к зачету для назначения страховой пенсии по старости:

- диплом об учебе Б № от ДД.ММ.ГГГГ, так как имеются разночтения ФИО в паспорте и свидетельстве о браке.

Так же не могут быть включены периоды ухода до полутора лет за детьми:- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., так как имеется исправление в фамилии (ФИО7), отчество матери в свидетельстве о рождении отсутствует, имя матери «Гульнора» не соответствует имени в паспортных данных (Гульнара);

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., так как отчество матери в свидетельстве о рождении отсутствует, имя матери «Гульнора» не соответствует имени в паспортных данных (Гульнара);

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., так как отчество матери в свидетельстве о рождении отсутствует, имя матери «Гульнора» не соответствует имени в паспортных данных (Гульнара);

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., так как отчество матери в свидетельстве о рождении отсутствует, имя матери «Гульнора» не соответствует имени в паспортных данных (Гульнара).

Страховой стаж истицы на дату обращения с заявлением об установлении страховой пенсии составляет: 00-00-00, ИПК: 00 (л.д. 7-8).

Согласно ст. 264 ГПК РФ Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. 

Как установлено в судебном заседании, одной из причин отказа во включении ряда спорных периодов в страховой стаж истца стало неверное указание в свидетельствах о рождении детей ее паспортных данных.

Подпункт 1 пункта 2 ст. 264 ГПК РФ предусматривает возможность установления факта родственных отношений, когда это порождает юридические последствия, и когда родственные отношения не могут быть подтверждены соответствующими документами. 

В судебном заседании установлено, что 12.08.1983 заключен брак между ФИО8 и ФИО9 (л.д. 14). От данного брака у истца родилось четверо детей - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при этом установлено, что в свидетельствах о рождении детей имя матери указано неверно (л.д. 15,16, 17, 18).

Из материалов дела видно, что установить данный юридический факт родственных отношений в ином порядке не представилось возможным, согласно информации ОЗАГС Администрации Сальского района РО от 07.05.2019, ФИО3, ФИО5 30.04.2019 обращались с заявлением об истребовании актовых записей о своем рождении, с целью внесения исправлений, однако согласно информации ОЗАГС, до настоящего времени ответы не получены (л.д. 40,41).

Допрошенный в судебном заседании ФИО3 суду подтвердил, что истец действительно приходится ему матерью, у него есть брат и две сестры.

Представитель ответчика не возражал против установления данного юридического факта.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, с учетом вышеизложенных норм процессуального и материального права, установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, пояснений свидетеля, анализируя в совокупности информацию, имеющуюся у истца, а также представленную ОЗАГС, суд приходит к выводу, что в судебном заседании достоверно установлен факт родственных отношений, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, приходится матерью:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>-

<

адрес>,

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки 

<

адрес>,

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки к

<

адрес>,

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>. 

Что касается требований о включении в страховой стаж периодов работы истца, назначении страховой пенсии, то данные требования не подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Возникшие правоотношения между сторонами регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который в соответствии со статьей 36 вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17, вступающих в силу с 1 января 2016 года.

Согласно ст. 1 Закона Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу п. 2 данной статьи целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 2 настоящего Закона).

Согласно ст. 3 страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 4 Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Данные условия названы в ст. 8 Закона.

Так, в соответствии с указанной статьей: 1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018 году составляет девять лет (часть вторая статьи 35 данного Закона) и величины ИПК не менее 13,8.

В соответствии со ст. 11 настоящего Закона 1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке (ст. 13).

В соответствии со ст. 14 1 При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, в силу п. 8 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 11 Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69, установлен порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них, дубликатов трудовых книжек.

На основании пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалось в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве. 

Органы ПФР полномочны, при необходимости, осуществлять контроль обоснованности и достоверности документов этих работодателей (ст. 13 Федерального закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», другие федеральные законы).

Аналогичные обязанности работодателей и права органов ПФР на расположенные в странах бывшего СССР организации - работодатели не распространяются. С момента распада СССР граждане, проживающие в Российской Федерации и за её пределами, осуществляют трудовую деятельность в разных правовых полях.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до 01.12.1991) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

В рассматриваемом деле ответчик ссылается на то, что дата заполнения трудовой книжки внесена уже после того, как работник был уволен, то есть ненадлежащим образом, что нельзя полагать недочетом при заполнении данного документа, в связи с чем требуется дополнительное подтверждение данного периода работы.

При новом установлении пенсий в рамках соглашения с бывшими республиками СССР территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ принимает решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Данное правило также распространяется и при принятии территориальным органом ПФР решения о зачете (незачете) в стаж для установления страховой пенсии периодов, вызывающих сомнения при оценке представленных документов о стаже.

В судебном заседании установлено, что УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области были направлены запросы справок о стаже и заработке в Агентство «Узархив» от 01.10.2018 № 5512 и от 25.12.2018 № 7831, (л.д. 33-34,35-36). 

До настоящего времени, как установлено, ответная информация не поступила.

Учитывая вышеуказанные нормы права, суд считает, что правовых оснований для включения спорного периода в страховой стаж истца и назначения истцу страховой пенсии по старости не имеется, в удовлетворении иска в этой части следует отказать. 

Обращаясь с настоящими требованиями, истец просит установить факт принадлежности ей трудовой книжки колхозника серии УЗБ №, выданной 12.02.1990.

Действительно, в оспариваемом решении содержится вывод ответчика о том, что данная трудовая книжка не может быть принята к зачету, однако, прежде всего, по той причине, что дата заполнения трудовой книжки, а именно – 12.02.1990 (л.д. 10 оборот) указана позже, чем дата увольнения – 13.09.1989 (л.д. 11).

Истец в судебном заседании подтвердила, что при увольнении трудовую книжку ей не выдали, однако они уезжали из страны в спешке, опасаясь за свою жизнь. Позже муж ездил на родину, и, скорее всего, именно тогда он и привез трудовую книжку.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств), лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лиц, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении. 

Между тем, трудовая книжка истца не была принята к зачету не по основанию наличия в ней каких-либо несовпадений в паспортных данных владельца, а по причине нарушений при ее заполнении, которые сами по себе вызывают справедливые сомнения в достоверности внесенных записей. Данные обстоятельства применительно вышеуказанных норм ГПК РФ не являются основанием для установления факта принадлежности правоустанавливающего документа – трудовой книжки, так как паспортные данные истца заполнены верно, принадлежность трудовой книжки именно истцу ответчиком не оспаривается. Таким образом, данный юридический факт не может быть установлен, суд считает необходимым отказать и в этом требовании, по причине отсутствия правовых оснований, кроме того, правовых последствий, желаемых истцом, в виде включения в стаж периодов работы, указанных в трудовой книжке, это не повлечет. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Сальске и Сальском районе РО о признании незаконным решения, об установлении юридических фактов принадлежности правоустанавливающего документа, родственных отношений, обязании включить периоды работы в страховой стаж удовлетворить частично.

Установить, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, приходится матерью:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>,

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки 

<

адрес>,

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки к

<

адрес>,

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца к

<

адрес>. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Маслова 

В окончательной форме решение изготовлено 12.06.2019 �